关于建设郑州市无水港的探讨

卓凤莉

(郑州升达经贸管理学院，河南郑州451191)

一、引言

无水港，即“无水的港口”，是指在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的类似港口机构。在无水港内设置有海关、检验检疫等部门，为客户通关提供服务。同时，货代、船代和船公司也在无水港内设立分支机构，以便收货、还箱和签发以当地为起运港或目的港的多式联运提单。内陆的进出口企业则可以在无水港完成订舱、报关和报检等手续，将货物交给货代或船公司。

2010年，郑州市已与青岛港达成了《郑州“无水港”战略合作框架协议》，并在2012年2月，河南保税物流中心与青岛港合资成立了河南豫青国际物流公司，有效落实海关区域通关等优惠便利政策，完成内陆港与海港物流对接，一体化运作无水港，这标志着郑州无水港正式开通。

二、建设郑州无水港的重要意义

河南省地处中原，交通便利、市场广阔，但同时也深处内陆，造成贸易物流环节繁多，商品交易成本高，导致河南省整体外向型经济发展严重滞后。所以，为寻找畅通的出海通道，郑州无水港便应运而生。

(一)提高运输效率，降低物流成本

无水港的工作模式即是将海港移至内陆，在无水港内“一站式”完成订舱、报关、报验和签发提单等一切通关手续，然后通过海陆联运的方式将货物运送到沿海港口，货物可直接装船出运，与企业传统操作程序相比，可略去一系列复杂环节并节省大量的运输成本。据统计，郑州市无水港为本地企业每TEU至少可降低300元左右成本。

(二)减少通关环节

若按照传统的跨区通关模式，进出口企业须在主管地海关(或口岸海关)申报后，还必须到口岸海关(或主管地海关)进行第二次申报，即进出口企业面临着“二次申报、二次查验、二次放行”。而无水港则实行“一站式通关”，即“一次申报，一次查验，一次放行”，使通关效率大大提高，综合物流成本大幅下降。

(三)将极大促进郑州市及河南省外向型经济的发展

无水港的建设将会成为郑州市及河南省加大对外开放力度、加快国际间合作的重要推动力，同时，可提升承接东部产业转移的综合实力。

三、建设郑州无水港的可行性分析

(一)区位优势显著，综合运输网络初具规模

郑州雄踞中原腹地，处于我国交通中心，贯穿东南西北，是兼具铁路、公路、航空、信息的重要综合性枢纽。京广和陇海铁路、京珠和连霍高速公路、107和310国道均在此交汇，拥有亚洲最大的铁路编组站——郑州北站和全国最大的铁路零担货物中转站——郑州东站。在航空方面，郑州机场是国家确定的8大区域航空枢纽机场之一。以新郑综合保税区、出口加工区、保税物流中心、铁路集装箱中心站等设施为核心的空运、铁路、公路多式联运和“区港联动”体系初具规模。

(二)经济基础雄厚，进出口贸易发展势头强劲

郑州位于全国地理中心，经济基础雄厚，消费需求巨大，具有良好的工业基础，也是中部乃至全国的重要商业中心。据郑州市统计局公布，2012年前三季度郑州市进出口贸易增速创下1998年以来的历史新高，前三季度进出口总值高达218.5亿美元，同比增长155.1%，增速分别高于全国、全省148.9个百分点和91.7个百分点，居全国35个大中城市首位。中部省会城市中，郑州市进出口总值和增速均居第一位。同时，据统计，2012年1—10月份郑州市实现进出口总额249.3亿美元，提前两个月完成了省定外贸进出口目标。可见，郑州外贸的发展势头强劲，对无水港建设的诉求也日益凸显。

(三)相应的政策支持与保障

1.随着《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，对郑州进行了明确定位。首先，巩固提升郑州综合交通枢纽地位。把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心，提升郑州铁路枢纽在全国铁路网中的地位和作用，统筹航空、铁路、公路各种运输方式高效衔接，形成现代综合交通枢纽格局。其次，将郑州建成全国现代物流中心，建设以郑州为中心、地区性中心城市为节点、专业物流企业为支撑的现代物流体系。其中，无水港的建设是整个物流体系的重要组成部分，要将郑州无水港建成覆盖中西部、辐射全国、连通世界的内陆型现代物流中心。

2.河南省制定了《河南省现代物流业发展规划(2010—2015年)》，明确提出，到2015年郑州市物流业增加值达到450亿，占生产总值的7%。货运量达到3.5亿吨，集装箱始发量140万标箱，航空货运量20万吨，国际货运量占比4%。初步建成覆盖中西部的内陆“无水港”、辐射中亚欧洲的“东方陆港”，国际航空货运中心和辐射中西部地区的区域分拨中心，辐射中原城市群的本地配送中心地位初步确立。

3.郑州市出台了《郑州国际物流中心战略规划(2010—2030年)》，并制定了相关的建设意见，以建设郑州国际物流中心为目标，全力打造国际物流园区和航空港物流区两个核心区，立足完善物流设施和网络体系建设，加大招商引资力度，壮大物流市场主体，加大政策扶持力度，把郑州建设成为中西部地区的综合型内陆无水港。

四、加快郑州无水港建设的对策建议

(一)加强政府引导，各部门密切配合

在无水港的建设中，地方政府充分发挥引导作用和支持力度。政府应组织制定科学规划，从政策、资金等各方面提供大力支持。在资金方面，可积极吸纳社会资本进行投资，不仅充分吸纳国内资本，也应积极引导国外资本参与投资。同时，海关、检验检疫、铁路、公路、外汇和银行等部门必须密切配合，形成联动机制，以充分发挥无水港的各项功能。

(二)与承接东部地区产业转移相结合

河南省在承接东部产业转移上具有巨大优势，如土地资源丰富、人力成本低、市场广阔，但最大的发展瓶颈在于远离海港、物流基础设施落后、贸易成本高，严重制约了承接产业转移的发展进程。所以，河南省必须加快无水港的建设，使落户郑州的企业能够享受到更贴心的“港口服务”。

(三)与产业集群协调发展

目前，发展产业集群已成为城市增强竞争力的必然途径。而产业集群对物流服务提出了更高的要求，也为基于产业集群区的无水港建设与发展提供了必要条件。无水港作为物流中心，是产业集群区健康持续发展的重要支撑，二者共同发展成为必然趋势。

(四)延伸无水港的高端服务

相对港口的土地和人工成本过高的情况，在内陆无水港开展增值服务可产生很大的成本优势。同时，借鉴国际经验，无水港在传统的“货物中心”和“海关中心”基础上，还可提供生产计划、物流配送、信息、保险、金融等增值服务。所以，郑州无水港的建设决不能以成本取胜，应更多地从提供高端服务入手。

(五)加快发展虚拟无水港

虚拟无水港是将港口的设施、功能和服务以及口岸配套服务虚拟并集成到电子平台，通过电子网络延伸到腹地交通枢纽城市(即无水港)，与无水港服务进行对接，协同海关、商检、银行和保险等部门完成货物出口操作并通过科技手段保障出口货物装运安全的现代综合物流信息平台系统。虚拟无水港将通过信息一体化平台完成货物的通关，同时，其产生的效应还可给银行、保险等行业带来巨大的增值空间。

(六)加快发展现代物流业

河南省现代物流业的发展将为无水港的建设提供强有力的保障。目前，河南省的现代物流业发展速度很快，但总体水平相对较低，与沿海发达地区相比仍存在一定差距，包括物流服务结构供给不足、企业物流外包比重低、第三方物流发展水平低、物流基础设施不足、物流资源缺乏整合且物流企业的竞争实力弱。面临诸多问题，《河南省现代物流业发展规划(2010—2015年)》明确了发展思路，把现代物流业作为河南省国民经济发展的战略性新兴产业，着力培育、加快发展，培育新的经济增长点。以郑州国际物流中心统揽现代物流业发展全局，加快河南全省现代物流业的发展。

［1］范珍.承接产业转移与西部无水港建设问题研究［J］.物流技术，2012(5):33－35.

［2］赵文艺，李严锋.无水港建设的探讨——以云南省为例［J］.物流技术，2012(2):69－71.