突出秭归特色 建设美丽秭归

○卢 辉

工业化、农业现代化是城镇化的基础和“发动机”，城镇化是工业化、农业现代化的载体和“加速器”。黄金十年、关键五年把秭归推到了一个新的历史节点上，秭归已进入了城镇化加速发展的新阶段。按照“规划引领、产业支撑、环境优先、资源集聚、特色鲜明”的发展思路，加快城镇化发展，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，积极接轨宜昌城区，融入“1+5”宜昌都市区，着力把县城打造成为“屈原文化名城、三峡枢纽门户、高峡平湖明珠”。

一、突出产业联动特色：让秭归发展更加科学

产业是支撑，城镇是载体。要始终坚持产城一体、产城共荣的发展理念。既不能孤立地做产业，也不能孤立地做城镇。积极走产业发展与城镇建设相结合的路子，以产带城，以城促产，实现产业发展与城镇建设的统筹发展。根据秭归县的实际和我们所处的历史方位，要求我们必须始终加速建设特色农业大县、新型工业强县、三峡物流新县、全国旅游名县，坚持四轮驱动，靠产业发展聚集资源和财富，靠产业崛起提升城镇竞争实力。大力实施“三百工程”：以做大百亿光电产业为抓手，着力发展光电子产业；以做强百亿柑橘产业为抓手，大力发展食品加工产业；以做大百亿翻坝物流产业为抓手，积极发展现代服务业和临港工业。加快培育以匡通电子、帝元食品等一批产值过10亿元的“航母方阵”，以百丽鞋业、吉盛织染等产值5亿元的“巨人方阵”，积极推动高新技术产业健康发展。以生物发电、余热发电、风力发电等为突破口，发展新能源产业；以硅、钙等资源深度开发为突破口，发展新材料产业；以铸件制造为突破口，发展先进制造业。同时，改造提升纺织服饰、纸品包装等传统优势产业。做好城镇的顶层设计，坚持先规划后建设、先城镇后产业、先生态后生产、先地下后地上、先环境后招商。坚持产业发展与城镇建设共融，科学规划城镇用地布局、功能布局和产业布局，用规划指导产业发展，以产业发展支撑城镇发展。构建空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城镇发展新格局。县城按照“两园三区”即九里生态工业园、三峡翻坝物流园、中心城区、金缸城新区、三峡屈原文化生态旅游区规划进行布局发展，到“十二五”末，县城人口达到15万人，县城区面积达到15平方公里，城区规划用地达到30平方公里。高标准完成县城总体规划新一轮修编，完善九里生态工业园区、金缸城新区、三峡翻坝物流园三大片区的控制性详细规划和修建性详细规划，启动城乡统筹规划编制。

二、突出地域文化特色：让秭归内涵更加丰富

特色和个性是城镇的灵魂。城镇特色是一座城市在内容和形式上明显区别于其他城市而独立存在的美好特征，是展示城市魅力，提高城市知名度，增强城市竞争力的重要内容。每个城市的自然、历史、地理、资源、区位、产业以及文化、习俗等条件都不尽相同，这就决定了每个城市都要有其独特的风貌和特色，这就是城市的个性。推进城镇化建设中要避免千篇一律、千城一面，而应彰显其“个性”。秭归是世界文化名人屈原的故里，城镇建设要突出屈原文化特色；秭归位居长江西陵峡两岸、三峡工程坝上库首，高峡平湖从秭归起步，城镇建设要突出山水特色、峡江风貌。以九里生态工业园、三峡翻坝物流园、中心城区、金缸城新区、三峡屈原文化生态旅游区等“两园三区”建设为重点，拓展县城骨架，建设一批富有文化内涵、展现秭归风貌和文化元素的标志性建筑。高标准推进金缸城新区建设，确保开发一片新区，兴起一片产业，建成一座新城，着力打造坝上库首新标志、经济发展新平台、居民生活新天地。完成三星大道和花园二路建设，启动建设半月路，道路管网初具规模，220千伏变电站一期工程竣工并投入使用，城市功能基本形成。全面完成三星花园一期安置房建设任务，启动二期安置房建设，总部经济园全面建成，车管所投入使用。努力把金缸城新区建成以金融服务、旅游休闲、总部经济、文化创意、科技创新、信息服务等为主导的高端商务区。加快推进主城区改造提档，完成欧意大酒店改造、茅坪农贸市场一期改造、平湖大道黑化改造等工程，开工建设茅坪居民区改造、商业步行街改造、县城防洪、茅坪小区基础设施、凤凰山至滚装码头库岸整治等工程。县中医院大楼竣工并投入使用，新档案馆建成并对外开放，筹划建设夏明翰烈士纪念馆。开工建设平湖半岛一期、香山湖景天成三期、山水龙城四期等房地产项目。全力推进三峡翻坝物流产业园建设。要积极争取国家将三峡翻坝物流产业园项目作为三峡翻坝转运体系的核心区来建设，作为长江中上游的重点港口来配套。全面启动物流园市政设施建设，开工建设物流商贸区、坝区货运中心，加快推进宜昌港秭归港区茅坪作业区二期工程建设，确保滚装码头年内投入使用。积极谋划临港工业新区建设，大力发展区域经济供应链型工业，尽早引进经济实体进入物流园区。着力加强园区建设，把园区作为产业发展的第一平台。改造扩容提升九里生态工业园区，实施园区治污和防洪工程，完成河东片区场平工程，配套建设供水、供电、供气、排污、防洪、通信等基础设施，满足企业落户需要。新报批工业用地300亩以上，开发工业用地500亩以上。加快中小企业创业园建设，完善园区配套设施，充分发挥园区孵化功能。科学谋划中国三峡屈原文化生态旅游区，着力打造库区外滩；对演艺中心和古民居进行综合配套完善，提升屈原故里景区的文化内涵，丰富产品内容。开通三峡工程大坝至屈原故里旅游专线通道，形成三峡大坝、屈原故里“一票通”，提升县城旅游人气。支持宜昌交运集团旅游码头建设，着力打造三峡游船母港。推进归州、郭家坝、沙镇溪等重点镇、九畹溪特色镇、杨林桥集镇改造试点等集镇建设，完善乡镇城环设施建设和管理长效机制，提升乡镇集镇功能水平。坚持交通引领城镇发展，加大交通基础设施建设力度。加快推进香溪长江公路大桥、县城出口一级公路建设，积极争取三峡翻坝铁路南线、江南大通道、童庄河大桥、苏溪沟大桥等交通项目，构建互通城乡、连接区域、融入全国的快速通道。

三、突出整洁美观特色：让秭归人民更加幸福

提高城镇建设管理水平，营造干净、整洁、美观的环境。要认真制定全面具体、定性定量、职责明确、奖惩严明的精细化管理措施，严格制度、严格标准、严格责任、严格奖罚，形成责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制。推进城市管理网格化、信息化、智能化，进一步探索‘大城管’工作机制，形成全民参与城市管理的‘组团网格式’管理新格局，净化美化城镇空间，使城镇文明形象进一步得到彰显。2013年，我们将从提升城市管理软硬件实力下功夫，提档升级环卫设施，建立2至3座垃圾中转站，力争环卫机械化清扫率达到30%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上，绿地率达到37%以上；建成夔龙山公园安保工程，确保对外开放和投入使用。深入开展文明城镇创建，确保文明县城创建通过省级验收。开展城市主要道路临街立面整治，规范广告及门店招牌设置，整治出店占道经营，净化美化城市空间。继续保持高压态势，强力打击违法建设。把生态文明建设融入到城镇建设的每个环节，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设“天蓝地绿水净”的美丽秭归。加强区域环境监管，稳步提升环境质量，确保饮用水源100%达标，空气质量优良率达到90%以上。坚持绿色发展理念，严把环境准入关口，促进产业结构调整。逐步完善环保基础设施建设，提高污染治理水平。抓好农村环境整治试点示范工程建设，探索建立农村环境保护长效机制。落实污染物总量减排措施，全面完成减排目标任务。进一步加大整改力度，加快创建步伐，力争早日成为省级环保模范城。认真做好生态乡镇和生态村创建工作，深入推进“三万”活动、“幸福村落”建设，完善村庄环境设施，整治农村环境卫生，建立农村环境卫生管护长效机制。县城垃圾处理场渗滤液处理项目投入使用，启动两河口镇等4个乡镇污水处理厂、垃圾处理场项目。加强饮用水源保护，开工建设水田坝乡集中水源地保护项目。加强大气污染联防联控，推进城区煤改气工程，启动华新水泥脱硝项目，加大对减排企业的环境监管。全面推进城乡绿化，植树造林3万亩，实施退耕还林成果巩固、三峡库区湿地保护等项目，治理水土流失面积15平方公里。