导读

“税收立法权应收回人大”是2013年“两会”上比较热点的财税话题之一。中南财经政法大学教授叶青撰写的《税收立法权的争论与探讨》一文，首先梳理了关于“税收立法权应收回人大”话题的争论及沿革，其后分析了谁拥有税收立法权的问题，最后依据我国当前税收立法权限的现状，提出了“制法权和立法权适度分离”的观点。文章聚集于财税热点问题，但又不局限于泛泛的议论，提出了有一定可行性的操作建议，有利于促进读者对该问题的思考与认知。

营业税改征增值税是我国结构性减税的“重头戏”。2012年，我国在多个省市陆续开展了“营改增”试点。“营改增”有利于促进第三产业的发展，有利于促进产业结构的调整，有利于促进我国经济发展方式的转变。本期我们特别组织了有关“营改增”的文章，从多角度分析“营改增”试点经验，以期为我国今后扩大“营改增”试点范围和行业提供借鉴。

现实中，转让定价是传统工业品制造和零售商惯用的避税方式。各国税务当局对这种避税方式已经采取了一些规制措施，如税收约谈机制、同期资料审查、公平交易原则，等等。随着全球数字经济市场份额的不断扩大，各国税务当局反避税工作面临新的挑战。《殃及全球的“爱尔兰面包片”避税大法》一文，对苹果公司在20世纪80年代开发推出的一种财务战略“Double Irish With A Dutch Sandwich”（爱尔兰面包片荷兰夹心三明治，简称“爱尔兰面包片”），进行了详细的阐述。“爱尔兰面包片”是一个完整避税链，具有一定的高科技含量。从目前来看，对于诸如“爱尔兰面包片”这样游走在法律边缘上的新型避税工具，各国税务当局还未达成一项应对共识。文章认为我国在反避税工具的顶层设计中，应重视和加大对高科技跨国企业无形资产关联转让和使用权授权方面的反避税防火墙建设，将税收优惠政策的制订与反避税工作结合起来，完善反避税法规。

作为现代政府人事行政管理的普遍制度，公务员制度伴随着西方各国行政改革的深入而不断得到完善和发展。发达国家在培训、绩效考核、晋升奖励等激励机制方面进行了有益的探索和实践，有效地激发了税务人员的工作积极性和创造性。《发达国家税务人员的激励机制及其借鉴》一文，介绍了部分发达国家税务部门在激励机制方面的做法，对我国税务人员激励机制的完善有一定的借鉴意义。