基于智慧社区的“居家养老”服务模式研究

曾新勇

(常州工学院经济与管理学院，江苏 常州 213002)

随着我国经济的不断发展，以及计划生育政策的实施，城市人口老龄化程度日益增加，老年人对养老服务的需求越来越迫切。目前，中国的养老主要还是以家庭养老为主。统计资料显示，虽然老年人生活场所可以有多种选择，如家庭、养老院、老年公寓等，但家庭仍然是老年人的第一选择，即家庭养老仍然是目前养老的最主要方式[1]。对于照顾老人，家庭所承受的压力越来越大。然而，我国的家庭却出现了如图1所示的“四二一”式的家庭格局。

图1 “四二一”式的家庭格局

“丈夫、妻子”除了工作和生活的压力外，还要照顾下一代，没有足够的时间和精力照顾和陪伴老人。“儿/女”年龄偏小，专心于学业，无法承担社会责任及帮助父母照顾老人，因此出现了大量的空巢老人、独居老人等社会现象。根据马斯洛人类需求五层次理论，老年人的需求可以从两个层面考虑：一是基本需求，包括安全需求和生理需求；二是心理需求，包括自我实现、自尊、归属和爱的需求。在传统家庭养老功能越来越弱，社会养老机构不完善的情况下，老年人的需求无法得到充分的满足。因此，如何实现“居家养老”就成为我国当前急需研究和解决的新课题。

一、我国目前的“居家养老”服务模式

随着我国老龄人口的日益增加，各地催生出了众多不同的“居家养老”服务模式。全国老龄办副主任、中国老龄协会副会长阎青春将我国居家养老服务模式划分为四种：政府主办，层级联动模式；政府主导，中介组织运作模式；政府资助，机构主办，连锁经营模式；政府购买服务，公司承办，市场运营模式[1]。如表1所示，这四种服务模式有各自的特点和利弊。

通过对四种“居家养老”服务模式的对比分析，不难看出，“居家养老”服务体系中存在着三个基本的单元：政府、企业、服务对象。如何将这三者有机地结合在一起，并实现三方共赢？显然表1中的四种模式都存在很多不足之处，综合起来主要有：一是政府与企业均从自身的利益出发，对老年人的需求考虑不足；二是政府只关注企业的服务，忽略了基础信息服务体系的构建；三是企业一味追求短期效益，缺乏创新和可持续发展能力。因此，智慧社区理论的提出为“居家养老”服务模式的探索提供了理论与实践依据。

表1 四种“居家养老”服务模式比较

二、基于智慧社区的“居家养老”服务模式

智慧城市是将信息技术、通讯技术和管理科学融合在一起，并在实践中具体应用，是城市化发展的高级阶段，也是我国城市建设的目标。目前与老百姓密切相关的智慧社区建设，就是智慧城市建设的一部分，因而基于智慧社区的“居家养老”服务模式也就应运而生。

所谓智慧社区，是指充分借助互联网、物联网等先进科技手段，形成基于云计算、大数据处理等的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建的全新城区(社区)形态。和智慧城市一样同样必须具备两个特征：一是要以人为本；二是要能不断创新，且可持续发展。智慧社区的建设是社区发展的必然趋势，所以“居家养老”服务体系的建设必须以智慧社区的理论为基础，以智慧社区的建设为依托，这样才能使“居家养老”服务模式更加科学、合理，并具备不断创新和可持续发展的能力。基于智慧社区的“居家养老”服务模式如图2所示。

图2 基于智慧社区的“居家养老”服务模式

从图2可以看出，“居家养老”服务体系中的三个基本单元——政府、企业和服务对象，彼此虽然独立运作，但又均以智慧社区信息服务平台为核心，最终构成一种隐性的联系。

在基于智慧社区的“居家养老”服务这一模式中，政府出资用于构建智慧社区信息服务平台，从中获取相关的信息，并不断发展和完善信息服务平台的各项功能；服务对象(即老年人及其家属)主要向智慧社区信息服务平台提供自己的需求信息，并从众多的服务产品中选择适合自己的服务产品；企业可以从智慧社区信息服务平台获取准确的服务需求，从而提供精准的、专业的服务产品。

这种模式的优点十分突出：

(1)基于智慧社区的“居家养老”服务模式严格遵循了智慧社区的体系架构(以信息化为驱动形成高效、生态的新型现代化社区)，与智慧社区的建设需求相吻合，同时也促进了智慧社区的建设与发展。

(2)从图2可以看出，政府、企业和服务对象相互独立，政企分离，政事分离，政府能够更好地做到宏观调控，并使有限的资源发挥更大的作用。

(3)基于智慧社区的“居家养老”服务模式引入了马斯洛的需求理论，使服务对象的自我需求和选择得到了充分的尊重，并为服务对象提供全方位的互动服务。

(4)图2中的企业是一个集合体，在这个集合体中引入了市场机制，所有的企业相互竞争，客户可以选择不同的企业获取服务，从而促使企业更加重视服务质量的提升和自身品牌的建设。

总之，基于智慧社区的“居家养老”服务模式使社区管理更加规范、企业服务更加专业、老人生活更加便捷，促进了智慧社区的建设和发展，是“居家养老”服务模式的发展趋势。

三、基于智慧社区的“居家养老”服务体系构建原则

基于智慧社区的“居家养老”服务体系的目标是：以人为本，不断创新，持续发展，有效地整合社会各类资源，最终实现体系中政府、企业、服务对象三方共赢。因此，基于智慧社区的“居家养老”服务体系的构建必须遵循以下原则：

1.要符合智慧社区的建设需求

智慧社区是未来社区建设的必然发展趋势，因而，社区“居家养老”服务体系的构建必须符合智慧社区建设的需求(即以信息化为驱动构建高效、生态的新型现代化社区)，这样可以为今后与智慧社区、智慧城市顺利接轨打下良好的基础。

2.以服务对象的需求为导向

在社区“居家养老”服务体系中，按照服务对象(即老年人及其家属)的具体需求，构建多元化的服务体系，不能搞一刀切的模式，要充分体现服务体系与服务对象的互动性。

3.建立完善的信息服务平台

信息服务平台是社区“居家养老”服务体系的核心，是智慧社区建设的前提，因此，建立完善的信息服务平台、实现信息资源的共享，也是构建社区“居家养老”服务体系的基础。

4.加强政府的宏观调控

在智慧社区信息服务平台的建设方面，政府要解放思想、转变观念，适应电子商务时代的社会发展规律，掌控好信息服务平台的发展方向，在速度、规模上循序渐进，维持稳步持续的增长步调。

四、结语

基于智慧社区的“居家养老”服务模式，是在目前智能城市向智慧城市转型的背景下，提出的一种创新的养老模式。这种模式是将智慧社区建设与社区居家养老相结合，并由此构建科学、完整、切实可行的社区居家养老服务体系，完善社区居家养老服务功能，满足老年人的各种需求，是未来“居家养老”的发展趋势。

[参考文献]

[1]阎青春.开展居家养老服务中的“位”[J].社会福利，2007，7(5)：18-20.

[2]邓颖,李宁秀,刘朝杰,等.老年人养老模式选择的影响因素研究[J].中国公共卫生,2003,19(6)：731-732.

[3]张碧涛.当代中国社区居家养老模式分析[J].黑河学刊,2010(9)：159-160.

[4]俞俭,周伟,王志,等.新型居家养老：应对我国老龄化问题的一个良策[J].老年世界,2010(2)：4-5.