电力施工企业工程造价管理浅析

2013-03-16黄丽华

海峡科学 2013年2期

关键词：定额投标工程造价

黄丽华

电力施工企业工程造价管理浅析

黄丽华

莆田电业局

工程造价管理是建设工程的重要组成部分，而施工企业的最终目的是盈利,对各项工程造价的管理直接关系到施工企业的经济命脉。在日益激烈的市场竞争中，电力施工企业面临许多新的机遇和挑战，加强工程造价管理，是适应当前社会主义市场经济发展的需要。

电力施工企业工程造价造价管理

随着经济体制改革的不断深入，电力企业市场化是一种必然趋势。如何完善电力企业的工程造价，让企业的工程造价管理更加科学合理、更加规范，让企业尽快适应市场，提高其市场竞争能力，是每一个电力企业必须考虑的问题。在日益激烈的市场竞争中，电力施工企业面临许多新的机遇和挑战。加强工程造价管理，是适应当前社会主义市场经济发展的需要。

1 造价资料收集、整理和分析

工程造价资料是造价产生的重要依据，是企业内部进行造价分析和管理的依据，是编制企业内部定额的依据，是编制投标报价的基础。施工企业应对各种不同类型、各个阶段的工程造价资料做好收集、整理以及分析工作。

资料的收集、整理主要包括：以往工程的投标报价资料、工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料、材料价格动态、人工单价、机械单价、价格指数信息、结算依据及竣工结算等资料。

资料分析是指，施工企业应该定期将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行对比分析，不断完善企业内部定额，使企业内部定额更具有竞争力，从而真实反映出企业的施工能力和管理水平。

2 电力施工企业内部定额的制定

企业定额是指施工企业根据自身实际情况编制、审查、批准、颁发并在本企业内贯彻执行的定额，是根据本企业的具体管理水平、技术实力制定的施工定额、材料消耗定额、机械台班定额及估算、概算、预算定额等的总称。企业定额的形成和发展要经历从实践到理论、由不成熟到成熟的多次反复检验、滚动、积累，在这个过程中，企业的技术水平在不断发展，管理水平和管理手段、管理体制也在不断更新提高。可以这样说，企业定额产生的过程，就是一个快速互动的内部自我完善的过程。

企业定额反映了本企业的生产力水平，对于加强本企业内部管理、提高整体素质、增强投标竞争力等方面具有重要意义。企业定额既反映企业个别成本的差异，又反映了不同企业管理水平的高低，是企业素质的一个标志。

3 工程招投标阶段的造价管理

工程投标是一门科学，在激烈的市扬竞争下，如何组织好投标，争取在有利的条件下中标，是一件十分复杂的工作。在投标过程中，应着重把握：

3.1 研究招标内容，确定投标重点

看到招标公告后，首先应该研究招标公告的内容。结合本公司的资质、业绩、人力资源等因素综合考虑，有针对性地确定投标的重点，做好投标的前期准备和筛选工作，不能见标就投。投标时一定要选择信息掌握准确全面的、自己所擅长的、主要条件有利的项目来综合考虑，必要时要结合企业自身和项目业主或所在地的发展战略统筹决策、合理筛选，避免因为选项失误给企业带来不必要的风险和损失。

3.2 精心组织，编制高质量的投标文件

投标人购买招标文件后，应认真阅读和分析投标须知和合同条件；反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单；积极参加现场考察，研究投标环境；参加标前会议，搞清投标中的疑难问题。制定编标计划，明确人员分工。依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况，进行风险评估，编制科学合理、切实可行的施工方案或施工组织设计。积极响应招标文件提出的实质性要求，编制高水平、高质量的投标文件。

3.3 掌握投标策略和报价技巧，确定合理的报价

对施工企业来说，其最终目的就是盈利。合理的投标策略和报价技巧，为以后在工程实施中营利埋下伏笔，但投标报价不仅具有很强的技术性，同时还有赖于编标人员的实践经验及临场决策，应该灵活掌握，注意分寸，善于合理加价与削价。合理把握不平衡报价，对能资金兑现的项目、估计会增加工程量的项目、没有工程量只填单价的项目以及零星用工，单价可定得高些。投标人还应充分掌握其他竞争对手的企业情况，根据招标文件中的评标办法，考虑本企业当前的内部因素，参照企业内部定额，确定合理的报价，增大中标概率。

4 工程施工阶段的造价管理

建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程。施工企业在这一阶段的造价管理，对能否创造经济效益，起着至关重要的作用。

4.1 及时签订合同，为施工作准备

施工企业参与工程投标中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。合同内容应尽可能地考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。合同价款最好采用可调价格方式，并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。

4.2 制定施工组织设计方案，健全工程质量保证体系

施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的基础依据，是施工技术与施工项目管理有机结合的综合性文件，是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理进行的保证。根据资料详细编制施工组织设计，并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计的编制必须符合实际，考虑周到，明确施工工艺流程和施工操作做法，对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。

每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职或兼职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，防止返工造成浪费和损失。

4.3 工程项目成本控制与分析

工程项目成本控制是施工过程中的一个重要内容，其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，创造较好的经济效益。工程项目成本控制对于业主和承包商都是至关重要的。工程项目成本主要体现在人工费、材料费、机械使用费和其它费用等四个方面。工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算。

施工阶段应编制资金使用计划，其在整个工程造价管理中处于重要而独特的地位。通过资金使用计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控；通过编制资金使用计划，实施主动控制，预防可能产生的偏差，尽可能地减少目标值与实际值的偏离；通过资金使用计划的严格执行，可以有效地控制工程造价的上升。

4.4 正确把握签证，加强索赔意识

施工过程中应及时办理设计变更、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄像作为资料。采用的新材料没有单价，或改变材料的规格、质量档次导致价格变化较大时，应办理价格签证手续。采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价的，应收集有关施工数据，编制补充定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据。

对施工单位而言，索赔是指施工单位在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。索赔具有时效性，索赔事件发生后，索赔的提出应当及时。索赔要有证据，证据不足或没有证据，索赔就不可能成立。因此施工技术人员一定要做好索赔记录，整理好基础资料，当出现因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在做好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免甲方对施工单位的反索赔。

5 工程结算阶段的造价管理

工程竣工结算指的是工程施工企业按照之前签订的合同规定的内容将所承包的工程全部完成时，经有关部门验收质量合格，并在符合合同的要求之后，向建设单位实行的最终工程价款的结算。

5.1 对工程造价从业人员的要求

造价从业人员应熟悉掌握造价专业知识，掌握各种造价文件，全面了解工程预算定额的组成，熟练掌握工程量计算规则。还应深入工地，全面掌握工程实况。在编制结算时，先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实；认真仔细地研究合同，核查合同条款的落实情况，做到心中有数，避免造成计算误差较大而使自己处于被动。

5.2 搜集、整理竣工资料

竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可直接在施工图变更处分别标明；对于工程变化较大的，一定要重新绘制竣工图，并请建设单位、监理单位签字，并加盖竣工图章。设计变更通知由设计单位下达，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。现场施工签证，包括设计变更联系单中施工确认签证、主体工程中隐蔽工程签证、按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。签证是结算的计算依据，因此要求数据准确。