项目施工重大危险源预控

张福祥

（中交一航局安装工程有限公司，天津 300457）

1 重大危险源的定义及分类

在实施任何一个施工现场全过程生产活动中，人子系统、机械机具子系统、环境子系统都将相互作用，这三个对象中重大危险源最多，最容易发生伤亡事故或事件。

所谓的重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用、储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

笔者认为在黄骅港三期工程施工作业和安全管理各项业务活动中，通过对危险源进行辨识及对危险源的管理，把存在着不可容许或者不可接受的危险、超过容许范围的作业、活动、设施和场所都定义为重大危险源。

施工现场重大危险源根据事故发生的原因可分为自然灾害和人为灾害[1]。

按教科书以及现行的法律、法规对事故的致因分类多达20类，当然也有分为16类、18类、21类不等。这20类分别是物体打击、车辆伤害、起重伤害、机械伤害、触电、火灾、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他爆炸、其他伤害。

建筑工程施工现场危险源一般分为两类：即一般危险源；重大危险源。

重大危险源的分类又有多种，本人认为确定为重大危险源的首要条件应先从人、机、料、法、环5个环节因素的危险源识别入手，在对其进行动态分析、辨识及评价后，对可能存在的重大危险有害因素及危险程度，确定重大危险源的项数，进行系统判别后才能确定一个工程的重大危险源种类，从而找到整改措施来加以控制和管理。

2 辨识黄骅港三期工程施工现场重大危险源

2.1 对黄骅港三期工程重大危险源的界定

从上述定义概念看，既然施工现场危险源是导致事故发生的根源，那么进入黄骅港三期工程施工的各单位都应针对本工程的类型、特点、规模、自身装备情况、自身管理水平等，在根据现行国家法律法规、国家标准、行业规范、各工种岗位操作规程以及以前一些事故案例，充分辨识出本工程各个阶段、部位、设施、场所等所需控制的危险源和环境因素，列出明细清单，采用适当的方法对这些危险源、环境因素加以识别评价和判定，对是否达到或超过上面所述的临界量单元、会构成何种影响，将其中导致事故发生可能性较大，会造成严重后果的项数即界定（确定）为重大危险源。

2.2 简单辨识分析

根据国务院《建设工程安全生产管理条例》[2]相关规定，参照GB 18218—2000《重大危险源辨识》[3]的有关原理，对现场危险源进行简单辨识。从黄骅港三期工程的规模、特点、难易程度而言，危险源的确定应考虑人身劳动防护、设备机具、作业环境、交叉施工、大型设备吊装、人员作业行为等因素，列出危险源清单。经过辨识评价后认为存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为，即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反工艺纪律，主要集中在那些对施工现场经验不丰富、不熟、素质较低的人群当中，从历年的事故统计数据可以得知，70%以上的事故是由违章行为所造成，因此人员违章行为首先是一项重大危险源。

2.3 存在危险源的部位环节分析

对分部分项施工工艺过程、施工机械运行过程、构件设施安装过程、物料存放倒运等环节中确定重大危险源举例：

1）桩机施工、大型起重机械进场及拼装、塔吊安装拆除、脚手架安装拆除等局部结构工程失稳，会造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等意外。

2）施工高度大于2m及以上作业面，因防护不到位，人员习惯性违章等因素会造成人员、物料高处坠落、摔伤、物体打击下方人员等意外。

3）焊接、金属切割、冲击钻孔、结构加固等施工，临时用电不规范、漏电、漏水、临电设施线路老化、缺少防护、漏保失灵、一闸多接等不符合要求行为，都将造成人员触电、局部火灾的意外。

4）工程材料、构件及进场设备的堆放与频繁吊装、倒运、搬运、装卸等过程，因各种因素易发生堆放散落、高处坠物、物体打击、撞击人员等意外。

5）管道施工，管沟开挖、基坑开挖，都会因支护不到位、打压设施不合格、照明光线不足、人员监护不到位等因素造成基坑管沟坍塌、沉降、开裂、爆炸等意外。

6）在海边施工作业由于受自然气象条件如雨、雪、台风、汛期防汛、雷电、风暴潮等侵袭而易引发群死群伤的意外。

2.4 辨识方法的选择

根据文献 [4-5]，危险源辨识的方法有系统安全分析法、LEC分析法、直接经验法等。黄骅港三期工程危险源的辨识主要采用的是直接经验法，通过对照相关标准、规范、检查情况等，依托评价人员以往的经验和分析能力对危险源清单进行了仔细的筛选和评判，从中确定出本工程项目的重大危险源项数。其实各种辨识方法都可以选择，其关键是要辨识的全，确定的准。

3 对重大危险源控制原则

3.1 要求

重大危险源的控制是一项复杂的系统工程，涉及到整个施工过程，在实施控制过程中要求对危险源控制突出重点，针对重大危险源和具有重要影响的关键项目，进行重点控制，通过不断改变控制方法和手段，努力降低控制的各种费用，提高控制效果，尽可能采用对重大危险源前馈控制方法和预防控制方法，使控制措施得以实现。

由于危险源引发事故的不可预测性始终存在，为了提高危险性控制的有效性，增强控制系统的灵活性，可以通过制定多种应对危险源爆发的方案和进行危险源管理资源储备，采用系统方法和控制措施来达到对危险源控制的目的。

3.2 对重大危险源控制原则

3.2.1 危险源控制原则

1）立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护。

2）预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制。

3）动态跟踪，重点控制，应变策略。

3.2.2 黄骅港三期工程项目危险源控制执行原则

黄骅港三期工程项目执行了“一般原则；及时评审原则；事故预案原则”。

1）所谓一般原则就是切实落实好已经对危险源辨识评价出的重大危险源的控制措施，要保证物资器材的到位、措施到位、责任到位、检查到位、时间到位。

2）所谓及时评审原则就是定期每月对一般原则的有效性进行评审，根据评审结果制定出新的控制措施。

3）所谓事故预案原则就是要提前规划、制定和谋划好对各类突发事故、事件的应急预案及响应，要适时组织对各类应急预案的演练，提高应战能力。

3.2.3 控制目标及措施

确保无伤亡事故，无机械设备事故以及其他各类事故。控制措施：制定好目标、指标、管理方案、执行程序、管理制度，做好培训教育、宣传、应急管理、加强现场监督检查等。

3.2.4 危险源列表规范化

根据对危险源控制原则的分析，列出表格，可以清晰体现出分析研究的结果。危险源控制示意表见表1。

表1 危险源控制表

4 管理程序及监控措施

4.1 管理措施及方案

实施对重大危险源的控制关键在于落实，这样可以有效遏制各类事故发生，是为企业创造良好的安全环境的一个必要条件，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，可以真正将安全管理工作从事后分析转移到对过程的提前预控和监督，实现安全管理关口前移，是扭转不安全局面的有效措施。需要做到：

1）辨识机构人员要精，所谓精不是减少辨识人员，这里的精是指人员对现场的管理能力、分析能力、判断能力、经验能力要强，对危险性的分析要全面，要细致。

2）定期性地组织对员工进行控制重大危险源的培训教育和宣传力度。

3）加强现场监督检查，随时掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性的公示重大危险源名录、整改措施、治理情况等。

4）不折不扣地淘汰落后的技术、工艺、设备，严格执行标准化规范化的防护设施，从而提高安全技术水平，降低施工安全风险。

5）制定和实施施工现场对大型施工机械安装、运行、拆除工序的检验检测、维护保养、检查验收等制度。

6）制定和实施项目安全承诺和实施对现场安全管理的绩效考评制度，确保安全费用投入和到位，形成安全长效机制。

7）加强对安全生产工作的领导，领导的重视程度是实现安全生产的根本保证。

8）强化管理工作，定期检查现场防护设施的情况，反复利用防护设施可大大提高经济效益。

9）狠抓安全生产责任制落实，做到分工明确，从制度上明确应该干什么、怎么干，出了问题追究谁的责任。

10）强化本质安全管理理念，做好安全文化的宣贯，从根本上做到意识超前、措施超前、管理超前。

11）切实做好对施工现场“五临边、四口、三宝”的防护，保证作业员工的人身安全。

4.2 制定事故应急救援预案

事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，从黄骅港三期工程实施情况看就需要针对每项重大危险源分别制定现场的应急救援预案，并且在预案各项措施实施后，定期检验和评估其有效性，这样可以不断改进对原有预案的准确性。

5 结语

黄骅港三期工程由于严格执行了对重大危险源的预控，实现了各项目标、指标。通过运用综合手段、法规手段、经济手段、安全文化手段、激励手段和科学管理手段来规范、引导工程项目施工，是建筑施工现场重中之重的重要工作。

[1] 张景林，林柏泉.安全学原理[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2009.

[2] 国务院令第393号，建设工程安全生产管理条例[S].北京，2004.

[3] GB 18218—2000，重大危险源辨识[S].

[4] 徐志胜，姜学鹏.安全系统工程[M].第2版.北京：机械工业出版社，2012.

[5] 中国安全生产科学研究院.注册安全工程师考试辅导教材[M].北京：中国矿业大学出版社，2011.