谈如何围绕企业核心专业开展效能监察工作

刘凤华

[关键词]企业；核心专业；效能监察

效能监察工作是规范企业经营、加强企业管理、提高行政效能、促进企业发展的保障。几年来，我公司纪检监察工作注重一手抓党纪条规的贯彻落实，一手抓企业的效能监察工作，坚持“积极主动、协调配合、细化流程、强化措施、节流增效”的效能监察工作方针，在人力资源管理、财务制度执行、工程分发包、机械设备采购运输、物资招标采购等涉及企业核心专业领域充分发挥监察工作职能，并取得明显成效。

一、健全机制和完善制度，有效推进效能监察工作

建立和完善科学、严密、制约有效的权力运行机制和制度，是确保企业各项工作有序进行，防止违法违纪行为，规范权力的运行，有效推进监察工作。对物资采购、分包队伍引进、现场签证、资金使用、废旧物资处理等容易滋生腐败的权力行使的重点环节和部位，建立了相应的领导小组及工作小组，补充和完善了《主要物资集中采购管理标准》、《工程项目分包招标议标管理暂行办法》、《分包单位联系人管理制度》、《开展“小金库”治理工作实施方案》、《关于废旧物资库存积压物资和报废机械处理的若干规定》等多项制度，制约和规范了企业经营行为。

二、充分发挥监察职能，确保人力资源统筹管理体系的有效运行

近年来，人工费成本呈普遍上升趋势，从监察角度一方面督促人力资源部门按章办事，科学管理；另一方面，在不降低工人工资标准的基础上，从多劳多得、避免空头的角度开展工作，逐步实现相对比较公平、合理的薪酬分配制度。

（一）控制人员数量，避免“养人”现象发生

对各单位管理岗位人员进行了清理，避免一些人员因关系从事管理岗位，吃占成本。对长期不在岗人员进行了清理，依照相关法律条款，依法解除了劳动合同。对不符合公司施工需要的人才代理人员依律解聘。

（二）实施考勤制度，降低人工费

推行电子指模考勤制度，人力资源部每月对全公司进行考勤，监察室对人力资源部的领导和工作人员进行考勤，并抽查全公司的考勤情况。对出差、临时外出、事病假、休假等严格按照公司规定审批程序进行审批，并做工资考勤依据。

（三）及时监督抽查劳动定额执行情况

公司所属大小项目部及关联公司近二十单位，为避免因项目“肥瘦”引发的工资标准不统一，不定期地抽查全公司的考勤情况，有效控制了吃空晌现象发生。

三、充分发挥监察职能，全力规避财经风险

对财务制度执行情况进行了执纪监察。对公司本部及各单位印鉴管理、账户管理、支票借用程序、资金使用审批情况、库存情况、废弃支票的处理、金柜内存放的物品、各种会计凭证和账簿的装订粘贴情况等，进行了抽查，及时提出监察建议，指出存在问题，规范其经营行为。同时，对材料费、机械费、分包结算款及现金进行了重点检查，及时发现问题和线索，防微杜渐。对银行账户设立情况统计和清理，规范了银行账户开设的程序。对在检查中发现的问题，期限整改。

四、充分发挥监察职能，加强工程分发包管理

根据项目工程情况，凡分发包工程一律采用公开招标或议标，严格按照国家和网省公司的招投标规定进行招标、议标活动。

（一）加强重点环节的监察

控制点主要是规范审批程序、审阅分包商资质、规范合同文本，通过竞标和谈判控制价格，执行不审计不付款的规定。

（二）严格分包合同审批程序

分包合同审批实行多部门网络审批会签流程，规范了科学管理。审批中监察事项：一是严格执行规定，必须是公司确定合格分包商才能参与分包工程的投标。二是对于重要部位施工的分包商，既要审定书面业绩，还要掌握实际承揽施工能力。三是要注重施工单位对分包商评价，名不符实，将队伍开除，并列入分包队伍“黑名单”。四是及时去现场查验和了解情况，杜绝先施工后审批的分包队伍入厂施工。

（三）签订廉政协议

中标单位在签订合同时必须和甲方签订一份廉政协议，包括经济制约措施在内的各项廉政制约措施，并提醒分包商要增强合作意识，严禁各种违纪现象发生。

（四）建立分包联系人

开展此项工作的宗旨是协助项目部规范分包队伍的管理，协调解决分包队伍在施工、生活中存在的问题，创造公司上下和谐发展的局面。建立了分包联系人网络机构，监察室采用电话、网络、现场座谈等方式进行交流沟通，在消除分包联系人顾虑的基础上，客观真实地反映问题，主动大胆地提出意见或建议，形成了互动平台。对于联系人的反映问题，及时进行了调查核实，并给予解释和答复。

五、充分发挥监察职能，加强物资设备采购管理工作

物资设备采购严格执行国家及企业的法规及标准，遵守“公开、公平、公正”的原则，大宗物资采用集中规模公开招标，大型机械设备采购和大件设备运输采用公开招标，少量物资采用邀请招标或竞争性谈判，既保证工程进度质量，又规范了物资、设备采购等管理，堵塞漏洞，降低成本。监察部门全程参与物资设备采购，充分发挥监督职能，一是监督协调职能部门管理工作，堵塞疏漏。二是配合专业部门及时了解市场行情，及时提出建议，降低采购成本。三是督促各单位成规模上报计划，督促组织公开招标，压缩采购成本。五是督促实行多渠道采购。六是督促物资人员及时反馈采购物资质量情况，及时协调解决存在的问题。

六、充分发挥监察职能，提高监察效能

（一）废旧物资处理监察

废旧物资处理是易形成企业账外账、小金库的主要根源，为此，要结合严查小金库的有关规定，把废旧物资处理作为重点监察工作来抓。废旧物资等处理严格执行有关规定，按处理程序必须有监察部门和物资、财务等部门参与处理过程。变卖所得资金必须上交财务进账，从源头上杜绝了账外账和小金库的形成。

（二）行政监察工作的落实

整合监督资源，畅通监督渠道，形成监督合力，充分保证企业重大决策的贯彻落实，实现监督工作制度化、监督过程规范化。为充分发挥纪检监察综合协调职能，建立了审计监督网络，实施干部离任审计、任中审计、专项审计和工程审计，强化了经济责任监控。建立了组织人事监督网络，建立纪检监察与组织人事部门的信息联动机制，及时交换情况，便于掌握干部动态信息。建立了群众监督网络，坚持职代会、厂务公开等制度，增加行政透明度，权力阳光运行。

深入开展效能监察工作，对企业依法经营、规范管理、降本增效起到积极促进作用，为企业科学、健康发展提供政治保证。

（编辑/穆杨）