谈涉烟情报系统建设

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摘要： 涉烟情报系统是一个软硬件相结合的系统工程，他的建立并不是简单的硬件投入，而是在建立硬件系统的同时再建立起一套和其相适应的规章制度，从根本上提高我行业对情报信息的管理。也符合卷烟上水平的宗旨。

Abstract： Tobacco information system is a system engineering of a combination of software and hardware. It is not only the hardware investment， but also to establish adaptable regulations. It improved the management of information， and conformed to the aims of tobacco management.

关键词： 涉烟情报；系统建设

Key words： tobacco information；system construction

中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0174-02

1 涉烟情报系统建立的意义

1.1 本系统实现了烟草情报系统从无到有的突破 我专卖部门在以前没有任何专业的涉烟情报系统，这对于我们烟草管理工作和案件办理带来了极大不便。传统模式下，烟草信息采集“量少质弱”，“采集渠道单一”，这种状况是无法满足信息化社会烟草管理工作需求的。建立烟草情报系统，是实现烟草系统从无到有的突破，这对于我部烟草管理工作无疑具有重大意义。

1.2 实现和公安等相关部门信息共享，提高联合执法成效、探索联合执法新突破 公安等相关部门由于强烈的应用需求，已经建立并正在逐步完善其情报信息系统。这些部门在长期的情报工作中，积累了丰富的情报数据和情报信息化工作经验。将来自公安、工商、海关甚至法院的各种信息进行整合、汇编、帅选生成可用情报，在将情报根据性质、内容进行存储，这样不仅可以实现数据上的共享为今后办理案件提供便利，还能有力提高情报工作的效率。

1.3 增加情报信息的准确性和时效性 所有情报信息到决策层都是经过分析员处理的认证的，更便于决策层对案件和市场管理的评估和决策。

1.4 从根本上使涉烟情报信息质量达到质的飞跃 涉烟情报系统不是个单一系统，更应该是综合管理系统，所以这个系统在管理案件的同时可以对专卖人员和所有烟草部门有关的有价值的信息相关联。

2 涉烟情报系统的功能和作用

2.1 系统功能

2.1.1 情报信息的储存功能 利用涉烟情报系统，可以方便的分类、存储各大队在日常监管过程中获得的敏感信息。在本系统中，设计了一套适合涉烟案件信息管理的输入、输出规则，能高效的实现信息存储、查询、更新、删除等功能。

其中录入将分成三个部分组成：①是专业人员录入。②是海量录入（海量录入是指将从各个角度可收集到的信息进行录入例如：网上售假信息、举报、投诉信息、张贴售假信息、广告售假信息）。③是专卖稽查人员日常检查线索录入。这三个部分中②、③点的信息最后都将由情报人员核实、上报、分析最后进行分类存放。

2.1.2 情报信息管理功能 随着信息量的剧增和信息结构的不断复杂，优秀的信息系统，强调的都是对信息的管理。本系统主要将涉烟信息分为案件信息、举报信息、线人信息、资源信息、线索信息、涉案工作文书、地理位置信息等七个大部分。在各部分中，根据信息的有关属性，实现对信息的管理。

2.1.3 情报信息的分析功能 一套合理的信息情报分析制度，可以极大的提高情报分析水平。利用涉烟情报系统中的建立的信息规则，建立涉烟案件的数据处理模型，一方面为数据搜集方向提供指导，另一方面便于案件情报的分析，提高数据加工利用程度。此处的情报分析是指根据现有的情报信息，合理推断出包括嫌疑人出现规律、涉案人员、幕后人员、风险评估、战力需求、上下线关系、侦查部署等相关可供领导直接决策的二元信息。

2.1.4 对大型案件的分析处理功能 案件分析的主要内容包括对案件资源处理，信息深加工与组织等，从而使案件信息有序化、系统化。按照相应的情报评价标准进行案件分析评价和更高层次的组织排序，对数据和信息进行分析。此外，信息和情报人员不只负责数据采集，而且还对数据进行分析，从而提供分析性的情报，提高案件分析的效率。

2.1.5 图形直观输出便于领导决策和分析 图形化的数据以其形象直观的优点在数据分析中得到了广泛的应用。本系统同样提供了完整的数据图形化分析功能，能够满足案件分析的各项需求，达到高层的决策需要。

总之，通过本系统对涉烟情报信息的管理，最终建立出一个适合于烟草部门的烟草信息数据库，并提供完整的信息采集、整理、加工、贮存、分析、查询等管理功能，以到达建立“烟草信息百度引擎”的功能。

2.2 情报信息系统的作用 涉烟情报系统管理信息具有高速度、大容量和自动化程度高的特点，它能够准确迅速地提供信息，同时具有极大地存贮信息和极快的分类、汇总信息的能力。八十年代以来，随着信息引入计算机管理，给情报工作管理的手段和方式带来了全新的模式，大大地提高了各级情报机关的现代化管理水平。

2.2.1 为揭露犯罪提供可靠依据 当前，在违法或者犯罪（涉刑）成员中，流窜作案的比列有所上升，这些人犯罪经验较多，活动隐蔽、狡诈，有一套逃避侦查打击的方法，但是，他们既要进行犯罪，就不可能完全掩盖犯罪行为的客观事实，只要我们充分重视发挥情报资料的作用，就能为揭露犯罪找到一条有效的途径。在案件发生后，及时的组织专业情报人员组织现场勘查和访问，获得有关违法情报，在将所有情报信息整理存档以备后续工作需要。

2.2.2 通过情报系统的配套化建设打造建立软硬件完备的情报系统 系统的建立是需要配套机制建设相辅助的，就像安全标准化的开展在将硬件进行改革的同时还需要对人员进行培训和建立相应的制度，本系统也是，情报是个专业性非常强的专业，每个环节都需要有连续性和紧凑性。

2.2.3 为有价值情报信息提供了整合平台 很多有价值情报可能是分散存在的，很多表面上看起来没有关系的信息其实背后可能有着千丝万缕的隐性关联，特别在制假分子日益狡猾的今天，很多制假分子更是看准我们信息化管理的漏洞，使得我们在案件办理过程中因为没有专业的情报平台而将案件无法关联处理，使得很多漏网之鱼得以存活。

2.2.4 为领导决策提供了坚实的保障 情报系统的核心作用就是辅助领导层决策，所有信息在经过情报系统的分析、整理、核实后最终到达领导处的已不是信息，而是情报，情报是可以直接使用的有价值信息。

2.2.5 增加决策层的直线管理，将落后的树状管理变成符合信息化发展的网状管理模式，提高指挥效率，缩短指挥时间。

在传统的树状管理模式下，管理层次多，权责混乱，信息流动慢，情报时效性差，这些不足制约了行业的发展和科学发展观背道而驰。建立涉烟情报系统之后将彻底打破这种局面，所有的信息将在经过专业处理后直接送到决策层手中，这种网状管理模式将大大提高指挥效率，缩短指挥时间。节省在流动环节的内耗，大大提高行业整体水平。

2.2.6 加强情报管理是我行业信息管理标准化的体现，还增加了信息安全，为一线部队提供了强大的后勤支援。

过往案件查办中都是由机动大队领导或转卖领导对涉案人员信息进行调取，这个环节较长并且没有人整理相关信息使之生成为情报，在此系统结构下，我们将会有专人根据基层需要为一线作战部队提供其需要的情报信息并记录在案。

3 数据库建设方案

数据库分为两类，一类是主数据库，存储全面完整的数据；一类是从数据库，存储各个单位的数据。

数据库同步分两阶段实施：

第一阶段：在各个系统用户端没有全连通的条件下，使用文件导入、导出方式进行信息的同步。主数据库可以为从数据库下发信息文件，并且支持在保证数据一致的情况下导入从数据库。从数据库可以为主数据库上传信息文件，并且支持在保证数据一致的情况下导入主数据库。此步为需要人工导入、导出数据信息文件，并用任何方式传递该信息文件。

第二阶段：在各个系统用户端没有全连通的条件下，系统实现自动化同步数据方式。只需用户点击“同步”按钮，从数据库上报主数据库中没有更新的数据，并且从主数据库下载自己需要的数据。

为了防止泄密的发生我的设计方案是将每个不同的数据有不同的访问权限，为了更大限度的防止内部泄密在数据库设计时我就打算将信息分成两个数据库来实现，一个存储基础信息，另一个存储重点涉密信息。

4 数据库设计

4.1 员工信息管理 数据库的设计是为了更加便于专卖人员管理和统计，情报系统中人事情报信息也是情报的一个大方向，在这里我们专卖领导将对所有人员信息和结构了如指掌，一方面便于管理、另一方面对统计个人信息管理个人档案也是个突破。

4.2 线人信息管理 线人信息的管理将对珠海市烟草专卖局所有线人（以下称特勤人员），进行专门的管理，一方面可以规范特勤的使用，保护特勤的安全，另一方面可以规范特勤经费的使用。这里我想特别提出，心理评估是对特勤人员动向和信息线索来源结果准确判读的关键性方向。通过对特勤人员的综合管理我们将逐步建立一套完善的烟草特勤人员管理制度与之配套。

5 情报信息系统的组织机构和制度

情报信息系统建立起来后，这个系统还并不完善，信息是需要经过收集、筛选、分类、分析才能最终成为情报信息的，所以一个完善的情报信息系统需要有相应的情报信息系统管理机构和制度来保障情报信息系统可以有序、高速、有效、系统、安全的运作，这些机构和制度是支持这个系统的基石。

①应该由专业人员管理情报。②建立情报信息收集、分类、录入、输出等制度。③明确情报信息分析员管理范围。④建立情报信息系统管理制度（各级录入职责和信息调取级别）。

6 涉烟情报系统实施步骤

①数据库建立阶段。②系统前台建立阶段。③工作制度建立阶段。④信息分类整理阶段。⑤海量录入阶段。⑥试运行阶段。⑦正式投入实战阶段。

参考文献：

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[2]俞凯君.竞争情报在我国医疗器械行业的应用[J].生物医学工程学进展，2009，（03）.

[3]彭靖里，谭海霞，刘亚伟，陈新华.竞争情报在企业战略环境分析中的应用——以昆明钢铁股份有限公司为例[J].情报探索， 2006，（01）.