革弊图进 砥砺前行

□ 本刊记者 马明轩

通过不断改革和推陈出新，中国石化实现资源优化配置，管理模式逐渐适应发展需要，为打造世界一流能源公司构建了坚实的基础。

当代中国的命运转折自改革开放而始。改革开放的伟大实践，推动我国石油石化工业实现了快速发展，也使中国石化改革发展事业不断向前推进。

改革催生

中国石化是改革的产物。上世纪80年代初，为了用好一亿吨原油资源，确保中央财政收入，改变多头领导、条块分割、分散管理的体制，党中央、国务院决定对全国重要的炼油、石油化工和化纤企业实行集中领导、统筹规划、统一管理。

1983年7月，中国石油化工总公司正式成立，把原隶属于石油部、化工部、纺织部、轻工部等部门的炼油、化工、化纤、化肥企业划归石化总公司，中国石化总公司肩负起振兴石化的光荣使命。这是我国当时经济体制改革的一大创举。

中国石化总公司成立后，立刻进行了第一次重大改革。1984年国务院批准中国石化总公司《进一步推进改革，提高经济效益的方案》，规定从1985年至1990年的6年内，自筹固定资产投资300亿元，建成从国外引进的4套特大型石化成套项目和3个大型化肥项目，1990年当年实现利税200亿元，石化总公司6年累计实现利税900亿元。

□ 2000年10月19日，中国石化股票在香港正式挂牌交易。中国石化新闻图片网 供图

根据国家赋予的职责和计划安排，石化总公司实行投入产出承包。实践证明，承包制是在当时条件下通过逐步增加市场因素搞活国有企业的有效手段。

1992年，为了扩大企业的经营自主权，石化总公司将人财物、产供销等8个方面共40条经营自主权下放给直属企业，建立起“一个整体、两级法人、三个层次”的格局，明确划分了各自的职责，即总公司是决策层，直属企业是经营层，基层厂是生产管理层。这项改革举措既实现了集中统一管理，又调动了企业积极性。

中国石化总公司第一任总经理陈锦华回忆：“6年之后，公司累计实现利税900亿元，其中1990年当年实现利税203亿元，轻质油收率达到63%，比改革前的最先进企业高出一倍多。”第一次改革方案任务超额完成。

重组改制上市

进入90年代，为适应社会主义市场经济的要求，我国石油石化行业的改革力度逐步加大。

1997年，隶属地矿部的石油地质海洋地质队伍组建成立了中国新星石油有限公司，南京地区分属不同行业和地方的5家企业联合成立中国东联石化集团公司，为更大规模的战略性改组积累了经验。

1998年，全国石油化工企业进行了更高层次的改革。1998年7月27日，按照“政企分开、发挥优势、有序竞争”和“上下游、内外贸、产销一体化”的原则，中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司重组成立，成为我国石油石化工业发展史上的又一里程碑。

原石化总公司将大庆石化总厂、抚顺石化公司等19家企业划入石油天然气集团公司，原石油天然气总公司将胜利石油管理局、中原石油勘探局等12家油田和输油企业划入石化集团公司。同时，北京、天津、山东等18个省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市石油公司及其下属各级石油公司和加油站，以及1997年成立的东联石化集团也一并划入石化集团公司。

按照中央关于国有企业战略性改组的方针，中国石化集团公司于1999年7月启动了第三次改革。从1999年底开始，按照国际通行标准，中国石化推行股份制改革，实行现代企业治理结构，改善企业资产负债情况，对业务、资产、财务、机构和人员进行全面重组。

2000年3月30日，中国新星石油有限公司整体并入石化集团公司，大大增强了中国石化的上游力量。

2000年2月，中国石化股份公司成立，于同年10月在纽约、香港、伦敦上市，2001年7月又在上海上市，成为境内唯一在境内外四地上市的企业，实现了股权结构的多元化，全面进入了境内外资本市场。

外资股、国内A股和其他投资者的引入，扩大了国有资本的控制总量，提高了国有资产的运营效率，构建了国家控股的体制框架。中国石化集团公司在国际能源化工界的地位大大提升。

整体重组和改制上市的成功，不仅募集了充足的发展资金，更重要的是实现了股权结构的多元化，初步建立了适应市场经济要求的体制框架和机制雏形，为解决计划经济体制下产生的“大而全”、“小而全”、多级法人、分散决策的种种弊端创造了条件，也为继续深化内部改革、尽快建立和完善现代企业制度创造了条件。从此，我国石油石化工业市场化发展的新格局初步形成。

□ 2013年5月，炼化工程公司在香港联合交易所主板上市。

深化改革

沐浴着改革开放的春风，中国石化不断发展壮大。在体制框架初步形成的基础上，中国石化继续对内部体制进行调整和完善。

集团公司重点按照股份公司一级法人管理体制的方向，加快上市子公司整合，推进专业化重组，压扁管理层次，落实事业部功能，强化监督管理。2003年起，集团公司对辅助生产、公用工程、多种经营等多项业务进行了专业化重组；2005年底，集团公司将非上市炼化、销售等66家企业组建成立了资产经营管理公司。通过这些体制调整，中国石化内部生产关系逐步理顺，各种生产要素不断优化，有效地解放和发展了生产力。

改革一步步深入，也一步步触及深层次矛盾。中央提出从战略上调整国有经济布局和结构的方针之后，为了集中精力搞好石油石化主业，中国石化在加快国有资本退出非主业领域方面进行了积极和艰苦的努力。经过不断改革调整，到2008年中国石化的大规模股份制改造已经完成，减员增效、改制分流和清理整顿工作基本完成，深化改革进入了新阶段。