依法治企筑根基 保驾护航增实力

□ 本刊记者 孟 乐

通过加强以总法律顾问制度为核心的企业法制建设，中国石化法律工作实现了从事务型向管理型、从事后救济型向事前防范型和事中控制型的“两个根本转变”，走在了央企的前列，为中国石化打造世界一流征程系上了防范法律风险的“安全带”。

□ 法律事务部不断丰富法制宣传教育形式，利用多种载体宣传法律知识和法治文化理念。图为闲暇娱乐的扑克也独具匠心地被派上普法用场，每一牌面都有与企业生产经营密切相关的法律条文，成为中国石化弘扬法治文化的靓丽“名片”。宗法 摄

2012年6月6日～8日，《法制日报》连续3天对中国石化法制建设作长篇专题报道；国务院国资委“中央企业总法律顾问培训班”、商务部“走出去”论坛上，中国石化作专题讲座；国务院国资委《探索与跨越——中央企业法制建设十年发展报告》，专门收录中国石化法制建设典型经验；第七次全国法制宣传教育工作会议上，中国石化作为两家企业代表之一作书面交流；连续四年，中国石化荣获《China Law& Practice》“最佳中国企业内部法律团队”奖��

25年过去了，通过加强以总法律顾问制度为核心的企业法制建设，中国石化法律工作实现了从事务型向管理型、从事后救济型向事前防范型和事中控制型的“两个根本转变”，走在了央企的前列，也为中国石化打造世界一流征程系上了防范法律风险的“安全带”。

“总顾问”全程监控，高筑法律风险堤坝

“企业的重大决策必须由我先签字。责任大、风险大、压力大，不谨慎怎么成？”在2012年5月召开的中国石化总法律顾问述职会上，山东石油副总经理兼总法律顾问郭松峰的话，道出了各企业总法律顾问们的心声。

早在2002年，中国石化即成为国家第一批推行总法律顾问制度试点的企业。法律顾问制度在中国石化全系统全面贯彻和推进，为国家进一步推行总法律顾问制度提供了宝贵经验。2006年，集团公司党组成员开始兼任总法律顾问。到2011年，全系统122家直属企业已全部设置了总法律顾问；进一步强化了履职能力，完成新入职总法律顾问的岗位适应性培训；创新工作方法，并于2012年组织了全部122家企业总法律顾问全面述职。

如今，中国石化“三重一大”决策制度实施办法专门规定，涉及风险管控、资产管理与资本运营、规章制度制定与修订等重大事项、重大项目安排事项必须经公司法律部门审核。

法律业务国际化，人才培养多元化

截至2012年底，中国石化海外业务已遍及50多个国家和地区，海外资产和收入已分别占到总资产、总收入的三分之一。“相比国内而言，在海外发生法律纠纷往往更难处理，必须对海外法律风险精细管理、全程防控”。

2010年至今，中国石化专门制定了《境外法律工作管理暂行办法》，编写了28个国家和地区共计530万字的国别《投资贸易法律指南》，开发各类境外业务标准合同示范文本220个。

中国石化制订实施了“321”法律人才培养储备计划，即培养300名不同板块、不同区域、不同领域和跨板块、跨区域、跨领域的专家型法律领军人才队伍，200名懂法律、懂专业、懂外语的复合型人才，法律岗位人员100%持证上岗。

目前，中国石化25个单位在海外设有经营性机构156个，配备法律人员220人。按照法律风险防范体系建设指导意见，到2014年，中国石化所有境外直属单位都将配置专职法律人员，境外法律工作制度和工作机制将更加健全。

大力推进依法治企，为平安石化保驾护航

2003年10月8日，总经理总裁办公会决定设立集团公司法律事务部，进一步强化法律管理职能，要求“既要为总部依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益把好关，又要把全系统各企业的法律工作管理好，调动两个层面的积极性，切实担负起国有资产保值增值的责任”。

2005年，清理整顿、改制分流，法律人员全程参与，在各个重要环节，都有法律工作的有力支撑。法律把关已成为企业开展工作不可或缺、不可逾越、不可替代的必要条件和重要支撑。

以文本规范促进管理规范。截至2012年底，全系统开发境内外各类标准合同示范文本840份，企业依此扩展开发2650份，编印《中国石化标准合同示范文本汇编》（配光盘），并将文本库嵌入合同管理信息系统（CMIS）中，从源头防范合同法律风险。编制完成《中国石化企业工商信息》，摸清了中国石化各类经营实体的家底，使之数据化，并随时动态调整、更新。

把他人的案例当作自己的案例。法律部编制涵盖网点发展、侵权责任、劳动争议等内容在内的10本《案例汇编》，深度剖析案例，给出提示和警示，向管理层提供建议和对策，当好参谋和智囊。

加大境内外商标注册登记保护力度，建立和完善中国石化完整的商标注册体系。2011～2012年，销售企业累计发现和打掉侵权加油站1115座，清理率为100%；收缴假冒“长城”润滑油约2000吨；制止“易捷”、“EASY JOY”等商标恶意抢注的行为。

内化于心、外化于行，法治文化润物无声

中国石化从细节着手不断创新，用大家喜闻乐见的形式，潜移默化地提高员工的法律素质：编发《边学边练》和《普法讲坛》；开展“践行‘每一滴油都是承诺’、打造‘高度负责任、高度受尊敬’企业的法律思考”主题征文活动，70家单位提交参赛论文236篇。各直属企业创新法制宣传形式和手段：中原油田的社会法庭、江苏油田的法制书法展览、安庆石化和石勘院的法律知识竞赛、广州石化的法律咨询、金陵石化的新油品公益宣传广告、销售华南的管道保护实地宣传、国际工程公司的网络普法等进一步扩大了法制宣传教育的覆盖面。

2013年，中国石化提出，“大力推进依法治企、依法决策，着力打造‘法治石化’‘平安石化’，全面提升中国石化法律管理水平”，将企业法治文化发展成中国石化重要竞争软实力的一部分。