新能源汽车发展与目标差距甚远

新能源汽车销量有限

重庆长安新能源汽车有限公司总工程师陈平告诉本刊记者，最近几年我国汽车企业进行新能源汽车研发的热情很高，如长安新能源、比亚迪和上汽集团等企业都面向消费者推出了纯电动车，但却都未能获得很大的成功，销量都不理想。我国新能源汽车的发展与国外还是存在着很大的差距。

据2012年7月份国家出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，其拟定的目标是到2015年我国电动汽车累计销售要达到50万辆，2020年达到500万辆。而来自中汽协的统计数据显示，2012年国内仅销售新能源汽车12791辆，其中纯电动汽车11375辆、插电式混合动力汽车1416辆。而我国汽车市场总销量却达到1930万辆，新能源汽车的销量显得微不足道。

据悉，《华尔街日报》中文网称，由于补贴力度下降、开发进程迟滞、售价偏高、安全性有待提高、宣传力度不足等原因，短期内新能源汽车在中国的销量仍将有限。

陈平认为，我国对新能源汽车的需求很大，只要有好的产品顾客就能接受，尤其是混合动力车。汽车生产商需要提高其节能产品的竞争力，以吸引购车者。为了提高新能源汽车的竞争力和销量，工信部副部长苏波近日表示，工信部与财政部将共同落实40多亿元资金用于支持新能源汽车设计、电池开发专项。他指出，新能源汽车发展的扶植政策仍在延续，新能源汽车推广在全世界都面临障碍，不是一朝一夕可以解决的。降低新能源汽车的成本和提高销量最终需要依靠技术创新。

直接上牌鼓励个人购买新能源汽车

今年被称为“史上最严”大气污染治理的《大气污染防治行动计划》由国务院正式发布。同时，北京市也发布了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》。

《大气污染防治行动计划》中提出要大力推广新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。

《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》要求，北京市科委、市交通委、市财政局等部门将研究制定鼓励个人购买和使用新能源汽车的相关政策。继续抓好公交、环卫等行业及政府机关的新能源汽车示范应用工作。加快加气站、充电站(桩)等配套设施建设，满足新能源和清洁能源汽车发展需求。2017年底，全市新能源和清洁能源汽车应用规模力争达到20万辆。

《通知》表明，政府和公车采购将向新能源车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。各地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施。《通知》中规定的在乘用车实施逐年减少的同时，纯电动公交车、插电式混合动力(含增程式)公交车标准则维持不变，补贴政策明显向客车倾斜，业内人士预测，新能源汽车在公共领域将得到很大范围的推广。

为推动新能源汽车产业发展，我国很多地方已经出台新能源汽车财政补助政策，如河南省日前出台政策，对2013年购买省内生产的纯电动汽车和插电式混合动力汽车用于城市公共交通及城际客运的企业，将予以财政补助。

鼓励政策还存在着未知数

虽然我国有多项政策都明文鼓励消费者购买新能源汽车，但是也仍然存在着很多不明确的地方。据了解，北京市科委原计划2012年年底出台的《北京市有关私人购买纯电动车小客车管理办法》至今仍未发布。在此前的征求社会意见草案中，规定私人购买电动汽车可享受不摇号、政府补贴等优惠。但在今年6月，市交通委有关负责人表示，未来市民购买电动汽车仍需摇号。

业内专家解释主要考虑到交通压力，对于北京、上海、广州这样的超大城市而言，都已经实施了对机动车的购买限制，如果新能源车可以不用摇号就能直接上牌，吸引力无疑非常大，但是如果过多的人选择了新能源汽车，交通拥堵又成了问题，堵在路上的汽油车排放量可能更高。因此在大力发展新能源汽车时，同时也要考虑交通承载量。目前最终方案仍未发布，因此购买清洁能源汽车是否需要进行摇号仍是个未知数。

业内分析认为，《通知》的出台以及其中率先在政府机关、公共领域推广新能源车的做法，最终都是为了撬动私家车市场。但《通知》对很多潜在购车者几乎没有产生激励作用，一方面是由于补贴力度下降，另外也仍对新能源汽车技术持怀疑态度，并且对充电设施不足等存在担忧。

有业内人士认为，新政只会让新能源车在公共领域唱独角戏，在私家车领域的发展还将有很长的道路要走。《通知》中对新能源车补贴细则的调整虽然是一场政策的春风，但是结合实际来看，却不能一味乐观，应该理性前行。