加强院务公开 促进医院可持续发展

李德宁

院务公开是民主管理在新形势下认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观“以人为本”的战略举措。通过院务公开充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，促进医院可持续发展。

1 实行院务公开的必要性

1.1 实行院务公开是加强医院民主政治建设的需要 党的十八大报告中指出：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”。医院是社会主义事业不可缺少的重要组成部分，是维护和增进公民身心健康的重要部门。当前，医院实现民主管理的重要途径之一，就是要让广大职工当家作主，直接参与管理医院的事务，行使管理医院的权利。实行院务公开，充分调动和发挥厂大职工的工作积极性、主动性与创造性，对提高医院的社会经济效益和实行民主管理、民主决策及民主监督都大有裨益。

1.2 实行院务公开是依法治院的需要 增强医院管理人员的组织观念、法制观念、群众观念是医院管理和发展的必要，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的必须；当前，我国医院的管理干部中许多出身于专业技术人员，“半脱产”、“双肩挑”管理干部非常普遍。他们管理意识淡簿，滥用职权、管理不到位等现象时有发生。实行院务公开，把医院行政事务的各项重大决定交给群众，使医院管理行为置于广大职工的监督之下。这样，可以有效地增强医院管理人员的组织观念、法制观念、群众观念，推动医院管理工作者依法决策、依法办事、依法处理医院公务，提高医院管理干部整体素质。

1.3 实行院务公开是民主管理医院的需要 有的管理人员“敢管”，但是“乱管”，缺乏科学管理和人性化服务理念，办事想当然，随心所欲。凡此种种，都严重损害了党的形象。实行院务公开，能够有效地遏制医院领导及管理人员的不正之风。同时也适应了新形势的发展要求。是密切党群干群关系，树立医院管理干部全心全意为临床一线服务、为病人服务理念，造就人和氛围、医院和谐，可持续发展有着十分重要的意义。

1.4 实行院务公开是党风廉政建设的需要 现在，医院的领导干部和管理工作者普遍年轻，他们思想活跃，敢想敢说敢做，接受新事物快，而且富有开拓进取精神，这是难能可贵的。然而，由于他们接受马列主义毛泽东思想的教育不多，加上受当今社会各种形形色色思潮的影响，拒腐防变“免疫力”较低，领导干部腐败发案年轻化趋势已经成为当今社会不争的事实。所以，在医院中建立起一套约束机制，不断提高医院在任领导干部的权力运行透明度，加强对医院领导干部的监督，对于防止“暗箱操作”或领导个人说了算，促进医院廉政建设有着十分重要的现实意义。

2 院务公开工作的内容

院务公开的核心是公开的内容必须紧密围绕医院发展、职工利益、社会医疗需求，并坚持“4个重点”：

2.1 以“公开涉及医院的改革、发展、管理问题”为重点 让职工充分行使民主权利 在院内网上公示医院的医院发展的规划，工作计划、精神文明工作计划。充分发挥工会民主管理渠道，通过座谈会、党员民主生活会等形式让职工们充分酝酿、讨论共同参与医院的发展，院领导自始至终听取意见和建议，将群众的想法、意见及时反馈，为在职代会上审议通过奠定了良好的基础。

2.2 以“公开涉及职工切身利益的敏感热点问题”为重点 充分体现职工当家做主的权利 医院财务预决算、“六金”交纳情况、招待费使用情况，先在民主管理专门委员会议上公开、讨论、审核，在院务扩大会上公开医院的医疗工作完成的情况，让职工们知晓院情、参议院事、共谋医院发展，在职代会上以无记名表决方式审议。

2.3 以“公开涉及领导班子与党风廉政建设工作的问题”为重点 行使职工监督、民主评议的权利 引导职工客观评议领导干部，增强全局意识、责任意识和奉献意识，以无记名投票方式在职代会上民主测评领导干部，汇总后由党委反馈给个人，并向职代会报告测评结果，使民主评议领导干部真正起到了激励和约束作用。

2.4 以“向社会公众公开详尽的医疗信息”为重点 密切医患关系 公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、收费信息、行风建设情况;搭建医患沟通平台，为病人进行健康教育和医学咨询指导，提升院前服务;通过随访，了解患者对医院医疗服务质量的满意程度，延伸院后服务；使院务公开工作向深化、细化延伸，不断拓展内涵。

3 开展院务公开工作应当做好几项的工作

3.1 党政领导的重视是做好院务公开工作的前提 医院应成立院务公开领导小组，建立会议制度，就本单位实行院务公开的情况进行分析，对实行中的问题和难点研究制订相应的对策措施，并不断深入推进院务公开工作，做出计划部署。建立和健全院务公开信息沟通制度、定期调研检查制度，强化指导，加强协调，形成合力，推动院务公开不断深入。

3.2 明确分工、各司其职是做好院务公开的基础 结合实际，制订出本单位的院务公开实施意见和实施细则，进一步明确和落实相关职能部门的工作职责。根据卫生系统院务公开工作的要求，建立责任追究制度，将院务公开评估标准的内容进行细化，明确公开形式、公开时间，落实责任部门和责任人，形成院务公开工作制度化、规范化。

3.3 教育职工充分认识到院务公开工作是医院民主管理的重要举措 要通过各种形式教育职工充分认识到院务公开工作是医院民主管理的重要举措。是连接医院管理层和职工之间的桥梁和纽带，要进一步增强了全体职工对院务公开工作的认同感，不断提升职工参政、议政的意识和能力。要将院务公开工作渗透到医院日常管理之中，形成了科学的决策机制和工作机制，增强全院职工的凝聚力和向心力，使医院从传统的经验性管理模式逐步向现代化的科学管理模式转变，职工的民主权利得到尊重，自我价值得到体现，工作的主动性、积极性、创造性得到充分发挥，为医院树立了良好的品牌形象，提高了医院综合竞争的能力，为医院的和谐、可持续发展提供了原动力。

3.4 职工代表职责实施到位 健全和完善职工(代表)大会的各项制度，不断充实和丰富职工(代表)大会的内容。职代会、工代会是法定的职工民主管理、民主监督的基本形式，也是院务公开的基本形式。凡法律、政策规定属于院职工代表大会职权范围的事项，均应通过院职代会审议、决定，并向职工公开。在每年召开的职工(代表)大会应将上年度中医院改革和发展的重要规划、实施方案以及重大问题的决策的进行情况以及财务收支情况、大宗物资采购事项和基建情况向职工(代表)大会通报，充分听取职工代表的意见和建议。

在日常工作中，通过院周会、院行政例会、院情发布会、职工座谈会、民主协商会、院公告栏、院报、网站等多种形式，将医院的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作等重要事项适时向院内公开，将医院的医疗服务、各种价格信息、行风建设等情况及时向社会公众普遍公开，接受职工和社会群众的监督。