中华图书馆协会年会述略

●梁桂英(江苏大学 图书馆，江苏 镇江 212013)

作为我国首个全国图书馆行业组织——中华图书馆协会(简称协会)，在某组织大纲中规定每年举行一次年会，会期和地点由前一届年会决定，必要时还可召开临时会。但由于时局动荡、交通梗阻、经费筹募等原因，年会常常不能如期举行。中华图书馆协会存世24年(1925~1949)，年会仅举行 6次，其中前2次单独举行，后4次均与其他团体联合举办。在这仅有的6次年会中，协会也是广征意见，多方讨论，其议案涉及图书馆方方面面，努力践行“研究图书馆学术，发展图书馆事业，并谋图书馆协助”之宗旨。本文拟就协会历届年会①本文资料来源：中华图书馆协会会报，1928～1948。作一述略，以便同仁研究参考。

1 第一届年会(1929.1.28～2.1)

1.1 筹备及召开

1928年，北伐胜利，国民党中央委员会宣布中国由“军政”进入“训政”时期。在当时中华图书馆协会看来，训政开始后，“政府自当努力于建设”，而图书馆“既为文化事业之根本设施，尤为社会民众教育之利器”，其发展“端赖政府及社会之提携”。另一方面，由于图书馆事业发展暴露出的问题以及宣传需要，中华图书馆协会计划于1928年9月在南京举行年会，以便集思广益、扩大宣传，并请南京图书馆协会担任筹备事宜。南京图书馆协会慎重考虑后认为此为第一次年会，“不可不使之有学术上之价值”，建议以“训政时期之图书馆事业”为总议题，会议论文也以此为中心，并举行分组会议及各委员会会议。由于事务繁多筹备不及，年会延至1929年1月举行。

本次年会事务组织分为招待组、议案组、论文组、总务组、征求会员组及编辑组；年会会议分为讲演会、会务会和分组讨论会三种，其中分组讨论会又分图书馆行政、分类编目、编纂、图书馆教育、图书馆建筑、索引检字六组，基本确立了年会的召开模式。1929年1月28日至2月1日，年会如期在南京金陵大学举行，200余人出席，其中会员代表154人，代表179个机关和个人；收到议案110件，讨论通过88件；收到论文24篇。

1.2 议决案分析

88件议决案分别为6个分组讨论通过，主要内容如下。[1]

(1)图书馆行政组。通过议案数量最多，60件。内容涉及以下方面。① 增设各类图书馆(部)(11件)。协会极力提倡增加各类图书馆，如中央图书馆、公共图书馆、民众图书馆、通俗图书馆、乡村图书馆、儿童图书馆、专科图书馆、军人图书馆、参考图书部等，来推进中国图书馆事业建设步伐。② 藏书建设(10件)。号召图书馆注重对政府出版物、地方文献、军事、实业、自然科学、平民常识等书籍的收藏；各大学图书馆藏书也应注意分配方案。③ 保存国故(8件)。主要为对各类古籍、板片、金石、文物的收藏保护、官书局的接管，以及在图书馆设立历史博物部等。④ 与书业交涉(6件)。会员们希望通过协会这一平台，与当时的书业进行交涉，规范图书出版的页数、印刷、装订、翻译、报刊形式甚至书店名称，以便图书馆进行文献揭示管理。⑤ 标准规章制度(4件)。如编制图书馆周年报告、采用“圕”新字、设立图书馆标准法令、学校图书馆向社会开放等。⑥ 图书馆优待(4件)。如减免图书馆邮费、图书馆购书优惠、号召教育书报廉价出售等。⑦ 另有图书馆宣传推广(4件)、流通互借(3件)、图书交换(2件)、图书馆员(2件)，组织结构、业务辅导、中央档案馆、图书馆资源开发各1件。值得注意的是，笔者标引为“资源开发”的议案为中央大学区立苏州图书馆所提“图书馆内刊行掌故丛书及先哲遗著案”，虽然仅有1件，但足以说明当时已有图书馆意识到文献情报资源的开发利用，议案建议在全国图书馆酌量施行。

(2)编纂组。通过议案14件，内容涉及：编制图书馆学术语、图书馆学丛书、图书馆年鉴、中国图书志、图书出版目录、地方志目录、古书索引、选书书目、人名字典、期刊索引，等等。

(3)图书馆教育组。通过议案5件，内容涉及：拟定图书馆课程、训练图书馆专门人才、设立图书馆暑期学校、学校开设图书馆使用指导课程等。

(4)分类编目组。通过议案4件，内容涉及：编制标准分类法、编订中文编目条例、联合编目、组织标题委员会议案。

(5)图书馆建筑组。通过议案4件，内容涉及：组织建筑委员会研究规划图书馆建筑，中文书籍排架法及书架问题，图书馆用品制造以及免税免执照等。

(6)索引检字组。通过议案1件，建议协会设立检字委员会研究汉字排检法问题，为李小缘、孔敏中、杜定友所提。

1.3 协会变革

协会组织由原来的执行部、董事部改为执行委员会和监察委员会，人数分别为15和9人，任期3年，每年改选1/3，其各自职权也有明确规定；年会增设了编纂、检字、建筑、宋元善本调查、板片调查等专门委员会，原有的出版委员会改为图书馆学季刊、协会会报两编辑部；修改组织大纲，使会员入会条件放宽，如机关会员扩大到除图书馆之外的教育文化机关；入会程序由二人以上介绍并经董事部审定改为一人介绍并经执行委员会通过；取消分事务所的设定；议决第二届年会在杭州、开封、广州、武昌、北平择一地举行等。

2 第二届年会(1933.8.28～9.1)

2.1 筹备及召开

第二届年会起初计划利用监察委员会在杭州发起全国图书展览会之机，在1930年4月浙江省立图书馆建筑落成时举行。由于工程延期，执行委员会决定将年会展期一年。后有会员主张1931年八九月间在北平举行，由于时间局促、时局不靖等原因，年会暂且搁置。又几经周折，年会最终定于1933年8月28至9月1日在北平清华大学召开。此次年会召开目的，一是保障图书馆经费“安定与独立”。协会认为我国图书馆虽已在数量上渐胜于前，“而经费不定，故障丛生：或则奄奄一息，弥由进展，或难胜暴力，卒而夭折”。作为启导国民基本教育“先锋”的图书馆，应该保障其经费的安定与独立，不受外力的牵制。二是侧重民众图书馆事业。协会认为我国以农立国，而近年来，农村濒于破产，“三万万以上之国民，几乎为国家所遗忘”。如何启发此国民之蒙昧，则民众图书馆之责也。图书馆界同仁应“当仁不让”，“振袂奋起”，并为今后努力之方向。因此，图书馆经费与民众教育成为此届年会的中心议题。

本次年会200余人出席，其中会员114人，代表130个机关和个人。分组会议为民众教育组、图书馆经费组、图书馆行政组、图书馆教育组、分类编目组及索引检字组六组，通过议案30件，收到论文6篇。

2.2 议决案分析

本届年会索引检字组没有议案通过，30件议决案由其他五个分组讨论产生，概况如下。[2]

(1)图书馆行政组。通过议案数量最多，11件。内容涉及如下方面。① 增设图书馆(2件)。建议在监狱附设小图书馆，在各县市设立儿童图书馆。②业务辅导(2件)。请教育部在图书馆规程内规定省立图书馆对本省图书馆的指导责任，请教育行政机关聘请图书馆专家指导中小学图书馆进行事宜。③ 保存国故(2件)。号召当局传抄影印孤本秘籍，建议教育部将选印的文渊阁本《四库全书》赠送若干部给重要的省、市立图书馆及大学图书馆。④ 另有藏书建设(1件)，请协会通知图书馆搜罗方志舆图以保存文献；图书馆开放(1件)，号召学校图书馆向社会开放；流通互借(1件)，建议公共图书馆附设流动图书部；图书馆员(1件)，建议国内图书馆交换馆员以资观摩；另有宣传推广(1件)。

(2)民众教育组。通过6件议案。内容涉及：请协会组织民众教育委员会，通函全国图书馆注重民众教育事业，在乡村、宗祠内设立民众图书馆，编制通俗图书目录，县市图书馆与民众教育馆应注意分工合作等案。

(3)图书馆经费组。通过4件议案。内容为：请教育部将各级图书馆经费列入图书馆规程，中央图书馆、私立图书馆经费补助案，希望中央拨棉麦借款一百万扩充全国图书馆事业案。

(4)分类编目组。通过议案4件。内容涉及：审定杜威十进分类法关于中国历史、地理、语言、文学、金石、字画的分类问题，图书馆增编书本式目录，建议书业联合会编制出版物联合目录，请协会规定分类编目标题及检字法标准案。

(5)图书馆教育组。通过议案5件。内容涉及：国立大学设立图书馆专科，北平设立图书馆学校，省市图书馆附设讲习所，教育厅每年选考学生两名送国内图书馆学校肄业，以及请图书馆学校注重语言等案。

2.3 协会改革

年会成立了两个专门委员会：图书馆经费标准委员会和审定杜威分类法关于中国编目委员会。图书馆经费标准委员会后来专门拟定关于图书馆经费案的意见草案供教育部民众教育委员会参考。成立协会募集基金委员会，制定募集基金办法，并在协会第10年度时募集基金1776.6元。

3 第三届年会(1936.7.20～7.24)

3.1 筹备及召开

第三次年会原本定于1935年秋协会成立十周年时在杭州或南京举行，由袁同礼负责两地会员接洽；为加强与国际图书馆界交流，还邀请了美国图书馆专家密歇根大学图书馆主任毕寿普(W.W.Bishop)和耶鲁大学图书馆主任凯欧(A.Keogh)来华考察并出席本届年会。由于时局动荡，毕、凯二人来华日期难以确定，年会遂延至1936年7月20至24日与中国博物馆协会一起在青岛山东大学举行。

本次年会设图书馆行政组、图书馆教育组、分类编目组、索引检字组、民众教育组五个分组，共通过议案58件。年会的一个重要议项是讨论教育部所交“关于改进图书馆行政要点七项”，内容包括：(1)县立图书馆至少限度应备图书之标准；(2)县立民众教育馆阅览部应备图书标准；(3)县立图书馆工作标准；(4)县立图书馆全县巡回图书办法；(5)各县木刻古板保存办法；(6)县立图书馆阅览部分类编目标准；(7)省立图书馆辅导及推进全省图书馆教育工作办法。为慎重起见，该案已在会前请各地图书馆详加研讨，会上又专门安排一个上午(7月22日)讨论；会后组织了一个特别委员会研究具体办法，后来如期复函教育部采纳。

3.2 议决案分析

本届年会议决案原本打算同前两次年会一样编制报告，但整理完毕后即遭日本全面侵华，此后便无形搁置。由于资料欠缺，各个分组通过的议案无法确定。这里根据年会司仪李文裿所写的《写在第三届年会之后》按主题整理如下。

(1)关于一般者(5件)。各省市应至少设立一所省立图书馆不得随意改组，组织委员会从速审定图书馆学名词术语，重要图书馆应建地下室以防意外事变，设立儿童图书馆事业咨询委员会，规定图书馆应用表格标准样式等。

(2)图书馆人事(3件)。请教育部保障图书馆服务人员并饬订待遇标准，图书馆主要职员应采用专门技术人员，图书馆经费与职员人数的比例等。

(3)图书馆经费(3件)。请中央通令各省市县保障各图书馆经费，设法请庚款委员会补助公私立图书馆，请教育部补助各地优良图书馆。

(4)图书馆购书(7件)。如，请书业公会维持图书馆购书优待办法，函请出版界出版刊物应印书名页(版权页)目次索引，编制全国图书馆联合目录推广馆际互借，筹办消费合作社经营订购图书承办图书馆用品业务等。

(5)图书馆教育(5件)。建议中等以上学校增设图书馆学课程，请教育当局办理图书馆学暑期讲习会训练图书馆服务人员，武昌文华图书馆学专科学校增设图书馆学函授部，请教育部在庚款公费生中列入图书馆学一科以便出国深造等案。

(6)民众教育(6件)。推进非常时期教育及国难教育唤起民众共同御侮，县市图书馆事业推广以发展城市与乡村民众教育，省市县级及公立小学设立儿童图书馆，划定专款补助汽车图书馆，增设流通图书馆及巡回书库等。

(7)图书馆事业推广(14件)。如请教育部组织图书馆设计委员会或添设图书馆专员，在各县设立县图书馆及乡村图书馆，图书馆及藏书家藏书尽量开放，规定全国读书运动周日期鼓励读书风气，图书馆设阅读指导员增进读者效率，普通图书馆最低标准书目，图书馆藏书复本互相交换流通，严禁古书出国盗卖私借并设法迁移至安全地点，请庚款建设中央档案库等案。

(8)统一分类法(6件)。内容主要为请协会从速编订图书分类法，全国图书馆统一图书分类法，拟定儿童图书分类法及政府出版物分类标准等。

(9)编印各种书目(7件)。如刊印全国图书馆联合目录、全国图书馆善本联合目录，编制出版物联合目录、出版月刊及中国图书年鉴，编辑编目所用基本参考书籍等。

(10)目录排检及索引(2件)。内容为规定统一索引检字法，建议图书馆采用音韵编目索引法。

3.3 会务会议

在听取了主席袁同礼的报告后，会务会议讨论了执行委员会提交的南京联合会所建筑案及会员会费如何催缴案，以及会员所提议案，如请协会每年编制全国图书馆各项统计、编制省市图书馆概况并由协会汇编成全国图书馆概况、各省市设立图书馆协会以便联络、职员改选时应附候选人履历、设立执行年会议案的专门委员会、会址迁京及明年年会举行地点等。临时提议改执行委员会为理事会，监察委员会为监事会并获通过。

4 第四届年会(1938.11.27～11.30)

4.1 筹备及召开

1937年七七卢沟桥事变，日寇全面侵华，中国人民奋起反抗，战区不断扩大。中华图书馆协会随同国立北平图书馆先迁长沙，再移昆明，又转重庆。正常会务被打断，会员颠沛流离，图书馆被毁无数，事业受到极大破坏。从此，协会工作重心转移到战时应对和图谋复兴方面，加入中国教育学术团体联合会并联合举办年会即为战时应对措施之一。中国教育学术团体联合办事处成立于1937年春，抗战时期西迁重庆，协会1938年9月加入。其时国民党颁布抗战建国纲领，教育政策也随之改变，以适应抗战要求。教育学术团体集会于陪都，“各抒所怀，汇为鸿策，献诸邦国，期在实行”，并创刊《建国教育》季刊，定于联合年会开幕日出版。中华图书馆协会鉴于会员迁散，交通不便，难于召集，为办事便利与集中意志起见，决定与各教育学术团体举行联合年会，推洪有丰、蒋复璁、沈祖荣三位理事代表负责筹备。首届联合年会讨论中心定为“抗战建国中之各种教育实施问题”，1938年11月27日至30日在重庆新市区川东联立师范学校举行，协会第四次年会随之召开。理事长袁同礼因公不能来渝，由沈祖荣担当大会主席团成员之一。出席年会会员计63人(含新入会会员约30人)。联合年会分为五组审查议案，图书馆属第三组“社会教育、图书馆及电影组”。此次年会共通过有关图书馆事业议案13件，报联合年会专刊论文4篇。

4.2 年会论文及议决案分析

在专刊论文中，以协会名义发表的《抗战建国时期中之图书馆》由于震寰执笔。这篇文章在简述了战争给图书馆事业造成的巨大破坏后，重点指出了我国图书馆事业存在的基本问题及其在战时的发展策略，如制度确立、图书馆普及、人才培养、图书搜集、经费分配、建筑设备、政策技术等方面，指明战时图书馆的发展目标是“力谋经济化、系统化、标准化、技术化”，可以说是中华图书馆协会在抗战时期发展的纲领性文件，具有重要的价值意义。

在13件议决案中，提交联合年会讨论的有8件，内容为：建议全国文化机关征购图书集中办理，分区编制联合目录，设立军营图书馆、注意战区公私书藏安全事项，设立难童、难民图书阅览室，开办西南、西北各省图书馆服务人员讲习会，筹设文化机关及图书馆旧书复本交换处，建议补助内地各省普设县市乡镇图书馆，筹设图书馆专科学校、在未成立前先于师范学院添设图书馆学系并指定目录学及参考书使用法作为大学一年级必修课程。另外5件议决案由中华图书馆协会单独讨论通过，分别为：在西南西北主要县市成立中小学巡回文库及民众图书馆，请协会负责编订抗战文献目录，以国产材料制造图书馆用品，抗战时期图书馆藏书方法进行改革，请中央党部令饬省市县党部追认地方图书馆协会等。

4.3 会务会议

会务会议议决每年改选理监事三分之一事延至会员总登记完毕后进行；通过陈东原提议由理事会拟定协会在抗战期间的工作计划，并发动全体会友增强抗战力量；推定洪有丰、蒋复璁、沈祖荣为中华图书馆协会加入中国教育学术团体联合办事处代表，互推一人为值年代表等。

5 第五届年会(1942.2.8~2.9)

中国教育学术团体第二届联合年会暨中华图书馆协会第五次年会原本定于1939年双十节召开，后因各种原因直至1942年2月8日至9日才在重庆国立中央图书馆举行。中华图书馆协会1月间才接到通知，时间仓促，除分别通函全体会员参加外，另请理事蒋复璁全权主持。此时太平洋战争已经爆发，香港也已沦陷，各地交通极为不便，与会的34名会员均来自重庆及附近地区。由于没有分配各团体个别开会时间，中华图书馆协会会员在8日下午临时举行谈话会，由沈祖荣主持。后开提案审查会，协会两案均得成立。谈话会讨论了出席会员募捐办法以及在渝设立办事处等事；陈训慈提出了协会应扩大宣传，增强政府、党员、社会人士对图书馆事业重要性的认识，并希望会报内容更加充实的建议。是晚中宣部宴请与会同人，席间中宣部副部长宣布英国大使馆赠与国立中央图书馆英文图书1000册，专科以上学校各50册，作为大会纪念。9日上午联合年会宣读论文，下午讨论议案并举行闭幕式。晚间中华图书馆协会举行联谊会，蒋复璁和沈祖荣分别发言，鼓励同人振奋精神，各守岗位，协会会务尽力如常进行；姜文锦临时动议设立陪都区图书馆员联谊会，推荐沈祖荣、陈训慈、蒋复璁筹备，由沈祖荣负责召集。

由于举行仓促以及资料所限，笔者目前尚无法明确《本会第五次年会述略》所提两项议案的具体内容以及是否有年会论文产生。

6 第六届年会(1944.5.5~5.6)

中国教育学术团体第三届联合年会暨中华图书馆协会第六次年会定于1944年5月5日至6日在重庆国立中央图书馆举行。联合年会以“战后世界和平与教育改进问题”和“实行实业计划最初十年所需人才培养问题”为中心议题。中华图书馆协会则以“战后图书馆复员计划”和“战后图书馆所需人才培养计划”为中心议题。本次年会出席会员65人，文华图书馆专科学校学生23人于5月5日下午列席。各方提案整理后归为10案，通过8件。

6.1 议决案分析

8件议决案中，提交联合年会讨论通过的有2件，内容为：对于抗战期间全国图书文物损失责成敌人赔偿本会应如何准备案，充实中小学图书馆设备案。另外6件议决案由协会单独讨论通过，内容为：充实原有图书馆人才培养机构以应战后复兴需要，增加省市县图书馆经费，请教育部修改图书馆工作人员待遇规程以提高其待遇，省立图书馆采编组分为采购、编目两组，政府视察教育人员应多注意图书馆事业，促进各地方图书馆协会设立或恢复以加强联系推进事业等案。

6.2 会务会议

袁同礼作了会务报告，谈及会员、经费、调查工作、办理英文通信及美国图书馆协会将派专家来华考察等事；建议今后多设专门委员会，并将协会事业改由各委员会推动。袁氏并以身体欠佳为由请辞理事长职务。会务会议主要讨论以徐家麟、严文郁、汪长炳为代表的24位会员提议修改组织大纲案及选举理监事候选人案。组织大纲修改集中在第四章“组织”、第六章“选举”及第八章“事务所”三节。24人提案主张理监事由出席年会会员公选，理监事及常务理事连选得连任一次，事务所应设国都所在地等。洪有丰、陈训慈认为组织大纲是协会的根本大法，修改应特别慎重，且出席会员不及全体会员之十二分之一，主张应照原有办法由各地会员普遍选举。由于选举当天5月6日出席人数仅为47人，其中22人是24位提案中人员(王铭悌、徐家璧未出席)，因此理监事候选人选举得以举行。选举结果理事最高票数沈祖荣39票，监事最高票数袁同礼21票。此次年会结束后又进行了普遍选举，结果沈祖荣、蒋复璁、袁同礼等15人当选为理事，柳诒征、何日章等9人为监事，仍推袁同礼为理事长。

7 尾声

中华图书馆协会以后又派代表参加中国教育学术团体第四、第五届联合年会。第四届联合年会1945年8月18日在重庆北碚举行，讨论中心为“战后教育实施计划”。协会理事会议决全体理监事代表协会参加，并通知会员自由参加，不另行举行年会，会员如有提案可直接寄给联合年会筹备处。第五届联合年会1947年10月26至27日在南京文化会堂举行。理事蒋复璁、刘国钧等11人代表参加第二组“社会教育与电化教育”组，提交建议政府增加地方图书馆经费一案。联合年会结束后，协会在京理事认为联合会成立之初，主要目的之一在于各团体会员均可出席参加。此种办法在交通不便时确为需要，而后来年会出席仅限少数人，似与原意大有出入，遂主张不再继续参加。

[1] 中华图书馆协会执行委员会．中华图书馆协会第一次年会报告[M].北平：中华图书馆协会事务所，1929：66－229.

[2] 中华图书馆协会执行委员会．中华图书馆协会第二次年会报告[M].北平：中华图书馆协会事务所，1933：33－69.