企业统计工作存在问题浅议

徐伶丽

（平湖市林埭镇统计与信息中心，浙江 嘉兴 314202）

保障源头数据的准确性，是企业统计工作的重点。“企业一套表”制度的推行，给企业统计工作带来新的希望，但当前企业统计工作存在着一些问题，如不切实加以解决，实施“企业一套表”的改革目标就难以实现。

一、当前企业统计工作现状及存在问题

从实践情况看，企业统计工作已形成一套较为科学、可行的统计运行机制，企业通过设置原始记录、统计台账，将统计数据自下而上地逐级上报，确保统计数据数出有据、真实可靠。“企业一套表”联网直报系统的全面启动，使统计工作更加标准化和规范化，企业统计数据更真实准确全面。但目前仍有部分企业对统计工作重视不够，配合不积极，依法统计意识不强，没有设立统计工作制度及明确的专、兼职人员，有些甚至于没有统计单位登记证，企业统计工作氛围差、地位低显而易见，问题逐渐凸显。

1.企业统计队伍不稳定，统计人员专业知识欠缺，统计数据质量难以保证。目前，企业统计一般由会计兼任，基本处于以财务为主、统计为辅的状态。有些会计人员身兼数家企业的会计工作，工作繁忙，到统计报表上报日，摘几个数字应付了事，数据准确性难以保证。有些企业会计调动频繁，对企业的生产流程和统计工作不熟悉，不知道如何采集统计资料，数据质量就更可想而知了。同时，统计报表时效性强，上报时间要求严格，与税务报表衔接性不够，特别是遇到法定节假日冲突更加明显，有些财务结账未完成的就估算大概情况填报统计数据，从而使得原始凭证、财务报表、统计报表无法相对照，造成不必要的统计误差。

另一方面，企业统计人员统计专业知识贫乏，统计法制意识淡薄。目前企业统计人员多数财务知识内行、统计知识外行，他们对统计知识钻研不深，只从字面上理解指标涵义，马虎上报，容易出现取数、计算错误，从而数据出现偏差。此外，企业的统计人员统计法制观念普遍薄弱，也是造成统计得不到重视的一个重要原因。

2.统计指标设置动态性较差、台账过于简单，影响企业统计数据的精准性。一方面，基层统计报表种类多、统计指标繁琐冗长，企业统计的工作量大。“企业一套表”制度实现各专业联网直报，从理论上说操作便捷，但由于服务器容量不够，网络系统不稳定，经常在上报高峰时段出现网络拥挤、无法登录的现象。同时统计报表种类多，上报时间不一，乡镇及以上统计机构是分专业专人负责统计，而企业只有一个统计员在调查取数、登记台账、填报报表。这种多头向企业布置报表收集数据的方式，容易使基层统计员产生厌烦情绪，统计工作的认真程度也会下降，影响统计源头数据的真实性。另外，有些统计指标设置不够科学，比如“银行贷款余额”，该指标仅反映了企业向银行或其他金融机构借入的尚未偿还的各种借款，却不能全面反映企业主全部的借贷款或为另外企业担保的银行借款，一旦企业出现经济危机，往往会出现比账面大了一倍甚至多倍的借贷款或担保借款，难以起到风险提前防范的作用。

另一方面，一些企业内部统计网络不健全，统计流程不规范。如投资统计报表，需由施工负责人填写进度表上报企业统计员，企业统计员根据进度表登记台账，再填报报表。而实际工作中，施工负责人根本没有意识，也不愿意每月特意到财务室填写施工进度表，而统计员也不会主动去工地了解施工进度情况，往往根据工程结算单估算工程进度填报了事，这使得部分企业的投资报表与实际投资差距甚大。

3.个别企业主忽视统计工作，影响企业统计工作正常开展。目前，民营企业已成为经济活动的主体，它们在国家改革开放和政府政策的支持下发展壮大，但部分企业主法制观念、大局观念不强，重财务、轻统计，更毋论关心、支持统计工作。而且，有些统计指标设计偏重经济指标，往往会涉及企业的一些商业秘密等，企业主对这些数据非常敏感，并对《统计法》能否真正保护商业秘密心存疑虑，认为不报最安全或者敷衍地报一下。企业主的态度和想法，势必影响企业统计员对统计工作的重视程度。

二、改善企业统计工作的思考

基层统计资料是统计数据的源头，只有源头数据的真实性，才能保证政府统计数据的真实性，统计才能真正发挥信息、咨询、监督的作用。那么如何来规范企业统计工作，保障源头统计数据的质量？笔者认为可从以下几方面着手：

1.加强统计法制宣传，严格执法、以罚促改，切实提高企业负责人依法统计的意识，规范其行为。一是要多渠道加强统计法制宣传，提高全社会依法统计意识，营造依法统计的良好氛围。县级以上统计部门要积极开展《统计法》宣传教育活动，对典型统计违法案例要加强报道和宣传。对直接与企业接触的镇、部门统计机构，要学会见缝插针，利用经济工作形势分析会、安全生产会等会议对企业负责人进行依法统计宣传；对企业统计员则结合日常季报、年报会进行重点宣传、反复宣传，使企业负责人和统计员真正明白依法统计、如实统计的重要性。同时建议上级统计部门与工商等相关部门协调，将办理统计单位登记证作为新开企业必备条件之一，间接使企业主明白统计工作的严肃性。二要依法执法，严格执法，以罚促改。乡镇统计机构要定期组织企业统计员开展统计基础工作自查自纠，总体把握统计工作质量，一旦发现问题及时制止并纠正。市级以上政府统计部门要定期开展统计执法稽查，严肃查处统计违法行为。同时可借鉴税务执法模式，对多次违法不改及态度恶劣的企业，实行相关执法部门的联合执法，建立统计执法回访制度，持续跟踪企业的整改情况。只有这样，才能逐步肃清统计违法行为，将统计工作的各个方面、各个环节都严格置于法律的规范之下，促进统计数据质量的提高。

2.加强企业统计人员业务培训，切实提高其整体素质。首先，多渠道培训，提高企业统计员的统计业务水平。结合当前基层统计队伍不稳定的现状，县（市）、镇两级统计部门要通过多种形式和渠道，有针对性的制定专门的培训方案和教材，对企业统计员进行科学有效的培训，让企业统计员把握指标的实质。针对目前企业统计人员兼职多，培训参与率低的实际情况，乡镇级统计机构还可以组织力量，采取上门一对一辅导的方式进行业务指导，为确保源头数据的真实、准确提供基本的保障。其次，以考核奖励为抓手，鞭策企业统计员学业务、提素质。对直接面向基层的镇级统计机构，可以出台一些相应的考核奖励措施，以培训出席率、报表质量、基础资料完整性等指标来对各企业统计员进行考核，对考核成绩突出的统计先进工作者给予一定的物质奖励，形成一种争先创优的统计工作氛围，充分调动基层统计员的积极性。

3.基层统计部门加强支持力度，提升服务能力，为企业提供有效的统计服务。增强统计服务的主动性，创新统计工作理念，实现统计工作由完成统计报表型向数据分析及服务型转变，提升统计工作的地位。市级统计机构和统计部门，要努力把握经济发展动态，及时开展统计分析和科学预测，由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变，改变过去单纯反映情况、提供信息的做法，在深入研究问题、提供实用有效的资料上下功夫。乡镇统计机构要充分利用掌握基层企业第一手数据资料的优势，从数字中找问题、找原因、找规律，从而为基层企业提供有效的统计分析服务。如：2011年林埭镇工业统计在分析比对数据时发现某规上企业连续几个月销售产值、利润急骤下降，就主动深入企业调研，并撰写关于《××企业发展趋势》的分析报告，在征得该企业主同意后，及时将该企业发展的动态信息提供给镇政府相关领导，通过镇领导的牵头协调和相关部门的帮助，使该企业走出生产经营困境。于是，该企业主对统计工作的作用有了新的认识，对统计的态度有了大幅转变，这使得统计工作在该企业的地位得到了极大提升。

4.进一步完善“企业一套表”制度，科学设置统计指标体系，科学采集统计数据，使企业统计基础工作得到有力加强。一是科学设置和完善企业统计指标体系，逐步改善网络建设。上级统计部门应加大投资力度，改善硬件设施，完善网络服务，减少网络拥堵现象。统计部门要对企业统计指标体系定期进行“创新”，及时筛选或重新设置企业指标体系。目前的“企业一套表”制度，在资源优化整合、减少同口径指标的重复填写等方面起到了很好的作用，但指标设置仍主要是为统计而统计，为企业管理服务方面考虑不够。建议在“企业一套表”的基础上，系统自动生成统计图表或统计模型图，让企业发展动态趋势呈现在图上，同时能否利用统计数据资料设置相关的函数分析，为企业管理决策提供服务。如果“企业一套表”能实现这些功能，企业统计基础工作就会得到有力的加强。二是健全和完善企业内部统计网络系统。逐步健全和完善企业统计规章制度，规范统计工作程序，严格落实企业内部统计管理。推动有条件的企业实行厂部、车间、班组三级网格化管理，对外确定企业会计为统计填报人员，负责日常统计报表的报送、归档等工作，严格落实企业统计人员岗位责任制。

综上所述，虽然当前企业的统计基础工作还存在着很多问题，但只要认真地加以分析，积极寻找解决这些问题的方法和措施，基层统计基础工作一定能得到有效加强和规范，贯彻实施“企业一套表”制度也就有了可靠的保障。