紧贴形势任务 突出重点建设科学推进民兵工作

■ 新疆军区副参谋长 伊力夏提·霍加义 少将

十八大报告指出：“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务”。随着经济体制改革的不断深化、战争形态的演变以及军队职能使命任务的拓展，民兵“平时服务、急时应急、战时应战”的功能作用日益凸显。必须紧紧围绕国防和军队建设主题主线，积极适应信息化条件和市场经济环境特点，强化组织领导，深化调整改革，健全工作机制，注重质量建设，不断提高民兵遂行多样化军事任务能力，为维护国家主权安全和发展利益做出积极贡献。

一、深化思想认识，增强民兵工作责任感紧迫感

抓好民兵建设，必须认清面临的新形势新任务。（一）把握职能定位，增强使命意识。民兵作为我国武装力量的重要组成部分，始终是进行信息化条件下人民战争的基础力量，是巩固基层政权的重要支撑，是维护社会稳定、管边控边、信息掌控、抢险救灾、支援地方经济建设的重要力量。必须准确把握职能定位，始终把民兵建设摆上战略位置，作为一项长期而重要的政治任务抓紧抓好。（二）认清形势任务，增强责任意识。当前和今后一个时期，我国虽仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但国家安全与发展的内外部环境日趋复杂，周边安全风险明显增多，社会转型期的深层次矛盾和问题日益凸显，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时有发生，民兵在捍卫国家主权和领土完整、维护社会安全稳定、促进经济发展中肩负着重要历史使命。必须站在政治和全局的高度，以强烈的责任感和紧迫感扎实抓好工作落实。（三）正视差距不足，增强创新意识。当前，民兵建设正处在深化调整改革的重要发展时期，还存在一些现实问题亟待解决：建设理念相对滞后，结构布局不够合理，制度机制不够健全，管理使用缺乏规范，以及长期存在的组织难落实、训练难开展、保障难到位的问题尚未得到有效解决。新形势下，民兵建设的任务需求、基础依托和环境条件都发生了很大变化，必须因地制宜、因时制宜更新思想观念，改进工作方式，坚持以改革创新求发展。

二、始终遵循质量建设要求，以重点突破带动民兵整体发展

没有重点就没有突破，没有突破就没有发展。民兵建设必须抓住当前存在的短板和薄弱环节，以重点工作的落实和主要矛盾的破解带动整体发展。要按照全国民兵工作会议精神，在科学调整构建应急、支援、储备队伍的基础上，狠抓军事训练、装备管理、使用准备等工作的落实。（一）加快军事训练转变。深入贯彻信息化条件下军事训练要求，逐步构建适应职能任务需要、融合军地资源的军事训练体系。结合任务实际，适当增大应急应战重点分队训练任务，压缩一般保障分队和步兵分队训练数量。以边境封控、支援保障、反恐维稳、抢险救灾等行动为使命课题，积极开展军警兵民联训联演。积极改进训练方式，在广泛开展基地化训练的基础上，积极研发模拟训练器材，努力探索网上教、网上练、网上考的训练方法。高起点高标准谋划训练基地建设，融入信息化要素，提高基地化模拟化网络化训练水平。广泛开展比武竞赛、达标考评等活动，检验训练效果，激发练兵动力。（二）抓好武器装备管理。按照有利于教育训练、有利于执行任务、有利于日常管理的原则，采用驻地部队仓库代存联管、军分区仓库集中存放等办法，减少基础设施落后、安全风险较大的武器库数量，调整优化武器装备存储布局。在充分调研论证的基础上，推进民兵武器装备仓库安防系统建设，规范和完善入侵报警、视频监控、出入口控制、钥匙管控、紧急报警、执勤枪支弹药控制等系统。调整充实武器库警卫力量，落实人员编制、政治考核和培训制度。依据《民兵武器装备仓库安全风险评估实施细则》，自下而上组织开展武器库安全风险评估和隐患治理活动，结合武器装备管理情况检查，广泛组织“先进仓库”评比活动。（三）夯实动员使用准备。着眼形势修改完善作战动员预案和相关保障方案，细化动员需求，具体动员标准。紧贴实际研究完善抗洪、抗震、抗雪、矿难救援等应急预案和配套计划。结合任务组织反恐维稳、抢险救灾等课题演练，加强重要节日、重大活动和敏感时期战备值班和战备检查。进一步完善军分区“三室两库”和人武部“两室一库”建设，配齐战备物资，确保受令后能快速决策、快速收拢、快速到位，有效处置情况。

三、切实加强组织领导，确保民兵工作落到实处

民兵建设关联军地、任务繁重。必须加强组织领导，创新工作方法，改进工作作风，确保有效落实。（一）加强统筹规划。坚持把民兵工作纳入经济和社会发展、国防和军队建设全局之中统一组织实施。突出抓好大中城市、边境地区、反恐维稳重点地区、自然灾害频发地区民兵工作。建立平战衔接的指挥机构和军地一体的指挥平台，定期组织开展应急与应战相衔接的训练演习，落实经费、物资、器材保障，实现平时应急与战时应战的有机统一。（二）坚持积极用兵。把用兵作为练兵强兵、服务人民的重要途径，主动组织民兵配合公安武警护村护路护林护厂、守卫重要目标、参与边境封控，遂行灭火救援、抗震救灾、抗洪抢险等任务，维护社会稳定和人民生命财产安全；广泛开展“岗位作贡献、创业当先锋、文明作表率”活动，为经济发展和社会建设贡献力量。（三）改进工作作风。始终把工作重心放在基层，沉到一线、蹲到末端，深入调查研究掌握实情，对症下药制定对策措施，创造性地推进民兵工作。