切实提高国防动员系统遂行作战部队跨区远程机动保障任务能力

■ 新疆维吾尔自治区国防动员委员会综合办公室 邱治安 张长城

信息化战争条件下作战部队整建制、长距离跨区远程机动，行军距离远、动用装备多、机动速度快、保密要求高，需要国防动员系统在交通管制、安全警戒、道路维护、装备技术和物资油料等方面搞好协同保障。积极探索信息化条件下国防动员系统遂行作战部队远程机动保障任务的方法途径，对于提高国防动员遂行多样化军事任务能力、确保打赢具有十分重要的意义。

一、机动距离远，保障协调难，必须建立权威高效的保障机构

作战部队跨区机动距离远、涉及保障单位多，需要在国家和战区国防动员委员会统一领导下，各级国防动员委员会密切协同配合，保障作战部队顺利完成机动任务。一要健全保障机构。根据国家和战区动员命令，将所经省区纳入局部动员范围，在国防动员委员会的统一领导下，成立由地方党委、政府和军区系统以及国防动员委员会成员单位主要领导组成的部队机动保障指挥机构，依托国动委各办公室成立兵员动员、经济动员、交通战备动员、人民防空动员等保障小组，负责区段内部队机动时的保障指挥。二要完善保障预案。各地国防动员委员会要结合本地实际和所担负的保障任务，经常参与部队组织的机动保障演习，及时修订和完善各级各类保障预案，一旦需要随时启动动员保障机制，下达有关保障命令指示，明确各级动员保障任务、完成时限、方法手段、职责分工、主要措施，确保各级依照保障计划预案有序组织指挥各项动员保障。三要加强组织协同。由于参与保障的单位多、指挥协同复杂，各级指挥员在保障指挥时要善于搞好协同，保障单位和被保障单位都要建立联络员，负责保障联络协调，重点搞好与机动部队的协同、与相邻行政区域之间的协同和内部各保障小组的协同，将各种保障力量纳入统一的组织指挥体系，通过有效的指挥协同，形成保障合力。

二、机动规模大，保障需求多，必须细化明确规范的保障任务

作战部队跨区机动人员和各类装备车辆多、保障需求多样，必须动员社会各方面力量，并明确细化各自保障任务，确保顺利完成保障任务。信息化条件下局部战争要求动员保障精确化，实行“需求主导型”的动员保障模式。一方面，动员系统要依据上级赋予的保障部队机动任务，组织召开军地支前保障协调会议，将任务细化分解到各保障小组及有关成员单位，对口抓好部队机动保障：兵员动员小组主要组织协调民兵预备役人员做好保交护路、安全警戒等保障；经济动员小组主要组织协调医疗救治、物资油料供应等保障；交通动员小组主要组织协调交通运输、交通管制、专业维修、装备物资运输、通信等保障；人民防空动员小组主要组织协调对空防御、伪装、人员疏散等保障。另一方面，保障指挥机构要根据部队提出的具体需求和机动集结计划安排，立足本地区国防动员潜力实际，有针对性地编制修订动员保障计划，集中资源做好机动保障。各级国防动员委员会要积极筹措动员保障资源，科学编配使用保障力量，将动员潜力转化为动员保障实力，以满足部队机动保障需求。在力量运用上，要合理使用每个保障群，发挥其应有的综合保障能力；在保障内容上，要把握重点，突出人员和运力的动员，分区段抓好保障，确保部队顺利机动。

三、机动方式多，持续时间长，必须运用灵活多样的保障手段

作战部队跨区机动通常采取空中、铁路、摩托化三种方式机动，机动持续时间较长，各级国防动员系统必须运用灵活多样的保障手段，精确实施各类保障，切实提高保障实效。一是定点集中保障。定点保障力量主要由部队派出的保障分队与地方支前力量组成，预先部署在主要的机动路线、作战方向、预定作战地区，对作战部队实施保障。保障铁路输送部队时，在铁路、公路沿线要组织民兵采取守点护线、点面结合的方法，对易遭破坏的道路、隧道、隘口、桥梁组织防护，做好部队通行时防卫警戒；在沿途主要车站开设饮食供应站，为机动部队提供饮食保障。保障摩托化行军部队时，在公路沿线附近配置一定数量的道路抢修分队，搞好难行路段和交通枢纽的维护，及时组织道路紧急抢修；在预定休息（宿营）地域，供应充足的粮食、蔬菜、饮用水等必需品，设立装备、油料定点保障点。二是划区接力保障。根据部队机动计划，充分利用信息化可视化系统，军地统一分区域、分地段、分时节实行交通管制。铁路运输采取区域保障，根据部队装载站分布情况，由相关铁路局和驻局军代处负责；公路运输部队以自我保障为主，运力不足时由联勤运力或征用地方运力支援；航空运输采取点对点直达运输方式，由各航空公司和相关机场负责保障。三是全程跟踪保障。动员保障指挥机构要及时不间断地调控保障行动，集中力量抓好战时可能遭毁和容易发生自然灾害的重点区域、难行路段、桥梁隧道的管制与疏导，加强对部队机动路线的全程引导，全时保障部队机动，尽力满足部队提出各种军事需求，确保部队机动畅通无阻。