广州民办高等职业院校继续教育管理的实践研究

徐 萍

广州民办高等职业院校继续教育管理的实践研究

徐 萍

本文主要以广州市几所典型民办高校继续教育学院为研究对象，管中窥豹分析了广州市民办高校继续教育管理中存在的问题，并提出了解决问题的一些建议。

继续教育；民办高校；教育管理；实践研究

徐萍/广西师范大学教育科学学院经济师，硕士（广西桂林541004）。

一、研究背景

当前教育管理的理论多数是在传统的管理理论上发展起来的，并赋予其不同的特征与性质，然而也有很多学者对此提出质疑。Culbertson,J[1]认为强调普通教育理论必然会对教育目的和教育实践、教育管理工作的特点，以及对教育结构改革方面的忽视。Barrell,G.[2]在 “教育管理的适应性”中指出：教师认为把简单的工业管理手段引入到以人际关系为基础的学校管理是很不合适的。

目前，广州市拥有20所各类民办高等职业院校，其中大部分都有相对独立的继续教育学院或者成人教育学院。部分继续教育学院起步较早，办学相对成功。而大部分则刚刚起步，管理人员素质参差不齐，在全国范围内呈现出区域性不平衡。近年来民办高校继续教育的管理逐渐受到重视，很多学者对继续教育的企业化运营理论与实践作了深入的研究[3]。

二、问卷项目的设计与描述统计

表1 广州市几所民办高校继续教育学院基本情况

备注：广东岭南—广东岭南职业技术学院；广东华立—广东华立职业技术学院；广州工商—广州工商职业技术学院，下同。

表2 广州市几所民办高校继续教育管理情况调查结果

三、广州市民办高校继续教育管理的问题分析与对策

（一）当前继续教育生源严重匮乏，招生来源相对单一

从表2可看出目前民办高校继续教育学院的生源绝大部门来自于落榜高中毕业生、初中毕业生、中专毕业生以及其它生源，对于部分院校其招生生源完全依靠学院内部学生，其它生源所占比例非常少。广东华立占19%，广州工商占38%，招生来源非常单一。调查结果表明，近年来民办高校继续教育的招生越来越难。随着越来越多高职院校晋升为本科，本科院校的队伍逐渐壮大，招生规模已远远超过高中毕业生源的增加，越来越多的高中毕业生选择就读本科院校或专业，这就从本源上导致了生源的缺乏。除此之外，国内人才市场对学历的过分强求与限制也导致了学生在选择学校与专业时出现了非正常的随大流趋势，过分重视学历的思想与观念在当前学生家长心里已经根深蒂固，在短时间内难以改变。

（二）继续教育学院资金来源单一，抵抗风险能力较差

表1列出了广州市三所典型的民办高校继续教育学院的基本情况，从表中可以看出三所高校无一所有从国家、省市、地方获取资金资助，所有资金均来源于学生学费，学院运行的整个风险都转移到招生过程。一旦生源出现危机，整个继续教育学院的运行就会受到影响。

调查结果显示继续教育学院的学费收入与招生的数量并不是线性关系，广州工商2012年招生数量比广东岭南高出400余人，而学费收入则却比广东岭南低出400余万，其主要原因除了单人单年学费差异外，更重要的因素则是热门专业的招生数量。从表中可以看出广东岭南热门专业的招生数量同期要比广州工商高出200余人，而热门专业的收费相对于普通专业自然会高出一些。因此民办高校的继续教育，集中精力准确分析市场，做好市场定位，结合自身特色，增设热门专业是非常重要的。

（三）继续教育学院岗位及人员配置以及与二级学院的合作还需要强化

从表2可看出，继续教育学院目前均属于学校统一管理，除师资力量没有独立配置以外，其它职能部门包括学生管理、教学管理，以及各分项目管理大都设置齐全。继续教育学院在管理机构设置上主要分为招生、教学、学生管理及其它项目机构，包括远程教育、自学考试、培训等，各个机构均由专人负责，人员数量根据工作量而定，各岗位之间分工明确、细化，但是在部分高校仅注重这种分工却忽略了各机构之间的联系，进而产生管理上的盲区。对于继续教育学院而言，没有固定师资与相关软硬件条件，学生培养基本上均依赖于其他二级学院，同时也受制于二级学院，如果继续教育学院不能与二级学院之间展开密切的合作，就很难保证人才培养的质量。

（四）岗位职责划分及业绩考评标准还不够完善

通过与各继续教育管理人员的访谈发现，对管理人员工作考评都有一套完整制度。广东岭南继续教育学院各部门各块业务的业绩考核以经济收入指标和利润指标为依据，还有学生的满意度、用人单位的满意度等，这个原则比较全面，但在整个实施过程中难免会有所偏离，将“经济收入指标与利润指标”作为考评的依据具有非常高的说服力且量化过程非常简单，但是其它指标包括“学生的满意度、用人单位的满意度”却很难量化，在整个考评体系中是非常被动的，通常会被忽略，在实际操作中也是如此，然而这些指标对于员工的考评又是非常重要、核心的。因此建立健全这类难于量化指标的考核在推动继续教育管理水平上具有非常重要的意义。

（五）课程设置普遍缺乏特色，师资配置良莠不齐，人才培养质量不达标

目前继续教育课程设置还往住停留在大学院的学科专业基础上，过分依赖于各二级学院，学科专业与课程设置均为目前相对热门专业，集中在会计、工商企业管理、工程造价等等。没有一个学院具有自身特色学科与专业，没有一个专业能够成为行业中王牌，这也是学院很难扩大生源的原因。笔者认为创建自己王牌专业，最大限度提高教育教学质量和继续教育服务质量是当前继续教育市场发展的重要内容。

问卷从教师人数、教师年龄结构、教师学历等三个方面比较了各高校的师资力量，其中广东岭南在师资配置上占据优势，广州工商具有部分独立师资，所统计数据也为自己独立师资力量，具有特殊性。综观整个师资队伍发现如下特点：一是民办继续教育教师的职称普遍偏低，以初、中级师资为主；二是师资年龄多集中在30-40岁，年富力强；三是教师以本科、硕士为主，且新进师资多为硕士，并具有一定年限工作经验。

五、结论

本文分析了一段时期内国内民办继续教育管理可能呈现的管理理论与方法，通过访谈的形式采访了广州几所具有代表性的民办高校继续教育学院具体负责人，同时通过问卷的形式调研了相关高校继续教育学生对学校教育资源享用程度、教育教学质量、科学专业及专业课程设置、继续教育服务质量等方面的基本情况。结合民办高校继续教育管理工作实践得出如下结论：

1 当前继续教育生源严重匮乏，招生来源相对单一；

2 继续教育学院资金来源单一，抵抗风险能力较差；

3 继续教育学院岗位及人员配置以及与二级学院的合作还需要强化；

4 岗位职责划分及业绩考评标准还不够完善；

5 课程设置普遍缺乏特色，师资配置良莠不齐，人才培养质量不达标。

[1]J.Culbertson．Education administration:where we are and where we are going[J]．presented at 4th International Intervisitation Program in Education Administration，1980，Vancouver

[2]G.Barrel．Accountability in schoolmanagement[J]．Education Today，1982，32(2)

[3]周川．院校研究的职能,功能及其条件分析[J]．高等教育研究，2005，1

[4]杨章诚．对公立高校民办二级学院办学模式的思 [J]．福建师范大学学报:哲学社会科学版，2001，(3)：139-143

[5]黄武刚，傅志明与饶细丽．职业教育经营管理的特点研究[J]．河南职业技术师范学院学报:职业教育版，2007，(2)：46-48

[6]李建强．高校工程研究中心的企业化经营策略[J]．科技进步与对策，1997，14(005)：48-49

G71

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1671-6531(2013)08-0118-01

姚 旺