跨越传统机制障碍 实现文化强国梦想——构建现代出版传媒企业文化的路径与策略

文｜张 红

我国国有出版传媒企业文化管理的一般意义

国有出版传媒企业文化管理，通常是指根据国家公司法规范的、经营上自负盈亏的出版传媒行业国有企业法人，按照其业务活动的发展规律对企业组织的价值观念、道德规范、行为准则、企业制度、企业精神持续进行的倡导、协调与整合过程。它的具体内容主要涉及：对企业文化发展的策划与推动，对企业文化差异的识别与沟通，对企业文化构成的确定与调整等。

当前我国国有出版传媒企业文化管理的特征，是由1978年以后中国政治经济文化体制改革发展的客观历史条件决定的，它主要表现在以下几个方面：

1、国有出版传媒企业文化管理的方向体现了社会主义先进文化的主流价值观

我国的国有出版传媒企业在新闻出版行业中具有重要地位，有些国有出版传媒企业有着非国有出版企业所不具有的文化资源，它们在社会经济文化的组织活动中，往往占有更强的政治优势，既可以出版代表国家核心竞争力的报刊图书，也可以从事为满足全体人民物质精神文化多种需要的全媒体产品的生产与服务。在建设科学的、民族的、大众的文化体系方面，国有出版传媒企业的文化管理发挥着引领文化产业主体精神与构建中国特色社会主义企业文化制度的重要作用。

2、国有出版传媒企业文化管理的运行机制具有营利性、灵活性

国有出版传媒企业不同于过去的国家新闻出版事业单位的是，其文化管理者不是单一的行政主管和主管部门而是有企业法人做管理者的多元管理主体组织。国有出版传媒企业的法人具有较多的自主权构建企业文化的激励约束协调机制，他们的经营观念在社会主义市场经济体系的运行过程中，可以起到充分调动企业文化发展中的各种积极性，实现经济效益和社会效益统一的积极作用。

3、国有出版传媒企业文化管理的实质是协调以集约型知识产业流通资本运营为特征的现代企业文化活动

在现代信息技术和传媒业长足发展的过程中，国有出版传媒企业组织文化多层次、多方位功能一体化产业融合发展的特征十分突出。这是历史发展的一种必然趋势。

在知识经济时代，出版传媒业是从事知识文化等信息化制造、传播和服务的内容产业的重要组成部分，是一个通过信息的生产、交换、流通和销售来获取资本增值和利润效益的行业。出版传媒行业的国有企业文化管理的任务即是利用数字化平台，促进经营组织群体与个人之间各种形式的交流，实现网络信息内容的多媒体社会化大生产，使全体从业人员在良性的知识运行系统中得到充分发展，并在形成产业组织文化整体的过程中完成服务社会的时代使命。

当前国有出版传媒企业文化管理面临的一些问题

2009年中央新闻出版单位转企改制后，一些国有企业文化的新制度还没有完全建立起来，仍存在着某些旧制度的惯性、存在着一些企业文化观念方面的误区以及行为方面的无意识，阻碍了出版传媒业的良性发展。其具体表现为：

1、经营性出版传媒企业内部的人事管理制度还不够完善

制度的一般性规范与企业组织成员完成业绩的实际条件不完全相符。有的主管部门制订的现行岗位分级聘任制只偏重考量近期、短期的业绩，没有体现从业者对职业贡献全程的、历史的考察。过去已有的奖励制度和办法与现行的业绩评价和报酬制度不配套衔接。在制定新的业务工作要求和标准时，不同专业知识背景的从业人员和管理人员限于各自的业务岗位和层级，缺少必要的沟通和参与，形成一些相互理解上的障碍，影响着创新机制的形成和创意项目的研发与实施。

2、基层出版传媒企业领导人及各岗位专业技术人才的培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置还缺乏科学的管理观

尽管国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）对人才队伍建设的主要任务、体制机制创新、重大人才工程和组织实施都做出了全面深入的阐述，但是在国有出版传媒企业，仍存在着重选拔配置、轻开发评价与流动，重表面业绩轻实际奉献的现象。有的企业的领导因缺少必要的现代企业管理技术知识的学习、仅凭有限的专业知识，还不能担起国家出版产业化发展的重任；还有的企业管理者本位主义严重，缺少开发人力资源的智慧，不了解国家构建人人能够成才、人人得到发展的规划，只是集不同激励形式的奖项于两三个人，使企业内部的人力资源未得到全面有效的使用。凡此种种问题，都还需要再进一步更新人才培养使用的管理观念，建立随时可以盘活人力资本的管理机制。

3、转制后还有部分企业在系统总结研究企业文化历史、开拓核心业务方面投入不足，因此缺少有影响力的独特理念激发组织全体成员的创新活力、以及凝聚整个团队同心协力不断进取

企业的管理者通常在企业价值观方面，重生产轻服务、重有形资产轻无形资产；在企业经营方面，重物流配送轻品牌研发；在企业竞争观方面，重业务资源轻知识资本；在企业市场观方面，重产品质量成本的控制轻企业差异化战略管理；在人才观方面，重选拔任用轻监管督促；在企业分配观方面，重奖励个人轻鼓励团队；在质量观方面，重内部责任检查轻源头预防控制；在企业精神方面重岗位敬业精神轻员工参与精神；在企业伦理方面，重约束轻奖励，转制综合症较为普遍地制约着企业文化应有的变革和发展。

关于国有出版传媒企业文化战略的思考

党的十八大报告指出：“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。”“建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路”。当今国有企业的文化在国内文化产业和信息产业快速发展的背景下，出现了许多新的机遇和新挑战，需要管理者去积极应对。出版传媒企业在考虑跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界发展的文化战略时，不可忽略的是对组织文化的差异性和组织文化环境无差异选择的把握。

1、出版传媒企业文化的差异性、差异化识别维度与差异化战略管理

国有出版企业文化中的差异性是管理者为取得企业组织文化的优势，在开展主营出版业务时必须考虑的一个跨文化管理的维度。我国文化体制的改革，在促进新闻出版单位建立起更为灵活的管理机制，以适应快速发展的信息化时代发展带来的对组织多元文化要求的同时；也激发着它们在整合各种产业资源中，确立起新的差异化公司文化发展战略，在构建中国特色的国有企业文化中，成长为代表未来民族产业的主要文化力量。国有出版传媒企业文化的差异化战略，是形成其核心竞争力的一个基本文化取向。在出版传媒企业确立其主营业务的市场定位和资产经营运作方式时，差异化战略可以起到引导和协调组织中的个人与群体进行的创新性活动，有利于形成各组织文化的独特性和多样性。成功的差异化企业文化战略还可以使分散的、潜在的知识资源，转化成整个企业物化的、外在的知识资本，将优异的企业文化展现为产品和服务上的价值增值和资产的优化。

2、国有出版传媒企业文化的无差异选择

在出版传媒行业的国有企业中，无论是管理者、被管理者，还是领导、员工，在法律上都是平等的、在政治上都是自由的。在进行各种经营业务活动的全过程中，每个员工都有参与权、知情权。但是，企业在把员工联系起来为实现组织和个人共同的理想愿景，形成和谐的时代精神的过程中，却会出现各种不同的经济伦理关系、道德价值观念、行为选择的际遇，需要在能够取得同等效果的条件下最大程度地丰富企业文化的内容，满足不同层次的文化诉求，而无差异选择则可以起到营造健康、和谐的企业文化环境氛围，提供平等多元的发展机会，凝聚团队文化力量的作用。企业文化的无差异选择，并不是一种绝对平等的管理观念，而是在充分尊重组织成员中的个性基础上所采取的一种比较公平的管理观念，是一种更人性化的管理。如果说差异化取向会推助组织形成核心文化，那么无差异选择则会推助组织形成强势文化。因为后者使团队中每个人文化个性得到充分发挥的可能都得到了考虑。

总之，我们目前正处于转型创新、深化改革、实现文化强国百年梦想的关键时期，进一步努力消除国有出版传媒企业文化的障碍，将会为我国的文化产业开拓出更为广阔的发展空间。