中国仍是外资的乐土

于新东 近日国家统计局发布2012年国民经济数据后，不少人会注意到不尽如人意的两个数据，一是2012年进出口总额的增幅低于上年，二是2012年外商直接投资数相比上年出现负增长。后一个数据尤其容易引起担忧，因为不少人把外商直接投资的下降和更早的关于个别国际知名品牌的代工厂迁出中国的消息相叠加后加以联想。更有甚者，把这一现象和中国投资环境联系在一起，发出过于悲观的论调。　　实际上，冷眼静观就会清楚看到，直到如今中国既未出现外资迁出潮，也未出现中国投资环境恶化的情势。首先，只要把中国利用外资现状放在全球对外直接投资的大背景中去看，就会发现这是全球经济整体衰退期中的阶段性正常表现。联合国贸易和发展组织发布的《2012年世界投资报告》指出，跨国并购和绿地投资金额2012年在全球首次出现了下滑，同时，全球外商直接投资流入量也有所下降。作为世界经济的一部分，中国利用外资下降只是世界同样状况的一个缩影。　　其次，只要把中国利用外资现状放在主动加快转变对外经济发展方式的积极态势中去看，就会发现这是实现“引进来”和“走出去”并驾齐驱的重要措施和迹象。在看到引进外资下降的同时，更要看看中国对外投资的情况。据商务部统计，2012年，我国境内投资者共对全球的非金融类直接投资同比增长28.6%，对外承包工程同比增长12.7%，新签合同同比增长10%。更为重要的是，支撑这些数据的背后是我国企业国际化经营能力的提高和一批世界水平的跨国公司正在诞生壮大。　　再次，只要把中国利用外资现状放在历史发展阶段的全部变化轨迹中去看，就会发现这是达到一定峰值以后的正常回归甚至略有上升。不仅适度回归是健康的，而且必须主动回归才是理性的，才可以为调整外资结构“腾笼换鸟”。此外，不能孤立地去看一个时间段的数据。比如，据商务部数据，2012年7月全国实际使用外资金额同比下降8.7%。但2009年同期下降高达35.71%，降幅之大非今日可比。因此，既要动态、联系地看经济数据变化，也要看到投资环境更趋优化。　　再次，只要把中国利用外资现状放在不同产业不同领域的差异化起伏中去看，就会发现这是外资政策导向不断调适后积极的此消彼长。事实上，不能仅看到引资总量，而是要看到，目前外资投向的产业构成明显改善，外商设立的研发中心也日益增多。随着中国产业结构进一步优化升级，第三产业以及战略性新兴产业领域将具备更大的外资吸引力。　　最后，只要把中国利用外资现状放在不同地区的表现与成效中去看，就会发现这是基于梯度推进发展战略逐步释放的巨大潜力和空间。中国经济呈现明显的东中西部特点，利用外资也如此。随着东部地区利用外资不断趋于成熟与稳定，中西部和东北老工业基地将崭露头角。比如湖南、四川、吉林等，去年均取得骄人成绩，也足见中国广大非沿海地区吸引外资的强大潜力和后劲。▲（作者是中共浙江省委政策研究室研究员）