质疑中前行：高考体育加分政策的理性选择

2013-01-31曾文超邓自强曾红兵

中国考试 2013年9期

曾文超邓自强曾红兵

1 引言

从社会学角度来讲，理性指能够识别、判断、评估实际理由以及使人的行为符合特定目的等方面的智能。一代又一代的高考教育研究者、管理者和工作者，用自己的思想、语言、行为从各个不同的角度不断地阐述“高考公平”这一系列问题，反映了其对高考的关注程度，从而丰富了高考加分制度的理论及操作性。然而，当理论积攒到一定程度，又经过了无数实践，高考加分政策却越失公平时，就必然引发“高考加分政策何去何从”等系列问题的理性思索与深层追问。当然，对理性的思考和探讨，还应在更深的层面展开，与其紧张焦虑，不如解析它们生长的社会根源，摸索化解它们的现实路径，寻求在质疑中前行的依据。

2 对引发高考体育加分政策质疑的理性认识

近年来出现了“西安批量制造二级运动员证”、“湖南省上千名体育特长生造假事件”、“浙江高考航模加分”等事件，各省高考生体育加分项目五花八门，高考加分严重异化，让执行了多年的高考加分政策，陷入了严重的信任危机。一时间，取消高考加分的呼声不绝于耳，民众对高考体育加分合理性存在质疑。

毋庸置疑，高考体育加分政策实施中乱象四起，出现“以权谋分”、“以钱谋分”等腐败现象，但究其原因，主要有两点：第一，目前的高考体育加分政策过于笼统，如同一级别第一名至第六名加分数值相同；第二，高考体育加分在操作执行中不规范，缺乏有效的监督。

3 高考体育加分政策前行的动力

诚然，高考体育加分政策在实施过程中因暴露出的腐败丑闻屡见不鲜而备受质疑，但是究其发展情况来看，该政策俨然成为目前教育体制下不可或缺的一部分。

3.1 体育加分政策的实施是我国教育改革发展的需要

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》针对考试招生制度改革提出“克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养”。高考体育加分政策，可以弥补目前高校招生考试制度的某些缺陷，是鼓励学生注重全面素质提高的一项措施。

3.2 体育加分政策的实施对普通高中素质教育已然发挥其导向作用

在高考体育类加分政策的引导下，部分学校依据“高考体育类加分项目包括中学普及程度高、锻炼效果好的田径、篮球、排球、足球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球八项，另各省考试院可根据本地中学生体育活动开展情况，另增不超过两个强身健体的项目”，以《体育与健康》为纲，依据自身特点、优势，积极探索体育课程的模块教学，打破按行政班分班制，充分考虑学生身体、个体差异，按学生兴趣实施体育课程模块教学，体育课的趣味性增强，教学效果较为明显，学生身体素质提高。体育加分政策的实施对普通高中素质教育已然发挥其导向作用。

4 高考体育加分政策前行的路径

不置可否，高考体育加分政策在实行过程中存在一些问题，但绝不能因此成为质疑其合理性存在的理由。当然，为了体现高考公平、公正的原则，对高考体育加分政策及实施进行改进是十分有必要的，这也是高考体育加分政策前行的必经之路。

4.1 细化政策本身，让高考体育加分政策无懈可击

高考体育加分政策是决定作为政策对象的大众利益和社会关注是否能够得到重视和解决的关键。2010年，教育部、国家体育总局等五部门在舆论的压力下联合调整高考加分项目，但笔者认为，除了调整高考加分项目，还应该对现有加分项目进行细化，让高考体育加分政策无懈可击。

4.2 加大政策执行能力，还原高考体育加分政策的源头活水

“良法美策贵在能行”，任何政策，即使一项最理想或最完善的政策，如果在现实世界中不能得到有效实施，其效果和效用也显现不出来。从真正解决问题的角度看，高考加分政策的制定仅仅是个开始，政策的有效执行才是根本，并决定着政策的成败。个别地方出现高考体育加分的负面报道，最直接的原因就是政策执行能力不强，“源头水不净，下方水定浊”。有关方面必须加强高考体育加分政策的执行和监督力度，杜绝高考体育加分“源头水浊”的现象发生。