引导 自律 服务 助推——在实施新一轮质量发展规划中发挥好行业协会的作用

文/叶伟成

引导 自律 服务 助推
——在实施新一轮质量发展规划中发挥好行业协会的作用

文/叶伟成

在上海以提高经济增长的质量和效益为中心，加快创新驱动、转型发展，奋力推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的关键时期，《上海市质量发展规划（2011-2020年）》（以下简称“《规划》”）的制定和印发，对于全局具有十分重要的战略意义。上海经济增长方式的转变，城市精神、理念、文化的塑造，城市竞争力的提高，民生的发展，“四个中心”的建成都离不开质量的提升。

积极发挥行业组织作用

令人耳目一新的是，在《规划》中首次提出了要积极发挥“行业质量工作促进会”的平台作用，并专门列一段阐述发挥社会组织作用，这是上海按照社会主义市场经济发展要求，在构建具有上海特点的质量管理体制中的重大改革突破，对我们行业协会组织是极大的支持和鼓舞，同时，也增强了我们行业协会组织为实现上海到2020年质量发展目标、任务的责任感和使命感。

上海市行业质量工作促进会是2011年在上海市质量技术监督局的倡导和组织下成立的。目前共有23家行业协会（包括行业协会联合会）参加。行业质量工作促进会是上海构建质量工作体制机制的重要组成部分，是以行业协会为主体，政府支撑、指导，实施行业质量自律的重要组织形式，是政府转变职能，发挥行业协会积极作用的典范。

推进行业和企业的质量工作是行业协会的重要职责。行业协会“服务企业、规范行业、发展产业”的职能都离不开对行业质量的推进。通过促进企业产品质量的提高来增强企业的市场竞争力，是服务企业的重要内容；通过产品质量标准、服务规范、行规行约的制定来形成有序的竞争环境，是规范行业的重要方面；通过行业质量的总体提升来提高行业的产品技术水平，是振兴发展行业的重要途径。

大力促进行业质量提升

行业质量工作促进会成立两年来，在市质监局的指导、支持下，行业协会普遍把促进行业质量作为协会的主要工作职能。

一是通过引导培育，促进行业质量竞争力提升。行业协会通过宣传政府质量方针、政策，参与政府质量奖的宣传培育、名牌产品与服务的评价推荐等工作，树立行业质量标杆，引导行业内企业不断提高质量水平。

二是强化行业自律，推进行业质量诚信建设。通过制定行规行约、参与质量诚信有关标准的制定等，推进行业质量诚信活动，规范行业内企业质量行为。2011年以来相续发生了食品、家具等质量安全突发事件，14家行业协会制定了行业安全质量突发事件的应急预案，30家行业协会建立了协会新闻发言人制度，主动面向社会，科学解释社会质疑，积极开展行业自律。一些行业协会还按照上海市地方标准《企业质量信用分级评价准则》，在行业中建立企业质量诚信档案，开展对企业质量信用等级评估的试点工作，推动企业加强质量诚信建设。

三是开展质量服务，推动行业质量提升。通过促进会的平台，组织行业内企业参加先进质量管理理论与方法培训，组织专家为企业进行质量咨询和质量改进服务。积极主导或参与标准制修订。2011年，上海电器行业协会、交通电子行业协会等4家协会制定了行业联盟标准并开展标准宣贯等活动，推动行业质量提升。

四是协助政府主管部门，加强行业管理。行业协会通过向行政管理部门提供行业质量分析报告，及时报告本行业产品质量的突出问题和安全隐患，加强政府与行业间的质量信息通报等，协助政府加强行业质量管理工作。市质监局也将列入发放生产许可证范围的企业名单及质量监督抽查的结果，及时通报给有关行业协会，行业协会对有关企业进行质量跟踪，督促企业进行质量改进。

明确未来十年职能和任务

《规划》中明确要求行业协会等社会团体在质量工作中要“加强行业自律，引导、督促企业依法经营，推动行业诚信建设，参与标准制定，及时发现并报告行业产品质量突出问题和安全隐患，宣传、普及质量安全知识，促进行业规范发展”，为上海市质量工作促进会今后的工作指明了方向，明确了任务和目标。

当前，我们上海市行业质量促进会要组织行业协会认真学习《规划》，明确行业协会在未来十年上海质量工作新格局中的职能定位和应承担的任务。宣传《规划》，使行业内企业全面了解《规划》内容，强化企业的质量意识、法制意识、诚信意识、风险意识，追求卓越、持续改进，不断提高产品和服务质量，共同推进“质量兴业”。落实《规划》，行业协会要按照上海质量振兴的目标、任务，联系各行业质量工作的具体实际，制定自己的工作目标和措施，在全面实施“以质取胜”、“品牌发展”、“标准引领”三大战略中发挥好“引导、自律、服务、助推”作用，为2020年实现《规划》提出的各项质量目标作出贡献。

（作者：上海市行业质量工作促进会秘书长）