民主党派基层组织活力源泉探析——以民进浙江临海市委科技经济支部为例

茅玉芬

（台州市社会科学院，浙江 台州 318000）

民主党派基层组织活力源泉探析
——以民进浙江临海市委科技经济支部为例

茅玉芬

（台州市社会科学院，浙江 台州 318000）

当前，如何保持民主党派基层组织的活力，是各民主党派深入思考并积极探索的课题。本文以民进浙江临海市委科技经济支部为例，对该支部开展的民主党派基层支部与中共临海市农村信用联社营业部支部结对共建的模式，从四个方面进行了分析、归纳和总结，并得出三方面的启示。实践证明，结对共建模式是提高民主党派基层组织活力的有益探索，具有积极的借鉴意义。

民主党派；基层组织；活力；源泉

活力是一个有机体生存的主要特征，民主党派组织也不例外。民主党派基层组织是民主党派最基本的组织细胞，是民主党派开展各项工作、发挥参政党职能、增强党派活力、实现党派政治任务的重要基础。民主党派基层组织的活力是民主党派加强自身建设、提高成员综合素质、树立党派整体形象的关键。近年来，在民进台州市委会和当地统战部门的帮助指导下，民进浙江临海市委会科技经济支部（以下简称“临海科经支部”）在学习中探索，在实践中创新，从加强基层组织建设入手，发挥支部成员的界别优势，与中共临海市农村信用联社营业部支部结对共建，探索出以“友好结对、服务社会、共建和谐”为宗旨、“四个共建”为载体的崭新工作模式，民主党派基层组织工作焕发出蓬勃生机。

一、临海科经支部与中共临海市农村信用联社营业部支部结对共建的实证探析

临海科经支部成立于1993年，直属于民进临海市委会，现有会员13名，其中，在职会员9名，是一个以科技、经济界人士为主的综合性支部。由于会员分散在各个部门，没有活动经费，没有活动场所，且本职工作繁忙，因此，这些因素一直制约着支部的发展。如何破解民主党派基层组织面临的一个个难题？临海科经支部与中共临海市农村信用联社营业部支部结对共建走出了一条共谋发展的新路子，实现了两个基层组织与服务对象的多赢，值得借鉴。

（一）共建组织工作新机制，组织凝聚力和活力得到加强

2010年3月，临海科经支部与中共临海市农村信用联社营业部支部签订了《结对共建协议书》，确定以“友好结对、服务社会、共建和谐”为宗旨，以“一愿景、二平台、三提升”为目标，即以服务“三农”和中小企业、急民所需、促进和谐为愿景，搭建基层支部互动平台和社会服务平台，以提升支部的组织能力、服务能力和创新能力。

共建双方成立了结对共建工作领导小组，创设了共建活动室，设立了联络员，建立健全了支委联席会议制度、定期交流制度、共建活动记录等，以确保日常工作联系和信息交流的规范化与制度化。联合开展品牌支部、魅力支部创建活动，每年至少召开两次支委联席会议，互通工作情况，共同研究解决双方在支部建设和社会服务工作中存在的问题，研究部署结对共建工作。

（二）共建学习载体，组织学习力和创新力得到提高

两个结对的支部联合开展组织生活，共同探索多党合作的新形式。共建双方组织支部成员每年联合开展一至两次高质量的组织生活，以讲党课、国情和形势教育、统战理论研讨等形式，开展学习交流，提升组织创新力。坚持每年联合编印一本学习资料，明确不同时期的学习主题，丰富学习内容。创建临海市民进与临海市农村信用联社党委的互动网站，丰富学习载体。网站与民进浙江省委会、民进台州市委会、中共临海市委统战部、临海市农村信用联社等网站建立链接。主要内容包括共建双方简介、共建工作动态、网上党校、媒体看共建、支部风采等，全方位展示共建双方在自身建设、学习宣传、参政议政、社会服务等方面的努力，以及共建工作取得的成效。共建双方成员每月至少进“临海民信互动网站”一次，完成以“了解一次活动动态、参加一次网上学习、过好一次网上组织生活、参与一场会员党员论坛”为主要内容的“四个一”网上会员党员活动，以高度的政治自觉推进学习型组织建设。

作为台州市首个与中共基层组织结对的民主党派基层组织，临海科经支部与临海市农村信用联社秉持“平等自愿、友好合作、互相学习，携手共建、服务社会、共同进步”的原则，建立互帮、互学、互助的有效机制，实现共建双方的友好互动、共同提升，赢得广泛的好评。

（三）共建服务示范基地，组织工作力和服务力不断提升

临海科经支部充分发挥人才优势，结合结对的中共临海市农村信用联社营业部支部服务“三农”的资金优势，建立社会服务的持续机制和长效机制，进一步深化服务内涵，开展“服务示范基地”建设，全面提升组织服务社会的工作力。目前，已经建立了三个服务示范基地。

一是小芝镇桥头村的“共建和谐社会服务示范基地”。该村地处偏远，村民三十余年未建新房，2010年，当地启动了康居工程，但是，由于部分专项资金未及时到位，少数村民阻挠工程建设，增加了康居工程的实施难度。通过深入了解，共建双方支部负责人多次到水利、财政等部门为桥头村争取立项资金的尽快到位，并联系相关人士做好“钉子户”的安抚工作，帮助该村突破康居工程建设的瓶颈，从而推进了康居工程的顺利实施。

二是沿江镇上山冯村三农服务基地。该村发展有两大难题：一是虽然当地柑橘、竹笋、西瓜等农产品品质优良，但是，却因交通不便导致了柑橘、竹笋、西瓜等农产品的销路不好；二是每到大雨期村西南边的三支山洪常常直冲村庄，严重影响了村民的生产、生活乃至生命安全。对于这两大难题，共建双方支部积极联系相关部门，首先解决该村雨季山洪侵扰的治理工程列项和资金问题，然后帮助该村开展农产品的品牌建设，促进增产增效。

三是临海杜桥童燎农林特产服务基地。从2000年开始，该基地承包了近4000亩荒山种植杨梅等水果，发展生态农业。由于生态农业前期投入大、见效周期长，发展面临着两大瓶颈：一是资金问题；二是技术问题。通过实地考察、召开座谈会，共建双方支部就扶持方式进行了交流，为当地生态农业的发展出谋划策，帮助其解决面临的资金与技术两大难题，及时送贷款人民币500万元。

（四）共建社会服务团队，组织活力和品牌力日益显现

临海科经支部组建了“民进临海市科技经济服务队”，经常利用节假日与中共临海市农村信用联社营业部支部的“党员服务队”联合行动，每年开展社会服务活动十余次。被民进中央王佐书副主席称为“全会做好社会服务的示范支部”。

两个支部联合服务队急民之所急，送民之所需，服务范围遍及临海城区和山村，组织开展以“助三农、扶小微、送服务”为主题的“进村入企”活动和“树同心、学雷锋”活动，走进村镇社区，深入村间田头和海塘坝头，开展“送信心、送政策、送信贷、送信息、送知识”等“五送服务”活动，助力“三农”和小微企业发展。通过“友好结对、服务社会、共建和谐”，两个支部增强了活力，共创了品牌，实现了双赢。结对的中共临海市农村信用联社营业部支部先后荣获临海市直机关党工委授予的“先进基层党组织”、浙江省农信联社授予的“学习型党组织建设先进单位”。该联社党委荣获“台州市先进基层党组织”（台州市银行业金融机构党组织仅一家）。临海科经支部先后荣获“民进全国先进基层组织”、浙江民进和台州民进“先进支部”称号。2012年，被中共浙江省委统战部、民进浙江省委会和浙江省社会主义学院确定为“浙江省统一战线教育培训实践教学基地”。创新孕育活力，临海科经支部在双岗建功、参政议政上也取得优异成绩。近年来，社情民意信息被省、市两级政协组织采用10余篇，被民进中央采用4篇，被民进浙江省委会采用11篇，其中，1篇被全国政协单篇采用并专报时任国务院副总理的王岐山同志，省政府陈加元副省长批示1篇，荣获民进浙江省委2011年度社情民意信息一等奖、三等奖各一个。

二、结对共建模式给我们的启示

民进基层组织与中共组织的结对共建，是民主党派基层组织提高自身能力的一次良好锤炼，是民主党派与中共基层组织共谋发展、优势互补、进步共赢的一次新探索。临海科经支部与中共临海市农村信用联社营业部支部结对共建的实践给我们如下启示：

（一）强化意识、提高能力，基层组织在多党合作事业中一样可以大有作为

中国共产党领导的多党合作和政治协商事业经过数十年的发展，已进入制度化与规范化发展的新阶段。重大问题的协商、政协会议的建言立论、党派成员在政府及司法机关担任实职等等，都为民主党派参政议政提供了良好平台。但是，也应该看到，这些平台大都建立在较高层面上，对党派基层组织和成员来讲可发挥作用的空间并不大。党派基层支部和普通会员如何在多党合作事业中发挥作用？如何体现自身价值？临海科经支部做了一次很好的尝试，提供了一个成功的样本。他们与中共临海市农村信用联社营业部支部共建的合作平台，不仅是收集社情民意和开展社会服务的平台，而且也是平等互助、相互交流、相互监督、共同提高的平台，两支部相互促进、相得益彰、达到共赢。两支部共建共赢的经验充分说明，合作共事意识和能力的加强，不仅是党派领导和代表人士需要面对的问题，而且也是全体党派成员的责任。在强化合作意识、提高合作能力的前提下，基层组织同样可以大有作为。

（二）练好内功、提升素质，是保持民主党派基层组织活力的基础条件

在我国的政治体制中，中国共产党是执政党，其所掌握的政治资源和人力物力资源是民主党派所不及的。在这种情况下，双方合作的基础在哪里？临海科经支部在与中共临海市农村信用联社营业部支部结对共建的过程中，得到了中共支部和上级党委政治上的领导及各方面的支持和帮助，固然受益匪浅；但是，同时我们也看到，在结对共建中民主党派基层组织表现出来的创新思维能力、积极主动态度、无私奉献精神，无不展现出民主党派成员的良好素质，树立了良好的社会形象。这既源于该支部独特的人员结构，在服务社会中发挥了明显的智力优势，更得益于他们规范有序的支部工作方式和在结对共建中不断丰富充实的内涵。

由此可见，民主党派基层组织要在多党合作事业中有所作为，关键还在于自身能力的提高，有能力才有活力、有能力才有作为、有能力才有地位。民主党派成员和组织必须勤练内功，提高自己在参政议政、服务社会等方面的能力，培养更多高素质人才，夯实与中国共产党合作共事的坚实基础。

（三）坚定信念、以党为师，民主党派组织才有长久的生命力

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。这就要求我们每一个民主党派成员必须坚定中国共产党领导的政治信念，坚持走中国特色社会主义道路不动摇。临海科经支部在与中共临海市农村信用联社营业部支部建立结对共建机制时，始终坚持以党为师，“一个宗旨”、“一个愿景”、“两枚旗帜、一个目标”。在开展结对共建工作时，创建了“一网一室、两平台、三提升、四共建”等具体行动，以服务队为载体，创建社会服务的灵活、流动机制，与中共支部服务队联合行动，真正做到与中国共产党同心同行。以坚定的目标为引领，从思想到行动真正同心同行，是两支部共建活动不断创新、步步深入、充满活力的根本保证。结对共建的成功实践充分说明，在中国特色政党制度框架内，只有“以党为师”，坚持自觉接受中国共产党的领导，努力提高政治把握能力、参政议政能力、沟通协调能力、合作共事能力等“四个能力”，才能深入进行民主党派各项工作的全面建设，民主党派组织才能保持长久的生命力。

责任编辑：张秀红

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1002－0519（2013）05－0039－03

2013－06－14

茅玉芬，女，台州市社会科学界联合会主席，台州市社会科学院院长。