司法部召开循证矫正研究与实践科研项目领导小组第一次会议

4月17日，司法部循证矫正研究与实践科研项目领导小组第一次会议在京召开，司法部副部长张苏军出席会议并讲话。来自中国政法大学、北京师范大学、中国青年政治学院、中央司法警官学院、浙江职业警官学院等专业机构及高校的专家教授，以及来自全国5个省监狱局、燕城监狱和部机关有关司局、直属单位的代表出席会议。

循证矫正研究与实践科研项目是司法部的重点科研项目。该项目立足中国国情，吸收借鉴国外循证矫正理论与实践的有益经验，探索在我国监狱、社区矫正和强制隔离戒毒工作中推行循证矫正的条件、路径，构建具有中国特色的循证矫正理论框架和操作体系。项目研究以三年为期，分三个阶段进行，包括引入知识，骨干培训；指导试点，探索符合我国国情的循证矫正规范；力争形成初步规范并适当扩大试点，检验和调整规范并开展推广工作评估。2012年项目组进行了有关循证矫正基本知识的介绍与宣传，组织召开了专题研讨班，进行了理论研讨和骨干培训。今年的任务是研究制定初步的循证矫正工作指南并指导试点工作。为做好循证矫正研究与实践科研项目推进工作，司法部成立了循证矫正研究与实践科研项目领导小组，负责项目的组织领导工作。

张苏军副部长在讲话中指出, 新时期司法行政工作面临新机遇和新挑战，探索和引入循证矫正理念和方法，对于推进教育改造工作方式方法创新、提高教育改造工作科学化水平、不断提高教育改造质量具有积极的现实意义。围绕今年的课题任务，要着力做好以下四个方面的工作：一是继续加强对循证矫正理论和方法的研究，全面和准确把握循证矫正的基本原理、作用价值、理论框架、实施步骤和操作方法，深入研究在我国监狱、社区矫正和强制隔离戒毒系统中推行循证矫正的条件、路径和步骤措施，结合我国罪犯教育改造工作的实际创造性地加以应用，最终形成一套符合中国实际的循证矫正体系。二是创建本土化的循证矫正证据，包括立足我国罪犯矫正工作实际，进行高质量、临床相关的原创性研究；引进、研究和开发国外、境外循证矫正工具；设计开发适应循证矫正理论研究与实务探索需要的循证矫正证据数据库和检索平台。三是认真开展试点工作，按照项目实施的需要，选择几个有能力、有基础、有主动性的省份和单位作为循证矫正试点省份和单位，制订项目试点工作实施方案，指导试点地方在教育改造工作中运用循证矫正理念、方法和工具，并验证、完善相关操作规范。四是总结循证矫正研究和试点工作成果，分析提炼循证矫正试点工作中的新思路、新探索、新方法、新成效，同时，充分调查研究进一步开展循证矫正试点工作面临的问题和有效解决问题的途径与方法，为下一步工作提供扎实的实践依据。

张苏军副部长就项目的组织实施提出三点要求。一要坚持统筹规划、整体推进，加强指导协调，引导、组织各方力量，按照边研究、边开发、边实验、边完善的工作步骤，确保项目积极稳妥实施并取得预期成果。二要充分发挥有关高校研究机构及相关专家的作用，吸收有关专家学者进入领导小组，全程参与项目设计、实地考察、指导试点、工具开发和评估工作，邀请有关高等院校、研究机构的专家学者成立专家顾问组，为项目实施提供咨询服务和智力支持。三要加强信息交流和宣传工作，建立信息共享、快速沟通的机制，提高项目实施工作的效率和质量，及时、准确地宣传循证矫正研究与实践的新动态、新亮点、新举措、新成果，为建立适应中国本土环境和教育矫正罪犯实际需要的循证矫正工作体系营造良好的氛围。

(文静)

湖南省司法厅扎实推进作风建设

近段时间，湖南省司法厅认真贯彻落实中央、司法部和湖南省委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要指示精神，将改进作风融入日常工作当中，细化各项措施，努力建设过硬作风，取得了初步成效。

(一)出台专门规定，强化制度约束。湖南省司法厅结合全省司法行政系统实际，专门制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，并以湘司发[2013]1号文件下发。文件涉及改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范外出考察、规范公务接待、突出服务便民、提高行政效能、加强督促检查等8个方面17项具体要求。省厅将各处室改进工作作风、密切联系群众规定的情况摆在突出位置，纳入厅机关绩效评估管理范畴，并要求驻厅纪检组、监察室对违反规定的责任部门、责任人严格追责，严肃处理。

(二)倡导为民之风，真情服务群众。创新服务群众的载体，在厅机关门户网站、业务网站及时主动公开政务事项，栏目内容每月动态更新。加大行政许可事项、办事项目网上办理、网上公开力度，革新工作方法，优化工作流程，提高工作效率。积极鼓励法律服务、法制宣传、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等业务部门出台便民、利民、惠民的工作举措，提高群众对司法行政的认可率、满意度。积极参与省委“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动，协调法律服务机构为省供销社恢复农资供应主渠道作用、湘农农资公司走出债务危机提供法律支持。

(三)大兴务实之风，推动工作落实。厅党组召开了“改进工作作风、密切联系群众”专题民主生活会。针对群众反映的144条意见建议，成立党组书记、厅长夏国佳同志任组长的作风建设领导小组，研究提出了整改工作的职责分工和目标要求，明确了整改时限和责任单位。建立领导干部、机关党支部工作联系点制度，要求每一名厅领导、机关党员干部多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方帮助群众解决实际问题。同时，大力精简文件和简报，切实改进文风会风。

(四)弘扬勤俭之风，防止铺张浪费。在厅机关大力弘扬勤俭节约的风气，从一点一滴的小事做起，反对铺张浪费。

(湖南省司法厅办公室陈伟)

内蒙古监狱劳教戒毒场所基层基础建设呈现良好态势

内蒙古自治区监狱劳教戒毒场所基层基础建设扎实推进，成果突出，教育改造质量实现了稳步提升，监所保持了安全稳定的良好局面。(一)强化干警队伍建设，基层干警综合素质进一步提高。一是积极推进警力下沉工作。全区监狱劳教戒毒场所通过整合警力资源和机关科室设置，落实机关科室人员充实基层一线政策，一线警力不断得到加强。二是加强干警思想政治建设。认真开展“三查三治”纪律作风教育整治，广大干警执法为民的信念进一步坚定，工作作风进一步好转。三是加强基层干警教育培训工作。坚持政治理论与业务知识并重，组织干警系统学习思想政治理论和业务技能知识，进一步增强执法能力和业务本领。(二)强化基层制度建设，监管工作精细化水平进一步提升。一是继续推进规范化监区、大队建设，努力提升基层监所的规范化管理水平。二是建章立制，全面加强基层业务建设。自治区监狱局以落实《内蒙古自治区监狱人民警察对罪犯直接管理日准则》为重点，制定出台《全区监狱系统干警一日工作规范》，同时建立分区域、分时段的罪犯行为规范制度；劳教局(戒毒局)建立建全《学习制度》、《财务管理制度》、《廉洁勤政制度》等各项制度。三是健全完善干警考评机制。全面推行干警月考核、评分积累、监区大队评比、绩效考核、监区大队考勤等机制，从严治警，全力维护监所安全稳定。(三)强化基础设施和装备建设，基层安防和装备水平进一步提升。一是加强监所基础设施建设。二是继续加大安防设施建设力度。监狱系统重点完成监狱三大现场的物理隔离，安装隔离钢网墙，更新监舍电动平移门，实现监舍门管理电动化、智能化；劳教、戒毒系统投入经费用于安防设施建设，做到重点部位监控的全覆盖，手机信号屏蔽，安装电子巡更系统。三是加快监所信息化建设步伐。监狱系统正积极推进集视频监控、对讲、报警、门禁、电网于一体的综合数字安防系统建设，建设了全区统一的数据中心，将全区各监狱所有罪犯数据、人事数据、财务数据、办公业务数据全部收归监狱局统一管理，集中存储，提高了业务数据的安全级别。劳教、戒毒系统着力加强基础工作信息化建设，建成政法网门户网站、互联网门户网站、所政管理等应用系统，实现了全系统网络互联、网上收发文件和视频会议等功能。

(内蒙古自治区司法厅)

南京市栖霞区司法局积极探索加强律师行业党建工作新路径

江苏省南京市栖霞区司法局根据律师行业专业性强、党员分布散的特点，探索加强律师行业党建工作新路径，努力提高党建工作水平。

“三措并举”抓建管。一是实行三级联责。将全区单建的3个律所党支部全部纳入区双重管理，成立三个部门和律所党组织负责人参加的“3+N”行业党建工作联席会，实行区委组织部、区级机关工委、区司法局党总支三级联合管理。二是健全三支队伍。推行律所党组织“一把手”双向任职，实现律所主任100%兼任党组织书记。创设党建指导员和律师党务助理的“双党务”框架，在明确联管部门科室负责人为党建指导员的同时，通过内部选聘、对外招聘等形式，为7家律所配备了党员党务助理，并从党费中划拨出一定经费给予补贴。三是强化三个同向。围绕“党的事业和律师事业同向、党组织使命和事务所理念同向、党建工作和业务工作同向”，积极吸收优秀律师入党，强化党员律师和入党积极分子思想政治培训，推行“律师上讲台、党员讲党课”，推荐3名党员律师当选了“两代表一委员”。

“三化机制”促规范。一是党建工作制度化。建立《律师事务所党组织“六个一”工作制度》和《支部活动定期联动制度》，在明确律师党建六项具体内容的同时，推动党建联动、活动联办、资源联享。完善《律所百分制考核办法》，将党建经费保障等作为专项列入考核内容。二是组织活动多样化。按照“小型、分散、务实”的原则，创设“四结合四为主”的活动模式：集中活动与分散活动相结合，以分散活动为主；工作时间活动与业余时间活动相结合，以业余时间活动为主；定期活动与日常活动相结合，以日常活动为主；单独党建活动与党建业务活动相结合，以党建业务活动为主。推进以“亮明身份、亮出承诺、亮化业绩，争当律师先锋、争做业务标兵、争做服务楷模”为主要内容的党员律师“三亮三争”活动。开展“双促双助”、“双进双联”等各类活动800多场。三是党员监督经常化。成立律师行业党的纪律监督小组，与每位党员律师和律师入党积极分子签订“公证廉洁执法”责任书，按照“每年承诺、季度检查、半年通报”方式，开展党风党纪、职业道德和执业纪律教育，强化日常管理。

“三个服务”强公信。一是融入中心服务发展。全国党员律师标兵严青同志担任政府法律顾问团首席顾问，带领专业律师团队，开通网上律师服务站，网上咨询、电话答疑、回访企业3600余件次，审查修改合同1800余份，涉及金额近20亿元。二是走进村居服务百姓。组建党员律师志愿团、农村法律讲师团，开办社区法律诊所，打造“法治惠民村居行”活动品牌，与全区26个经济适用房社区和30个建制村一一对接，每月2次现场接待居民来访，提供24小时法律热线服务。在居民集中区、法治需求集中区开设“法治广角”，按季度组织主题法制宣传。开展“法治有爱·律师扶贫”专项服务，为各类弱势群体提供服务近1000人次、减免费用30多万元。三是发挥优势服务和谐。开展“春风化雨”和谐使者行动，组织党员律师参与信访接待和听证100余人次、服务动迁拆违治乱整破40余人次，化解重大敏感群体性事件9起，赢得社会广泛好评。