党的十八届三中全会精神是当前干部教育培训的重要内容

□梅黎明

(中国井冈山干部学院，江西 井冈山 343600)

党的十八届三中全会精神是当前干部教育培训的重要内容

□梅黎明

(中国井冈山干部学院，江西 井冈山 343600)

党的十八届三中全会是中国共产党历史上一次承前启后的重要会议，此次会议通过的《决定》是党中央全面深化改革的大思路、大战略、大举措、大突破，是指导我国改革发展里程碑式的纲领性文件。加强学习、宣传、贯彻落实十八届三中全会精神是干部教育“围绕中心，服务大局”的客观要求，是当前和今后一个时期干部教育培训机构的重要政治任务。

干部教育；十八届三中全会精神；培训内容

2013年11月9日至12日，世人瞩目的中共十八届三中全会在北京胜利举行，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)。此次“关键性会议”提出了综合改革方案，并就全面深化改革进行了总体部署。两万余字的《决定》中，“改革”以137次的高频率出现，这充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对改革这一决定中国未来发展命运问题的高度重视。当前，广大党员领导干部要进一步加强党性修养，勇敢承担起肩负的历史使命和责任，以坚强的党性确保党的十八届三中全会精神的贯彻落实，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

一、准确把握十八届三中全会的主题

改革开放以来，党的每一次三中全会都被寄予厚望，被看成是观察中国发展走向的一个重要“窗口”。但由于不同时期的三中全会面临的形势与任务不同，其聚焦的主题也不一样。党的十八届三中全会是在我国改革开放新的历史关头召开的一次重要会议，被很多专家学者喻为开启中国第二轮改革与吹响中国改革再出发的战略号角的重要会议。因此，准确把握十八届三中全会的主题是学习贯彻十八届三中全会精神的首要环节。

1978年12月召开的党的十一届三中全会，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的重大决策。自此，“中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化”[1]P5。从国民经济的快速增长、人民生活水平的显著改善到国际地位的大幅度提升，从经济体制的深刻变革到民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明建设的全面推进，深刻揭示了改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是新时期最鲜明的特点。

自1978年以来，中国共产党共召开过7次三中全会，可以说每一次都是中国当代发展史上重要的转折点，都在当时历史条件下产生过重要影响。1984年10月十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》[2]P47，提出了“发展社会主义商品经济”的重要概念。把当时理论界的一个主流经济改革思维，也是最需要打破的计划体制的禁区，作为执政党的一个基本认识肯定下来，开启了商品经济的大门。1993年11月的十四届三中全会，中央出台了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》[3]P452，解决了市场经济到底是姓资还是姓社的属性问题，使中国正式步入了市场经济轨道，经济体制改革进入了全面发展的新阶段。2003年10月的十六届三中全会，通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》[4]P464，对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措，是社会主义市场经济理论和实践的又一座新的里程碑。其中所提出的科学发展观和“五个统筹”的发展目标，是党的执政理论的重大创新，是更加现代、更加符合人类发展进步潮流的执政理念。这一执政理念的重大变化，造就了新世纪的中国奇迹，书写了精彩的中国故事。

十一届三中全会后的历届三中全会，其会议主题都与改革有关，而大多数是着眼于某一方面，相对而言内容比较单向，规定比较具体。而刚刚结束的十八届三中全会，则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革，内容更加丰富和全面，特别是提出了下一步改革的总体目标，部署了改革的关键步骤，厘清了改革的重要概念，描绘了改革的明晰蓝图。

此次全会之所以着眼于全面深化改革这一主题，一方面是为了与党的十八大提出的“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要。当前，破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战、推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。习近平总书记在全会上就《决定》所做的说明中指出：“改革开放只有进行时、没有完成时。”[5]面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。

十八届三中全会通过的《决定》，正是面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出了必须在新的历史起点上全面深化改革的重大决策，吹响了中国改革再出发的战略号角。

二、深刻领会十八届三中全会的核心内容

坚持发展中国特色社会主义既是党的十八大对建国以来特别是改革开放以来中国实现沧桑巨变的经验总结，也是贯穿十八大报告的一条主线。站在新的历史起点，十八大提出了“夺取中国特色社会主义新胜利”的历史任务和全面建成小康社会的奋斗目标。

为了夺取中国特色社会主义新胜利，我们必须在“坚持人民主体地位，坚持解放和发展社会生产力，坚持推进改革开放，坚持维护社会公平正义，坚持走共同富裕道路，坚持促进社会和谐，坚持和平发展，坚持党的领导”[6]的同时，围绕着全面建成小康社会的奋斗目标，“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”[7]。十八届三中全会通过的《决定》，就是贯彻落实十八大战略部署的重大成果和在新的历史条件下完善发展中国特色社会主义的总纲领。

《决定》把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，并以六个“紧紧围绕”指出了改革的基本遵循，以四个“坚持”阐明了改革的基本经验，以“社会主义市场经济”、“民主政治”、“先进文化”、“和谐社会”、“生态文明”分述了改革的总体目标，以“坚持和完善基本经济制度”、“加快完善现代市场体系”、“加快转变政府职能”、“深化财税体制改革”等15个方面布局了改革的具体举措，将中国改革的方向，完善发展中国特色社会主义的纲领清晰地展现在国人面前。

(一)全面深化改革的目标是完善发展中国特色社会主义制度

党的十八大指出：九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。[6]因此，此次全会立足完善发展中国特色社会主义制度，强调在全面深化改革的进程中要“更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”[7]。通过这些原则的坚持和发展重点的把握，使我国的经济进一步发展壮大，社会进一步和谐稳定，打牢完善发展中国特色社会主义的根基。

(二)全面深化改革的重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

十八届三中全会立足于“我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际”和坚持“发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断”，拟就了“以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展”的全面深化改革方针。而且依据现在“我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐”，提出了“把市场在资源配置中的‘基础性作用’修改为‘决定性作用’”重大理论观点，从根本上认清了在发展社会主义市场经济过程中必须发挥市场与政府“两只手”的作用，但市场所起的作用应该是决定性的。可以预料，这将极大的“有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象”[5]。

(三)全面深化改革的方法论是正确处理改革发展稳定关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进

正确处理改革、发展、稳定三者的关系是改革开放以来一直在强调的改革方法论，改革是动力，离开了它，经济和社会发展就缺乏驱动力；发展是目的，没有发展，改革就没有目标；稳定是前提，如果没有稳定的环境，改革和发展都是一句空话。我国发展的现实也表明，改革、发展、稳定三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。

全面深化改革，还要遵循“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的原则。35年来，我们遵循亿万人民是改革主体，尊重基层首创的改革群众观。改革开放初期，由于中国的改革没有现成的道路可走，没有现成的经验可搬，所以提出要“摸着石头过河”进行改革试验，集思广益，鼓励先行先试，让群众探索实践的涓涓细流汇聚为推动改革的滚滚洪流。许多重大改革都源自地方创新，再由国家指导支持，最后在全国推广普及，在反复实践的过程中探索出一条成功改革之路。这种“自上而下”与“自下而上”良性互动局面的形成，折射出了我们的改革智慧。但实践表明，改革如果缺乏顶层设计将难以凝心聚力。有的改革不仅要顶层设计，还要顶层推动，惟其如此，才能真正把全面深化改革大业向前推进。同时，全面深化改革必须整体推进，否则不能发挥合力作用。但整体推进不是齐头并进，而是要分清轻重缓急，逐步有序推进，特别是一些重点领域的改革要实现突破。

三、学习、宣传、贯彻、落实十八届三中全会精神是当前干部教育培训的重要政治任务

(一)加强学习、宣传、贯彻、落实十八届三中全会精神是干部教育“围绕中心，服务大局”的客观要求

干部教育培训机构既是学习研究宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记一系列重要讲话精神的阵地，是提高党员干部政治理论水平的加油站，党性锻炼的熔炉，也是宣传落实党和国家战略、方针、政策，保证党的事业顺利发展的重要阵地。毛泽东曾说过：“我们办党校，就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一。”[6]P61干部教育的这种性质、地位和作用决定了干部教育培训，必须摆到时代发展的大背景下来思考，摆到执政兴国使命的高度来认识，摆到党和国家工作大局中来谋划，摆到党的建设总体布局中来推进。“围绕中心、服务大局”既是干部教育培训工作的基本经验，也是党中央对干部教育培训工作的基本要求。习近平同志早在2008年就提出干部教育要做到“三个适应，三个促进”，即：适应党和国家大局的要求，促进党的中心任务的落实；适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高；适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。[9]

十八届三中全会吹响了新的历史起点上改革的“集结号”，这是当前乃至今后一个时期党和国家的工作大局。干部教育必须服从和服务这一工作大局，站在推动党和国家事业健康发展的战略高度，摆正、摆准自身工作在党和国家工作中的位置，把学习、宣传、贯彻落实十八届三中全会精神当作当前一个重要政治任务，围绕改革这一主题来确定当前干部教育培训工作的目标、任务和内容，及时将党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重要战略部署转化为干部教育培训的重点内容，不断丰富和创新干部教育培训的内容体系。从而真正把围绕中心服务大局落到工作实处，为深化改革、实现中国梦提供强有力的思想保证、人才保证和智力支持。

(二)发挥学院的教学优势，加强党史国情教育，坚定学员对深化改革的信心和决心

习近平总书记在2011年中央党校秋季学期开学典礼讲话中强调：领导干部“要特别注意学习中国共产党的历史”，要“从党的光辉历程和伟大业绩中获得继往开来的强大动力，始终坚定中国特色社会主义信念和共产主义远大理想，永葆共产党人的政治本色。”[10]学院自建院以来，牢牢把握中央赋予的功能定位，紧紧依托井冈山及周边地区的红色资源和区位优势，以中国共产党早期历史和中部国情为载体，对学员加强了党史国情教育，提高了学员的理论水平、党性修养和执政能力。

“一切历史都是当代史”。党史教育只有立足实际，面向现实，紧贴中心，才能服务现实，才能为不断解决前进道路上的新问题提供历史借鉴，发挥资政育人的作用。当前，改革已进入深水区和攻坚期，必然要啃硬骨头，要涉险滩。虽然《决定》获得一致通过，但“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步”。[11]新时期的改革开放必定是一项长期的、艰苦的、繁重的事业，必须靠一代又一代人接力下去。必须以更大的政治勇气和智慧，更多的责任担当，不失时机地对各个重要领域深化改革，才能朝着党的十八大指引的改革开放方向奋进。下一阶段，学院的党史国情教育，应紧紧结合十八届三中全会精神，围绕改革这一主题进行，引导学员从历史深处吸取精神力量。通过学习革命先辈崇高的理想信念，坚定推进改革的坚强信心；通过学习革命先辈的艰苦奋斗精神，增强破除改革难题的决心；通过学习革命先辈的创新精神，增强冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱的勇气；通过学习革命前辈实事求是的作风，增强改革决策的科学性；通过学习革命前辈的高超领导艺术，增强驾驭复杂局面的能力。

(三)加强教学创新，让十八届三中全会精神系统进教材、生动进课堂、扎实进头脑

学院的教学培训工作虽然与社会、经济、文化等管理没有直接的关系。但如果我们有服务大局的强烈意识，主动自觉地把学院的教学培训工作融入党和国家的工作大局，把党史国情教育与学习、宣传、贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与十八大精神及习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交、治党治国治军的一系列讲话精神结合起来，仍可以在国家整体工作布局中发挥积极的促进作用。当前，学院要按照习近平同志关于“紧密结合实际，紧密结合干部群众的所思所想，认真进行宣讲，努力做到深入浅出，入脑入心”[12]的基本要求，认真做好十八届三中全会精神的“三进”工作。

一是加强学习，切实把思想和行动统一到为服务大局上来。十八届三中全会是中国共产党历史上一次承前启后的重要会议，此次会议通过的《决定》是党中央全面深化改革的大思路、大战略、大举措、大突破，是指导我国改革发展里程碑式的纲领性文件。《决定》有许多新思想、新论断、新表述、新举措，切中了时代脉搏，具有深刻的理论基础、坚实的实践基础、广泛的社会基础，体现了党在改革问题上的高度自觉和坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。全院上下，要通过学习，真正领会会议精神和《决定》的丰富内涵，切实把思想和行动统一到党的中心工作上来，使学院的教学更好地与时代和现实结合起来，充分发挥学院服务社会服务经济的作用，促进学院的可持续发展。

二是提早谋划，做精做细做实相关准备工作。一要根据党的统一部署和形势的要求，做好明年相关专题培训班的规划工作。确保班次培训目标明确，培训主题鲜明，培训内容富有针对性和实效性；二要加强调研，科学制定教学计划，完善教学内容。在认真学习、全面领会会议精神的基础上，加强与兄弟培训机构的沟通，结合学院实际，借鉴他人经验，做好相关班次的教学设计，将十八大精神、十八届三中全会精神及习近平总书记的系列讲话精神与现有的教学模式有机地结合起来，不断增强教学的时代性和现实性。三要发挥团队力量，教务部要尽早提出相关课程要求，教学科研部要组织力量攻关，建立和完善相关的专题库，确保教学质量。四要继续做好“开门办学、开放办学”这篇文章，根据教学需要邀请理论水平高、实践经验丰富、改革一线的专家学者、党政领导干部来院授课，同时利用学员来源广、层次高、理论和实践经验丰富的优势，把他们对深化改革的一些有价值的意见建议形成重要成果，转化为政策咨询建议，提高学院建言献策的水平。

三是聚焦科研方向，坚持教学科研一体化，不断增强科研服务教学的能力。明年的科研，要在做好党史资料征集、整理、利用的同时，还要深度聚焦党的十八届三中全会精神研究，围绕《决定》中提出的一系列重大问题和重点难点问题，尽快形成一批高质量的有影响的理论研究成果。同时组织科研团队进行重点攻关，认真做好明年国家社科基金、省社科基金相关课题的组织申报。

[1]中共中央文献研究室.十七大以来重要文献选编:上册[Z].北京:中央文献出版社,2009.

[2]中共中央文献研究室.十二大以来重要文献选编:中册[Z].北京:中央文献出版社,2011.

[3]中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编:上册[Z].北京:中央文献出版社,2011.

[4]中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编:上册[Z].北京:中央文献出版社,2005.

[5]习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报,2013-11-16.

[6]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2012-11-18.

[7]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2013-11-16.

[8]毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社,1996.

[9]习近平在全国党校工作会议上讲话[N].人民日报，2008-10-29.

[10]习近平.领导干部要读点历史[N].学习时报，2011-09-05.

[11]让改革旗帜高高飘扬——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》诞生记[N].人民日报，2013-11-19.

[12]习近平寄语十八大宣讲团：努力做到深入浅出入脑入心[N].湖北日报，2012-11-23.

(责任编辑：贺文赞)

TheSpiritoftheThirdPlenarySessionoftheEighteenthCentralCommitteeoftheCPCisanImportantContentofCurrentCadreEducationandTraining

MEI Li-ming
(ChinaExecutiveLeadershipAcademyJinggangshan,Jinggangshan,Jiangxi343600,China)

The Third Plenary Session of the Eighteenth Central Committee is an important meeting carrying on the past heritage and opening up the future in the history of the CPC.The Resolution adopted in this session reflects the great thinking,strategies,measures and breakthroughs taken or made by the CPC Central Committee for deepening the reform in an all-around way,being a milestone document guiding the reform and development of our country.To better study,disseminate and carry through the spirit of this session is an objective requirement for cadre education “focusing on the center and serving the overall situation”,and it is an important political task of cadre education and training institutions for the present and the future.

cadre education;spirit of the Third Plenary Session of the Eighteenth Central Committee of the CPC;content of training

G726

A

1674-0599(2013)06-0005-06

2013-11-20

梅黎明(1962—)，男，江西遂川人，中国井冈山干部学院常务副院长，博士，教授，研究方向为区域经济学、党的建设。