危险废物的规范化管理

刘爱琴

（新汶矿业集团有限责任公司泰山盐化工分公司，山东 泰安271024）

危险废物是指在操作、贮运、处理和处置不当时会对人体健康或环境带来重大威胁的废物。 随着工业的发展，工业生产过程排放的危险废物日益增多，如果危险废物没有得到急时处理和处置而扩散到环境之中，长期积累必然会对环境产生危害。

1 危险废物的管理缺陷

危险废物的管理过程包括生产、贮存、处置、转移4 个过程。在企业对危险废物的管理过程中，往往会疏于对上述4 个过程的连续性控制， 有的企业则只对其中某个过程进行控制， 均属于不规范的危险废物管理行为。如：将危险废物露天存放，没有采取任何措施；将危险废物作为普通固废进行处理；在进行危险废物转移过程中，没有认真执行危险废物转移联单制度，将危险废物偷排、倾倒、简单填埋或委托给无资质单位处理，造成大面积的水体或土壤污染；没有对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、 场所设置危险废物识别标志等。不规范的管理行为将造成危险废物的流失。

2 危险废物规范化管理方法

危险废物规范化管理就是要求达到 “六项规范”，即：申报登记规范化、管理计划规范化、贮存场所规范化、制度标识规范化、处理处置规范化、应急措施规范化。 为了在危险废物产生单位内部形成规范、严密、高效的管理网络，需要从计划的制定、流转过程的控制、台账的建立、强化监管方法等各方面建立严格的管理规定， 确保对所有的危险废物的过程进行追踪管理，实施过程控制。下面以流程形式介绍危险废物规范化管理方法。

废物产生（产生部门）→入库贮存（废物贮存部门）→出库（废物贮存部门）→委托或提供给外单位利用或处置（产废单位外部废物利用或处置单位）。

2.1 危险废物管理计划的制定

制定危险废物管理计划是全年危险废物管理工作的前提步骤， 是产生单位在新一年度危险废物管理工作的纲领性文件， 其内容包括了产生单位的生产情况、产污节点工艺流程、危险废物产量预测、贮存设施的设置情况、减少危害的措施、管理体系的建立情况、转移计划等多方面内容。

2.2 危险废物流转过程的控制

所谓危险废物的流转过程控制就是跟踪记录危险废物的产出、贮存、转移等过程，该过程的记录包括流转凭证、视频监控、称重单据等。 内部流转过程的控制与外部转移的过程结合起来， 组成了危险废物从产生到最终合理处置的整个过程， 使得该过程可控、有效、合法。

2.2.1 前期基础工作

首先，对危险废物产生源进行分析，如生产工艺过程、事故产生、设备检修、清库等过程产生源。 然后， 确定所产生的危险废物并在企业内部给每类危险废物确定唯一的编号。 填写如下3 个表格：《危险废物产生工序调查表》，表中包含危险废物的产生工序、所用原料和产品、产量等信息；《XX 危险废物特性表》，其中应体现废物的危险废特性、形态、流向信息等内容；《XX 危险废物产生情况一览表》，其中应体现废物类别、产生源、委托处置的企业信息、委托合同编号、产生量等内容。

2.2.2 内部流转过程的控制

危险废物内部流转包括入库交接、出库交接、处置回复过程等。 采用如下3 种形式对内部流转过程进行控制。

（1）采用流转凭证的形式对过程加以控制，流转凭证样式分别见表1、表2、表3。

表1 危险废物入库交接单

表2 库存危险废物提供/委托外单位利用/处置交接单

表3 危险废物利用/处置完毕回复单

表1 为三联，首联红色，废物产生部门保存。 二联黄色，废物贮存部门保存。 三联白色，产生单位危险废物管理部门保存

表2 为三联， 首联黄色， 产生单位贮存部门保存。 二联粉色，废物利用处置单位保存。 三联白色，产生单位危险废物管理部门保存。

表3 为双联， 首联粉色， 废物利用处置单位保存。 二联黄色，产生单位危险废物管理部门保存。

（2）工业监控控制。化工企业一般都安装了工业监控设备，尤其在生产车间现场、地磅，均有监控记录。 由产生单位危险废物管理部门负责定期调取流转过程的监控视频， 将该视频做为流转过程的控制记录。

（3）称重过程的控制。危险废物出厂的过磅单是重要的凭证， 内容包含危险废物名称、 出厂过磅时间、净重、重量单位等。 过磅单共4 联，分别由产生部门、贮存部门、危险废物管理部门、过磅室留存。

2.2.3 外部转移过程控制

将危险废物从产生单位转移至处置单位的过程是采用危险废物转移联单的形式来实施控制的，该联单由政府环保管理部门统一印制，共五联，简称五联单，其中，第一、二联分别有正、副联。 五联单是按运转流程分时段填写的， 分别由危险废物产生地环保部门、产生单位、运输单位、接收单位、接收地环保部门留存。严格按照五联单的规定实施转移，使得转移过程透明、有据可查。

2.3 建立危险废物台账

危险废物产生单位应建立危险废物台账， 如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息， 危险废物台账由危险废物报表及必要附件（如危险废物产生工序调查表及工序图、危险废物特性表、危险废物产生情况一览表、危险废物委托处置单位的资质、委托处置合同等）构成。 危险废物报表样式见表4。

表4 危险废物报表

2.4 危险废物规范化管理的其他要素

2.4.1 建立规章制度

危险废物产生单位应当设立危险废物的监管部门，制定污染环境防治责任制度，明确责任人及岗位责任。 危险废物监管部门负责制定危险废物管理计划、监督流转过程并保存流转凭证、建立危险废物台账，定期检查贮存设施内的分类贮存情况、标识的悬挂情况等。监管部门一般为企业的环保管理部门，而不应该由产生部门、贮存部门、转移（销售）部门自行兼管，以提高监管力度。

2.4.2 标识

危险废物产生单位应依法在厂区或车间、 贮存（库房）场所等显著位置设置或张贴悬挂制度、图表和危险废物警示标识， 标明危险废物产生环节产生量及去向的生产工艺流程图、危险废物警示标识、危险废物环境污染防治责任制度以及管理规章制度，使危险废物产生情况及管理责任一目了然。 制作危险废物的标识要按照规范化要求， 不要使用错误的标识，见图1。

2.4.3 分类贮存设施

图1 危险废物的标识

建立符合《危险废物贮存污染控制标准》要求的贮存场所，贮存场所要符合防风、防雨、防渗的要求。危险废物应贮存于专用贮存设施中， 固体废物不得与危险废物同时存放在同一仓库内， 如放在同一仓库内，应有明显的隔离，不同类的危险废物应按要求存放。 危险废物贮存期限为1 年，不得延期贮存。

2.4.4 编制应急预案

危险废物产生单位要依法编制修订完善危险废物应急预案，并报当地环保部门备案，不能用危险化学品事故应急救援预案充当突发危险废物污染事件应急预案；定期组织突发危废事件应急演练，演练要有方案、脚本等相关文书，要保存演练现场的照片、视频、文字材料等。

3 结语

危险废物产生企业的规范化管理重点是要提高企业管理者对危险废物的重视程度，同时，要完善制度、源头控制、加强监管、加大投入，将危险废物管理与水、大气环境治理并重，使危险废物成为一道不可触碰的环保高压红线。