浅谈对HSE体系运行的认识

陈根林

川庆钻探工程有限公司 长庆石油工程监督公司

引言

在建立HSE体系之时，危害识别、风险评价与控制措施的制定和落实是建立整个体系的基础和动力。对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的缺陷和安全健康管理的缺陷，是应用系统科学理论，在HSE体系建立之初所做的一项科学、具体而且必要的工作，它是企业建立安全、健康与环境管理体系的重要组成部分。其目的是从根本上改善员工职业安全健康问题，以安全生产、自我完善、自我约束，持续改进的运行机制，提高企业的凝聚力、竞争力。

1 建立实施HSE体系的一些做法

1.1 转变观念、统一认识，树立全新的HSE管理理念

体系的形成要有一个先进的思想观念，一个管理体系建立的实质是其管理思想的推行。要逐步消除“事故难免论”及“安全管理是安全部门的事”等传统的观念，逐步树立 “以人为本”、“全员参与”及“任何事故都是可以控制和避免”的理念，把“零伤害、零事故、零损失”作为安全生产追求的目标，使员工从思想上理解和认同这种管理体系，从而产生内在的驱动力，为作业处建立HSE管理体系提供强大的精神推动力，有力地保障HSE管理体系的建立和实施。

1.2 领导重视、全员参与、职责明确，是建立体系的保证

领导层对HSE的管理认识水平决定着其对该体系的重视程度。面对激烈的市场竞争和不断提高的为甲方服务要求，特别是随着市场经济的逐步深入，近年来与国外合作项目频繁，领导干部也深深领悟到实施HSE体系对于企业实现经济效益和社会效益双丰收有重要的保障作用。成立了以主要领导为组长的HSE领导小组，指定专人负责，全员参与，在危害识别、风险评价中，明确了安全生产责任制和员工在职业健康管理方面的作用、职责和权限。使所有员工始终牢记“生产服从安全，效益服从安全”，贯彻执行HSE体系是对生命负责、对健康负责、对人权负责。

1.3 加强宣贯力度，营造良好氛围

“实干出成绩，宣传树形象”。要在企业内部渲染和烘托出浓厚的HSE氛围，宣传舆论导向是关键。 在体系建立之初，HSE小组就制定了详细的整体培训方案，分层次、有重点、分阶段地进行了培训：培训的内容侧重于建立HSE管理体系的重要性、意义和目的，首先是对HSE领导小组成员和技术骨干人员的培训，他们是体系建立的具体组织和实施者，也是体系建立的中坚力量，培训的内容系统、全面涵盖HSE体系建立的全过程。最后是对员工进行培训，侧重于他们本岗位职责、操作规程和对HSE管理体系理解及危害识别、风险评价的基本概念进行培训，使全员了解了开展HSE工作的重要性、紧迫性和深远意义，促进了全体人员对HSE工作的支持，达到了事半功倍的效果。

2 扎实开展危害识别、风险评价，有效消除事故隐患

2.1 危害识别、风险评价与控制措施是体系运行的动力

危害识别与风险评价的过程是一个精细化的管理过程，过程的量化是一项技术性很强的工作，也是HSE管理的重点和难点，危害识别是否充分、风险评价是否科学、控制措施是否合理，是体系建立成功与否的关键。危害识别和风险评价工作由专人负责，相关人员积极参与，针对各项工艺和施工条件进行了详细的分析，覆盖所有的作业活动和设备设施。以不同工种的主要作业活动为主线，结合作业场所的特点及不同作业地点以及天气变化带来的危害，采用岗位危害分析、制定HSE现场检查表、风险控制、预防措施等评价方法。

2.2 严格按HSE管理规范要求，加强班组管理

2.2.1 对重要操作岗位人员要求必须取得上岗操作证。对无证人员及时与主管部门联系取证培训，未取得证件者不能上岗作业。

2.2.2 对班组进行HSE知识的培训学习。各班组利用空闲时间培训或要求职工自学HSE、法律、法规、规章制度等相关知识。

2.2.3 加强信息沟通，使上下信息能够及时互动。定期召开安全生产会和班组长会议，了解班组的安全管理动态，及时传达上级的指示精神，也能认真听取班组的意见，不断改进对班组的管理。

2.2.4 加强检查监督，及时消除一些事故隐患。

2.2.4.1 坚持开好班前会议，各班组接到施工作业任务后，对一些危害因素进行风险评价后，在班前会上安排注意事项；

2.2.4.2 生产管理干部不定期的对班组进行安全检查，对重点施工作业完成后要进行评价。

2.2.5 严格考核是促进HSE工作落实的关键。考核是对班组管理必不可少的环节，HSE管理工作要落到实处，需要建立强有力的考核机制。并将考核作为对各班组进行业绩考评的重要因素。为明确各班组在HSE管理中所承担的责任、任务和权限，确保HSE工作检查有重点、评比有标准，年终根据考核成绩进行相应的奖励；对考核不合格班组，给予相应的处罚。这样完善了以HSE责任制为主要内容的考核办法和具有HSE否决权的考核制度，使HSE责任在各班组得到了落实。

3 建立实施HSE体系过程中需要注意的四个方面

3.1 认识上的差距将会直接影响HSE管理体系有效运行

首先是在HSE管理体系建立过程中难免会有部分领导依然被陈旧的管理思想所束缚，不积极去学习、研究HSE管理体系中新的思路和新的方法，出现HSE管理工作“讲起来重要、抓起来次要，忙起来不要”的现象；其次是部分人认为HSE是个别人员的工作，只是为了应付检查和审核，因此不能与每个岗位工作相结合，处于这两种现象，使HSE管理体系在推行和实施过程中出现作业文件和实际工作脱节，严重影响HSE管理体系的推行进程及有效性。

3.2 职责不清将会导致HSE管理体系运行混乱

推行HSE管理体系不能认为是领导和个别人员的事，这是一个错误的认识。推行HSE管理体系是一个“全员参与、全过程控制”的工作，全体员工相互间的协调和配合，应该改变互相推诿、职责不清的现象，真正达到各负其责、各尽其职的良好局面。

3.3 体系文件与实际工作要紧密结合

一方面在制定体系文件过程中，如果没有深入基层，结合工作实际，将会导致制定的体系文件不切实际而“纯理论化”现象，使操作者“无所适从”；另一方面，操作者不严格执行操作规程，将会在作业文件的实施运作中出现“两层皮”的现象。

3.4 建立体系要强调过程，而不是结果，危害识别、风险评价与风险控制工作不扎实，将会使HSE管理体系“徒有其表”

危害识别和风险评价是建立实施HSE管理体系的基础和核心。如果在体系运行过程中不重视危害识别、风险评价与控制预防措施，没有结合自己的工作性质和特性，机械照搬一大堆文件，不注重过程，单纯为了应付检查和审核而建立体系，将会使HSE体系出现“空中楼阁”现象，无法体现建立体系最终目的。

4 结语

危害识别、风险评价和风险控制措施是职业安全健康管理体系的核心和基础，坚持PDCA循环是健康、安全、与环境管理体系的主线。

4.1 只有建立运行规范的HSE管理体系、树立良好的企业形象、不断提升员工素质，才能在激烈的市场竞争中始终保持着一种独特的优势。

4.2 实施HSE管理体系“最紧迫的是落实责任”，“最关键的是严格考核”，“最重要的是持续改进”。