推进军队信息化建设初探

郭炎鑫

武警广州指挥学院，广东 广州 510440

建设一支与国家国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的信息化军队，是党和人民在新的历史时期赋予军队的根本任务。近年来，各级指挥员紧紧抓住这一建设目标，主动作为、科学建设、真抓实干，促进了部队信息化建设水平的提高，部队全面建设呈现出迅猛发展的良好势头。然而，目前军队建设正处于整体转型、结构调整和作战能力大幅跃升的关键时期，军队建设的方方面面都将处于变革之中。在这一变革过程中，我军建设的确还存在这样和那样的矛盾，但突出的是现代化水平与打赢信息化条件下局部战争的要求还不相适应，军事能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求也不相适应这两大矛盾。要破解这一长期存在的主要矛盾，从根本上提高我军打赢信息化条件下局部战争的能力，必须坚定不移地推进军队信息化建设。

1 要充分认清军队信息化建设的重大意义

军队信息化，指在军队各个领域广泛运用信息技术，发展改造武器装备，开发利用信息资源，聚合重组军队要素，提高体系作战能力，推进军队变革发展的社会实践过程。信息技术在军事领域的应用，首先是通过各种信息系统作用发挥，提高指挥手段和武器平台的一体化和智能化程度，延伸了人对战场信息的感知和对武器平台的控制能力，从而更有效调动战争资源、控制战场力量、组织作战行动。特别是由信息系统聚合而成的联合作战体系，保证了各个作战要素和武器平台充分共享信息。它不仅改变了传统的作战方式，而且对军队的建设和管理模式也产生了革命性影响，将从根本上改变军队的组织体制、力量结构及运用方式，产生与信息时代战争要求相适应的信息化军队。源于技术、基于系统、形于体系、归于转型。其根本标志是形成适应体系作战能力生成和发挥军队组织体制功能。其重大意义不外乎以下三个方面：

1.1 不断促进先进的作战理念的形成

要打赢未来的信息化战争，就必须改变传统的机械化作战理念，确立先进的信息化作战理念。传统的机械化作战理念是建立在机械化武器装备基础上的、以提高作战效率为目的的“效率作战”理念。“效率作战”理念反映了机械化战争条件下作战的本质规律，对充分发挥机械化武器装备的作战能力，立足我军现有装备与高技术强敌作斗争具有普遍的指导意义。然而，面对我军的“跨越”式发展，“效率作战”作为一种“粗放型”作战理念，不能充分发挥以精确控制为特征的信息化武器装备的作战能力，不能满足指导未来信息化作战的需要，必须在科学发展观的指导下，着眼充分发挥信息化军队的优长，确立以提高作战效益为目的的“效益作战”理念。效益和效率是评估战斗效果的两个不同指标。在上篇中我们已经论道，效益是建立在效率的基础之上的，没有高效率就不可能有高效益。但效率强调的是效果与时间之间的关系，只要在单位时间内产生的效果大，效率就高；而效益在强调效果与时间之间关系的同时，还要强调投入与效果的关系，只有在投入小、效率高的情况下才能产生高效益。在机械化战争时期，由于信息技术相对落后，军队对作战行动的控制能力相对不足，作战中存在着许多不确定因素，通常集中数倍于敌的兵力，对敌实施“覆盖”式的打击，并配备强有力的预备队，以应付作战中出现的意外情况。这种“效率作战”虽然增加了取胜的把握，但由于投入力量过大、作战方式粗放而导致战斗消耗巨大，并会产生较大的附带性毁伤。“效益作战”追求作战的高效益，是建立在武器装备高度信息化的基础之上的。通过精确掌握战场信息，投入适当够用的兵力兵器，对敌实施“点对点”式的精确打击，在追求胜利最大化的同时，力求投入最小化，并将作战的附带损失降到最小，有利于充分发挥信息化军队作战控制能力强的优势。“效益作战”以摧毁敌军的作战能力为目标，与以歼敌为目标的“效率作战”相比，更符合人类战争趋于理性发展的需要。

1.2 科学地整合信息技术与武器装备

高度发达的现代信息技术与武器装备相结合，便产生了精确制导武器，使武器装备的战术技术性能产生了质的飞跃。同理，将信息技术与“效率作战”理念相结合，便可产生“效益作战”理念。如果说“效率作战”是一种“力战”理念，那么“效益作战”则是在“力战”基础之上更进一步的“巧战”理念。随着武器装备毁伤能力的提高，战争的破坏性越来越大。核武器的出现，使武器装备的破坏性远远超出了战争的政治目的。未来的战争没有赢家，因为战后人们不可能再坐到谈判桌上来，到时候别说是谈判桌，恐怕就连一块完整的石头也找不到了。在这种情况下，如果一味地追求作战的高毁伤率，则可能给全人类带来无穷的灾难，必将与人类追求文明和发展的需要背道而驰。世纪之交，以信息技术为核心的现代科学技术迅猛发展，使人类历史大踏步地从工业时代走进信息时代。与此同时，世界性的新军事变革正在轰轰烈烈地进行。信息技术的发展及在军队中的广泛运用，使军队武器装备的信息化程度越来越高，战术技术性能产生了质的飞跃。在近期发生的几场局部战争中，信息化程度较高的发达国家，依仗其先进的信息化武器装备，以远程精确打击为主要手段，在夺取并控制“制信息权”的基础上，对尚处在机械化时期的欠发达国家的战争中，取得了一次又一次胜利。为适应信息化战争的新情况，实现“打赢”的目标，我们必须以科学发展观为指导，深入研究信息化战争的本质规律，从我国的国情和军情出发，将“效益作战”理念具体化、科学化，创立具有我军特色的信息化作战理论，指导我军的信息化建设。

1.3 提高我军信息化作战能力

要打赢未来的信息化战争，必须在科学发展观的指导下，努力克服长期存在的各种矛盾，全面提升我军信息化作战能力。目前，我军现代化建设已经进入了以实现信息化为目标的新的发展阶段。今后一个时期，我军建设将处于整体转型、结构调整和作战能力大幅跃升的关键时期，军队建设的方方面面都将处于变革之中。要适应这发展建设的形式任务的需要，必须坚定不移地推进军队信息化建设。只有这样，才能够更直接、更迅速地提升我军信息化建设，提升我军信息化作战能力。要知道，当信息技术发展和应用达到一定水平时，必然对传统的方式提出改革的要求。特别是计算机网络和战场探测感知、信息融合处理、复杂系统集成等技术的发展，使一体化的指挥信息系统和智能化的武器装备系统成为可能；当信息技术在军事领域的应用，信息系统将大大提高指挥手段和武器平台的一体化、智能化，极大地延伸了人对战场信息的感知能力、对武器平台的控制能力。也将更有效调动战争资源、控制战场力量、组织作战行动；当军队建设全面处于信息化条件下时，信息系统促成了各类作战人员和武器平台的“硬链接”、作战数据和指挥控制的“软链接”，特别是由信息系统聚合而成的联合作战体系，将保证了各个作战要素和武器平台充分共享信息；当信息化发展不仅改变传统的作战方式，而且对军队的建设和管理模式也产生了革命性影响时，将从根本上改变军队的组织体制、力量结构及运用方式，产生与信息时代战争要求相适应的信息化军队。总之，当军队各个领域广泛运用信息技术之后，必将全面提升、改造武器装备，开发利用信息资源，聚合重组军队要素，提高体系作战能力。

2 要准确把握部队信息化建设的切入点和着力点

胡锦涛主席明确指出：“要把信息化建设的着眼点放在提高基于信息系统的体系作战能力上。”这一重要指示，深刻揭示了信息系统在形成体系作战能力中的基础性、关键性作用。信息系统是信息化建设的先行领域，是构建作战体系的前提和基础。然而，军队信息化建设是一项内涵丰富、作用空前的系统工程，涉及军队建设的各个领域。立足国情军情，2020年前，我军信息化建设的主要内容包括：一个基础（信息基础设施）；两类系统（信息系统和信息化主战武器系统）；五大支撑（信息化军事理论、法规标准、体制编制、人才队伍、基础技术）。“一个基础”在军队信息化建设中起着基础性、支撑性作用；“两类系统”是军队信息化建设的重点；“五大支撑”是保障军队信息化建设协调发展的重要依托。三者相互依存、互为作用，共同构成军队信息化建设的主要内容。

2.1 选准方向，科学确立信息系统建设的目标

信息系统作为军队信息化建设的先行领域和关键问题，必须科学筹划信息网络建设的方向和目标定位，既要顺应全球网络化的大趋势，更应遵循信息系统建设的基本规律，符合我军的实际情况，满足未来作战需求。具体来说，就是按照“总体筹划、顶层设计，远近兼顾、持续发展”的原则，根据未来作战“实时化指挥、模块化编组、一体化对抗”等特点对信息系统提出的新需求，确立信息系统建设目标，抢占信息化建设的“制高点”。联合作战是信息化战争的基本作战形式，是基于效果、内聚式、网络化的作战行动，具有全维化、分布式、非线性等特征，其核心是“力量融合”，本质在“能量聚合”，形态为“多元一体”，关键靠“信息黏合”，即通过信息优势将各作战单元、作战要素融合为一体，实现体系对抗，整体作战。信息化建设只有瞄准未来作战需求，朝着联合作战迈进，才能把握正确的发展方向。融合度低是现阶段我军进行联合作战的主要障碍，因此，加强对现有各作战系统软硬件的整合，加大互通技术的攻关，逐步打造一个适应联合作战需要，融合度高、内聚力强的作战体系，是当前和今后一段时期信息化建设关键所在。

以联合作战牵引信息化建设，除了要强化顶层设计，坚持分类分阶段建设、重点突破、分步实施、梯次推进的思路外，还要针对现阶段我军信息化水平不高、军兵种力量结构还不尽合理、联合作战的要素尚不齐全等实际，正确处理现状与需求的矛盾，有所为有所不为；适应联合作战“信息主导、网络支撑”的特征，建设主体由传统的物质流、能量流转变为信息流，有重点地加大信息基础设施和基础数据工程建设，增强联合作战的信息支持能力；适应联合作战“体系对抗、精打要害”的特征，注重信息化建设的综合性，将军队的力量结构、武器装备、信息资源、系统改造等，同步实施，形成体系合力，增强整体对抗能力和对关键环节的精确打击能力；适应联合作战“一体循环、动态聚合”的特征，抓好作战要素、作战单元、作战体系的集成和模块化组合，运用数据链技术，把指挥平台、武器平台、保障平台和传感平台交连起来，实现对各作战力量的整体调控、一体反应，使作战能力由以往的各个军种作战单元能量的粗放叠加，转变为整个作战体系能量的精确释放；适应联合作战指挥体制“横宽纵短、精确高效”的特点，搭建指挥信息平台，加强基础支撑平台建设，构建和完善网络化、扁平化的作战指挥控制系统，保证指挥控制信息的有序流动和高效利用，保证各种作战力量在一体化联合作战中发挥最大的作战效益。

2.2 把握关键，正确选择信息系统建设切入点

信息化建设初期，应当把信息技术创新作为信息系统建设的最佳切入点。根据我军实际，信息系统建设应首先在信息探测感知、获取传输、识别处理等关键领域取得突破，通过这些领域的技术创新，解决信息系统“烟囱”林立的问题，解决信息系统关键部件受制于人的问题，解决信息网络抗毁能力弱的问题。信息技术创新与技术移植有很大区别，二者虽然都是信息系统建设的方法，但作为军用信息系统，具有特殊性的一面。比如，对网络环境要求高，安全等级设置严，这些都是军事信息系统建设重点关注的问题。因此，必须加强信息技术创新，研制具有独立自主知识产权和世界先进水平的信息产品，为信息系统建设快速发展创造条件。

我们都知道，在信息化战争中，指挥控制始终处于作战体系的核心位置，是联合作战的网络基础和技术支撑，是掌握信息优势和决策优势的“关节点”，是生成联合作战能力的关键环节。没有完善的指挥信息系统，也就没有真正意义上的联合作战。因此，抓住了信息系统建设，就抓住了信息化建设的“枢纽”。我军指挥信息系统现已初具规模，并在向训练、管理、保障和日常办公扩展。但按联合作战要求还有不小差距，必须按照作战需求，构建智能化、实时化、精确化、可视化的指挥信息系统，在纵向上实现战略、战役、战术的一体化，在横向上实现军兵种的一体化，在技术上实现基础平台的一体化。近期，应突出区域通信、指挥控制、预警探测和情报侦察等指挥信息系统建设，有效解决“三军通”、“系统联”、“网络化”等问题，实现“看得远、联得上、传得快、抗得住”的目标。加大统的力度，必须从系统设计、建设实施、运用管理等各个环节建章立制，制定技术标准，大力提高系统的整体协调能力。同时，对现有分散、独立的系统进行整合，撤“篱笆”，平“烟囱”，运用“对齐、填缝、绑定”等方法，使新老装备结合、异型系统融合、功能系统综合，实现互通互联互操作。为此，应适当加大投入，按照联合作战的特点和对系统的要求，建、用、管结合，通过实案化训练、对抗性演练完善系统的整体功能，使之具备灵敏反应、准确传输、高效决策能力，实现全维化感知、智能化决策、标准化模式、一体化保障等要求。

2.3 突出重点，紧紧抓住信息系统建设的核心

信息化战争，已由机械化战争时代的三维空间发展到陆海空天电多维领域，太空将逐渐成为未来战争的主战场。近几场高技术局部战争表明，天基信息系统已初显端倪，在未来作战中发挥越来越重要的作用。我军在信息网络建设过程中，应以最新的信息技术加强陆基、海基和空基信息系统建设。此外，还要着眼发展，把以卫星为主体的天基信息系统建设作为发展的重点，大力加强天基情报侦察、通信和指挥控制系统建设，构建多基一体、互为补充的综合性军事信息系统。

多要素构成系统，多系统构成复杂系统，若干复杂系统构成巨系统，而综合集成是处理复杂系统和巨系统的科学方法和基本途径，是信息时代的基本思维方式。从一定意义上说，建设信息化军队的过程，就是对要素和系统综合集成的过程。综合集成强调的是着眼整体效益，综合运用各种资源，使各个子系统中的每个要素、每个环节高度协调、同频共振、平衡发展，以实现整体联动效应。必须坚持自上而下的原则，各级要在上级统一框架内细化自己的方案，做到上下协调一致。同时，也不排斥自下而上，即各子系统分期分批开发，逐步向上集成，最终实现各系统层次的大集成。系统综合集成的内容主要是抓好“五个系统”建设。探测预警、情报侦察系统。在开发完善天基、空基、陆基和海基侦察监视系统的基础上，将其集成为一体，完成对作战空间全天候、全方位、近实时的感知，为指挥决策提供翔实、可靠的信息保障。指挥控制系统。把战略级、战役级和战术级指挥控制和通信系统联为一体，将各作战空间的感知信息转变为情报和决策信息，转变为作战行动指令，对各作战分系统的行动实施近实时的指挥。火力打击系统。武器平台横向一体化，武器平台与网络一体化，通过网络将所有作战单元和打击兵器联为一体，按照指挥控制系统的决策和控制，对敌方实施精确实时有效的打击。作战支援与勤务保障系统。将各种作战支援保障力量的资源联合起来，对作战行动实施通信、电子、防化、工程等近实时的一体化支援保障。以增强联合作战保障能力为目标，建立和完善综合性的保障体系，顺畅保障信息通道，构建横向覆盖各军兵种，纵向覆盖战略、战役、战术层次的综合网络保障平台，最终实现为作战提供装备维修、弹药供应、物资油料、运输医疗等精确化的近实时的综合保障。平转战系统。着眼于平时和战时双重需要，在信息支撑技术和指挥决策应用软件开发上做到平战通用，构建技术先进、功能完备、协调配套、稳定高效的融作战指挥与训练、办公、管理、保障为一体的指挥信息系统。

2.4 优势互补，寻求信息系统建设可持续发展

军事信息系统建设，不能脱离国家信息化建设。加强军用信息系统建设，应当在整合军队各信息部门力量的基础上，充分利用国家信息化方面的资源和经验，提高军队信息网络建设的速度和持久力。一方面，直接利用国家的各种信息资源，提高军队信息系统建设步伐，如利用国家基础工艺和技术资源，提高信息装备质量；利用国家和民间网络、利用国家科技资源和教育资源，增强官兵信息素质。另一方面，借鉴国家信息化建设发展的经验，提高信息网络建设可持续发展能力。比如，突破传统思维定式、领域界限，增强网络建设创新力；鼓励引导地方企业研究开发军用信息技术和产品，增强网络建设原动力；集中军地力量对关键信息技术和系统进行攻关，提高网络建设质量；打破内循环，引进市场竞争、招标机制，提高网络建设效益。

应当看到，信息化战争也是对抗双方军队及地方力量的全面角逐。应当按照“无缝”原则，整合现有通信信息系统，加强野战与固定信息系统通用性、互补性建设，逐步实现车载、机载、舰载以及单兵信息系统的野战机动化，提高灵活开设、迅速展开和重新组合能力，以满足作战的需求。应当创新军地结合、寓军于民、兼容发展的运作机制，建立军地一体、软硬一体、专业与非专业一体、网电一体的信息作战力量体系，促进国防科技和民用科技的良性互动，充分利用民用信息设施或搭载军用信息平台，为军队信息化建设服务，为未来作战服务。

3 要正确把握部队信息化建设的基本原则

根据我军信息化建设的指导思想和信息化建设的客观规律，各级指挥员必须深入贯彻落实科学发展观，以新时期军事战略方针为统揽，主动适应世界新军事变革的发展趋势，按照信息主导、复合发展、自主创新、整体推进的发展策略，坚持服从服务于国家经济建设大局、坚持战斗力标准、坚持一体化发展方向，注重基础性工作、注重综合集成、注重信息资源开发利用，全面提高军队信息化作战能力，为打赢信息化战争奠定坚实基础。

3.1 统一领导，科学管理

是信息化建设的客观要求，也是我军30多年信息化建设的经验总结。实践证明，只有遵循信息化建设发展规律，不断优化组织领导和管理体制，形成科学的组织模式、规章制度和运作方式，才能按照统一的目标，凝聚各方面的力量，提高信息化建设的整体质量和效益。贯彻这一原则，必须更新领导管理观念，探索具有我军特色的信息化建设管理模式，不断提高领导管理水平；必须完善法规制度，创新管理与运行机制，保障信息化建设健康有序发展。

3.2 作战牵引，技术推动

军队信息化建设应当建什么、怎么建，取决于未来的作战需求。要坚持以作战需求引领建设，以技术发展推动建设，使信息化建设在强大的牵引和推动下又好又快发展，最终建成信息化军队。贯彻这一原则，应深刻认识作战牵引与技术推动的辩证关系，只有这样，才能真正发挥作战需求对军队信息化建设的牵引作用，并明确技术推动的着力点。

3.3 统筹安排，重点突破

信息化建设涉及领域宽，持续时间长，相互关系复杂，客观要求统筹安排建设内容，兼顾各个方面，区分轻重缓急，正确选择信息化建设的重点领域和关键环节，在全面发展的前提下，集中力量实施重点突破。贯彻这一原则，要优先发展指挥系统、信息作战系统和日常业务信息系统，重点建设信息基础设施和信息化主战武器系统，通过阶段性局部跃升，带动各领域整体推进。

3.4 改革创新，注重实效

是军队信息化建设发展的动力，要突破传统和习惯的束缚，以注重实效、突出应用、促进落实为落脚点，切实解决信息化建设遇到的矛盾和现实问题。贯彻这一原则，要构建具有我军特色的信息化作战与建设理论体系；拥有完全自主知识产权的关键信息技术；形成与一体化联合作战相适应的组织结构和力量体系；科学高效的信息化建设管理模式。

3.5 综合防范，确保安全

就是坚持把信息安全摆在突出位置，使项目建设与安全建设同步进行，通过创新安全理论、整合安全资源，构建防护体系，确保信息化建设科学发展，安全发展。贯彻这一原则，要加强安全法规建设；加强人员教育管理；加强安全设施建设。

3.6 军民融合，协调发展

将军队信息化建设纳入国家信息化建设的整体中，充分利用国家信息化建设的资源和成果，在技术、人才、产品以及基础设施等方面高度融合，实现军队信息化建设与国家信息化建设的协调发展。贯彻这一原则，要制定军民融合的信息化建设规划；建立直接采用成熟民用技术的有效机制；吸收地方高科技人才；借鉴地方信息化建设的经验教训。

总之，我军正处在从机械化半机械化向信息化的过渡时期，如何牢固树立科学发展观，正确把握军队信息化建设与部队全面建设的关系，使部队始终保持全面、协调、可持续发展的能力，是一个不可忽视的问题。军队信息化建设与部队全面建设是一个密切相关的有机整体，信息化建设是方向，必将对部队全面建设起到巨大的推动作用。信息化建设任务具有技术性、特殊性、长期性的特点，是有重点、分层次、分步骤进行的；而部队全面建设具有全局性、普遍性、随时性的特点，涉及各个层次和所有部队。只有部队全面建设整体过硬，信息化建设才有基础和条件，才能从根本上提高军队建设转型的层次和质量。当前，应该把加强部队全面建设，为信息化建设提供持续发展的内在动力提高到战略高度加以认识。要把加强思想政治建设始终作为部队建设的首要任务，牢固树立和落实科学发展观，随时听从党中央、中央军委的指挥；要发扬我军在长期革命斗争和建设实践中形成的光荣传统和优良作风，落实胡主席“充分认识继承和发扬我军光荣传统和优良作风的重大政治意义，认真解决好在新的历史条件下继承和发扬我军光荣传统和优良作风这个重大课题。要坚持不懈地对部队进行我军光荣传统和优良作风的教育，不断从中汲取推动军队建设的经验、智慧和力量，使我军永葆老红军的政治本色”的指示；要贯彻依法治军、从严治军的方针，加强军事法制建设，维护条令条例和规章制度的权威性、严肃性，严格按照条令条例管理部队，提高科学管理水平；要把纪律作风建设贯穿于经常性教育和管理，培养部队严整的军容、严明的纪律和雷厉风行的作风，推动战备、训练、工作和生活秩序的正规化。