关于环境影响评价中的清洁生产的研究

罗 曼

（清远市环境工程设计研究所广东清远511515）

1 绪言

清洁生产与环境影响评价都是环境保护大框架下的两个重要的组成部分，两者一致的地方在于它们都追求对环境污染问题进行很好的预防。对于清洁生产，联合国环境规划署在上个世纪末期有一个具体的定义：清洁生产是一种全新的具有创造性的思想，这种思想将以往大结构的整体预防的环境战略持续地应用在了生产过程之中以及产品与服务之中，以这种方法来降低生态环境演变过程中的风险，增加生态的效率。对于生产的具体过程，清洁生产要求能够节约原材料以及相关的能源，将有毒的物质尽可能地淘汰，从而在根本上减少废弃物的数量以及毒性；对于具体的产品来讲，要尽可能地减少自原材料提取开始再到产品最终处置的整个生命中的不利影响；相对于服务过程来讲，清洁生产要求积极地将环境因素纳入到所提供的服务之中去。

2 清洁生产与环境影响评价的相对关系

我们通常所讲的环境影响评价的目的在于帮助业主，使他们的建设项目的污染物的排放能够达到国家的相关标准以及总量的控制要求，在通常情况下，它依靠的手段是末端治理，但是清洁生产则与之完全不同，它侧重于从源头以及整个生产的具体过程中对污染物的排放进行防治。近年来，随着各项与清洁生产的规范颁布，我们对于两者的关系认识的越来越清晰，它们之间的结合也越来越密切。

对于一个环境评价的项目，首先应该从它的生产工艺和装备选择上考虑其技术是否达到了先进的要求，它获取能源及各种资源的手段是否合理，对能耗的利用是否合理，在具体产品的设计、产品寿命的保证、产品报废后的处理过程是否符合环境保护的相关要求，特别是在具体的产品生产过程中，它所产生的废物是否能够得到有效的循环使用和综合利用，从而可以在源头上来消灭环境污染的问题。对于清洁生产我们所提供的措施和建议，应该是从源头出发，来围绕生产过程中的各种清洁方案，包括节能、降耗以及减污在内的总体的建议。

3 清洁生产分析的指标性体系

实际上，为了能够更好地落实环境影响评价过程中清洁生产分析，我们需要及时地掌握清洁生产分析的整体过程，按照一个生命周期来对其进行分析，需要认识到的是，虽然环境影响的评价工作是针对一个具体的建设项目的评价，但是一个建设项目很有可能对它的上游的原料采集过程产生非常重要的影响，而作为下游的消费者来讲，对产品在报废之后进行有效的处理也是一个重要的过程。从这个角度来分析的话，清洁生产分析的工作应该从产品的生命周期的全过程来进行考虑，不仅仅只是考虑在建项目的本身，还必须要对其工艺选择的先进性上进行全局性的掌控，建设项目投入生产之后，还要综合的考虑上下游的各种关系，譬如说它所使用的原料以及能源的开采和加工过程是不是节能环保的，它所生产出的具体产品在使用者手里是否是高效的，再利用上是否具有普遍性，产品使用完成之后，最终的报废品是否适宜于拆解和重复利用的。这些都是我们在进行清洁生产分析过程中需要考虑的。

我们可以根据清洁生产生命周期的分析原则，将环境影响之中的清洁生产指标分为六个具体化的类型，其一是生产工艺与装备上的具体要求；其二是对资源和能源利用的指标问题；其三是产品的相关指标；其四是污染物的产生指标；其五是对废物的回收与利用指标，最后是对环境管理的具体要求，我们在进行在建项目的环境影响具体分析工作中，必须要将这些因素作为考察的具体指标，也只有落实了各类清洁生产的具体指标以及应用过程，才可能从源头上消减在建项目对于周围环境的不良影响。[1]

4 将环境评价体系中引入清洁生产概念的优势

近些年来，随着全社会对于环境保护工作的要求越来越高，清洁生产逐步被认为是优于污染物末端控制方法、必须要优先进行考虑的一种环境战略，现如今，有越来越多的国家将这种概念融入到环境评价体系之中，并与清洁生产的指标体系进行良好的结合，以此来强化工程的分析过程，大大的提高环境评价体系的质量。具体来讲，将环境评价体系中引入清洁生产概念的优势有以下几种。

4.1 有利于清洁生产概念的积极推行

我们将清洁生产的概念纳入到环境评价的过程之中，在某种程度上丰富了环境评价的内容，提高了它的实用性。具体来讲，在环境评价体系中引入清洁生产的概念，可以在很大程度上强化目前实行的环境评价报告工程分析体系，除此之外，有关的污染物防治措施、经济损益的分析过程，以及环境管理与监督过程中的薄弱环节，都会受到这个概念的积极影响，可以在很大程度上提高环评报告书的整体质量。从某种角度上来讲，它可以促进环评单位改变自身的研究方式，提升他们的积极主动性，一改过去的被动参与为主动参与，对产品的原材料、工艺路线、产品设计等进行全过程的分析，从而提出一系列的污染物控制措施，在工程设计的过程中得到真正的实现，除此之外，它可以积极有效的促进环境评价的工作重点的转变。众所周知的是，我们的环境评价体系依然是一种对现状的评价和模式的预测，这种评价体系是不够实用的，清洁生产的概念引入之后，就可以使环境评价从这种评价模式慢慢的向实用性比较高的工程分析与污染控制的方向积极的转换，这种转换也可以在很大程度上缩短评价的周期，节省大量的人力与物力。[2]

4.2 有效提高在建项目的市场竞争能力

我们开展有效的清洁生产分析过程，可以在很大程度上节约对原材料和能源的消耗，提高资源与能源的利用率，在根本上减轻末端的治理负担，提高项目的环境可靠性，与此同时，可以为企业的生存与发展创造一种两阿红的生存与发展环境，在根本上提高企业的市场竞争能力。

4.3 有效降低环境责任风险

近些年，国家逐渐重视对环境的保护与可持续性发展，与环境保护相关的法律与法规日趋变得严格，对于企业来讲，可能对于未来可能出现的环境风险做到预测，这主要是由于每出台一项新的环境法律与法规，都有可能使企业担负起一项新的环境责任，从这个角度来看的，规避责任最好的办法就是采用环境清洁生产的方法从根本上减少污染物的产生。[3]

5 环境影响评价体系之中的清洁生产内容

我们在进行环境影评价的具体工作中，有关的清洁生产的内容主要包括以下几种内容：

首先，我们在环境影响评价体系中进行清洁生产分析，必须要进行清洁生产指标的相关介绍，在这个过程中，必须要介绍相关的生产指标的具体数值、它所参考的基础数据、这些数据从何而来、数据的可靠性等等。

其次，我们对于在建项目中所能达到的清洁生产各个指标进行详细的描述，根据在建项目相关工程分析的具体结果，与各项资源的利用、生产工艺、产品指标以及废弃物的回收进行有效的结合，来最终确定环境评价项目相对应的各类清洁生产的指标数值。

再次，通过将清洁生产的预测数据与同行业相关的标准值进行充分的对比，从而提供出一个简单的评价性的结论，以供参考。

最后，我们要确立在建项目中所存在的所有问题，提出相应的解决方案以及建议，当然，这一切都应该建立在对在建项目进行充分的清洁生产分析过程中的。

总之，我们通过引入清洁生产的概念，积极有效的采取多种措施，使各类在建项目在环境友好的状态中得到顺利的建设。

[1]高榕,曾志刚.环境影响评价中的清洁生产分析[J].陕西环境,2012,(1)

[2]杨芳,彭荔红.清洁生产与环境影响评价的全过程结合的探讨[J].环境污染与防治(网络版),2009,(2)

[3]国家环境保护总局环境工程评估中心.环境影响评价技术方法[M].北京:中国环境科学出版社,2005