昌乐县村级计划生育药具规范化管理与服务

邓 荟 张庆梅

1.山东省潍坊市计划生育药具管理站(261041);2.山东省昌乐县计划生育服务站

计划生育药具工作直接为育龄群众提供计划生育、优生优育、生殖健康产品和服务，成为人口和计划生育基本公共服务体系的重要组成部分。做好药具的供应、发放、管理工作，是落实人口规划的重要物质保证之一。计划生育药具规范化管理是促进药具管理工作持续、健康发展的重要基础，有利于统一管理流程、完善管理体系、提高服务质量。山东省潍坊市昌乐县2010年9月开始实施村级计划生育药具规范化管理，现总结如下。

1 建立全县计划生育药具规范化管理体系

1.1 强化组织领导

县人口计生局成立了村级计划生育药具规范化管理领导小组，制定实施方案。各镇(街、区)设立了项目办公室，成立了项目领导小组，制定了各阶段检查方案，并撰写分析报告，发现问题及时督促整改，确保项目顺利实施。建立了推进调度制度，以确保各阶段工作有部署、有调度、有落实、有检查。

1.2 广泛深入宣传药具规范化相关知识

通过发放宣传单、组装宣传车、村广播、现场解答、面对面咨询、专题讲座等多种方式开展专项宣传，将计划生育药具、政策法规等知识通俗易懂地告知广大群众，提高了她们对药具村级规范化项目、药具政策法规、生殖保健等知识的知晓率。宣传过程中，工作人员积极与群众开展良性互动，收到了良好效果。

2 完善药具免费供应的主渠道网络

2.1 配齐配强基层药管员队伍

村级计划生育药具规范化管理实施后，首先对全县的村级药管员进行了详细的摸底调查，了解全县村级药管员的基本情况。尤其对药管员年龄偏大、持证上岗率不高等问题进行了整改。目前全县所有的村级药管员年龄均在35岁以下，且其文化程度也显著提高，全部具有高中或中专以上学历，持证上岗率亦达到100%。

2.2 规范统一硬件设施配备

全县村级基础装备、基础帐表、宣传图版、工作制度等做到规范统一。目前，全县396个行政村均设置了面积超过20m2的药具专用服务室，并全部配备了药具展示橱及相关的药具知识图版和制度版面。

3 培养一支业务技能过硬的药具队伍

3.1 强化药管员业务培训学习

邀请市计生药管站业务领导对县、镇两级和部分村的药管员进行了集中培训;县计划生育服务站每月7日组织镇级药管员进行培训，各镇(街、区)服务站每月1日对村级药管员进行培训。县计划生育服务站每年对镇、村药管员、计生网长进行专项培训。通过培训，目前全县所有的村级药管员均能熟练掌握并正确填报《使用各类计划生育药具人数统计表》、《村(居)级使用计划生育药具人员发放随访表》等各类材料报表。

3.2 强化工作调度，及时了解情况

药具规范化管理领导小组多次安排专门调查小组，到项目单位(镇、村)进行实地调查，了解项目开展后本单位在人员、培训、例会、发放、服务装备、报表填写等方面的情况，查找药具管理及发放工作中存在的实际问题。按照村药管员提供的使用药具人员名册，入户与育龄群众面对面核实了解药具实际发放及使用情况，听取育龄群众的意见和建议。

3.3 加大检查督导，将各项措施落到实处

药具规范化管理领导小组组织人员对项目每个阶段的实施情况进行专项督查，组织调查组对各个阶段的工作进行调查验收，将调查发现的问题及建议向各镇(街、区)及时反馈，并督促各镇(街、区)整改。

4 实现药具工作优质服务

4.1 药具服务“零距离”

村级计划生育药具管理规范化项目实施后，规范设置了1 925个避孕药具发放网点，将服务触角拓展延伸至每一个村居、社区和企事业单位。避孕药具发放网点由专职人员管理，统一设置免费发放标识，配备避孕药具专柜，免费提供避孕药具和宣传品，并提供药具使用咨询指导、送药具上门等个性化服务。

4.2 药具随访服务精细化

避孕节育措施的私密性，要求避孕药具免费发放服务必须是需求式的、个性化的精细服务。一是群众知情选择。药具管理人员通过各种形式宣传和讲解药具相关知识，让育龄群众根据自身实际，选择安全、适宜、便捷的避孕方法。二是药具随访规范。对首次或变更使用避孕药具的对象，每月随访1次，连续随访半年，随访率达100%。

4.3 完善药具使用对象信息档案

通过电话、上门随访，及时收集服务对象的药具使用情况，详细记录随访信息，包括使用药具的时间、品种、型号，以及药具使用是否适宜或出现副作用、不良反应等信息，完整地记录服务对象的个体信息档案。截至2013年3月已建立了7 216个信息档案。

昌乐县按照村级药具管理规范化项目方案确定的序时进度，有计划有步骤地统筹推进并完成了各项任务，使村级计生药具管理水平显著提升，服务群众能力进一步增强，群众的满意度大幅提升。通过对全县11个镇街的2 403名服务对象进行问卷调查，群众对基层药管员服务满意率达99%。逐步形成了管理规范、监管到位、服务优质、满足需求的药具运行机制。