城市交通发展现状与可持续发展

郝铖杰（包头职业技术学院经济贸易与管理系，内蒙古 包头014030）

1 引言

我国目前已经进入城市化发展的快速时期，城市人口规模明显扩大，随之而来暴露出的城市问题也日益突出，特别是人们普遍关注的交通出行已成为困扰问题之一，城市健康发展的持久动力来源于可持续发展。

城市可持续发展是以人的需要的可持续性为核心的社会系统的可持续发展，其本质是实现人、自然与社会三者的协调发展，它强调发展性、协调性和质量性、公平性四方面内容，注重发展的和谐性[1]。因此，可持续发展的城市应是一个以人为核心、高效运转的城市生命有机体，强调城市系统的整体协调与发展性。而在实现城市可持续发展的过程中，不可避免的会遇到诸多阻碍问题，若不能有效解决此类问题，就无法实现城市交通的可持续发展。

2 城市交通发展现状及特点

2.1 城市机动车保有量持续攀升

随着社会经济的发展，城市交通需求急剧上升，汽车产业发展迅猛。据统计，截至2012年底，全国机动车保有量已达2.4亿辆，机动车驾驶人达2.6亿人。其中汽车驾驶人年增长2647万人，首次突破2亿人。道路交通拥挤严重。未来10年，我国机动车和驾驶人仍将持续、大幅增长，城市交通问题将更加凸出。虽然各城市建设部门投入大量物力、财力进行城市交通系统的规划、建设，形成一定规模的道路网以及相应的交通配套设施，但正如大多数城市所呈现的，道路交通拥挤不仅没有缓解，而且还在加剧。造成这种情况的原因主要来源于城市化和城市人口不断增加、城市居民人均出行次数上升、交通结构不合理以及日益显著的出行机动化。

2.2 城市交通系统资源消耗严重

城市交通系统所消耗的不可再生资源主要有两大类：城市用地及能源。随着我国汽车工业的发展，城市机动车拥有量的快速增长，我国现在已经成为世界第二大能源消费国，能源形势十分严峻。交通系统对土地、石油等不可再生资源的过度依赖，会严重影响城市经济的可持续发展。

以机动车为核心的现代城市交通规划成为现代交通问题产生的一个主要原因，交通系统的资源消耗比重随之增加[2]。由于机动车交通的便利，居民会在郊区选择面积大的住宅，使城市无序蔓延占用土地资源，由此产生的土地资源消耗远大于交通用地量。

2.3 交通污染严重

机动车交通量的快速增长和交通拥挤的加剧对环境产生非常不利影响，如空气污染、温室气体排放、噪声污染、对城市空间的破坏等[3]。城市交通在带给我们便利的同时，也成为城市的主要污染源之一。亚洲开发银行和清华大学近期发布《迈向环境可持续的未来——中华人民共和国国家环境分析》中文版报告称，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国，PM2.5“元凶”是汽车尾气。道路交通产生的噪声污染在城市噪声污染中所占比例也是相当高的。我国城市交通噪声一般占总噪声强度的50%，多数大城市的主要道路噪声均超过了65分贝，有些城市的道路噪声超标率达90%以上，2/3的城市居民生活在噪声超标环境中。尽管我国的人均车辆拥有量远比发达国家小，但道路交通对环境影响的相对程度己经接近(有些指标已经超过)了发达国家道路交通对环境影响的相对程度。

3 城市交通可持续发展原则

对照可持续发展的“发展、协调、质量、公平”四大基本原则，在城市交通可持续发展中需遵循以下原则：

3.1 发展原则

这一原则包括两个部分。第一，它强调发展的必要性，认为发展是可持续发展的核心，必须通过发展以提高当代人的福利水平。第二，追求经济发展时必须具有长远观点，既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。

3.2 协调原则

经济和社会发展不能超越资源和环境的承受能力。适当投资于自然资本，投资于自然资源的保护和改善，以扩大资源和环境的支撑能力，在现实的经济发展和提高资源承载力之间合理配置资源[4]。协调城市交通与土地利用、生态环境关系、综合交通体系、交通系统供需平衡关系。

3.3 质量原则

可持续发展强调经济发展的质，而不仅仅是经济增长的量。要以尽可能低的资源代价达到提高生活质量的目的。单位经济增长所消耗的能源和原材料就应当更少，产生的废弃物更少，从而达到最佳的生态效益。有限资源的充分合理利用，提高交通系统运输效率，以尽可能低的资源代价达到提高交通系统服务水平的目的。

3.4 公平原则

这里所说的公平包括本代人之间的公平、代际公平、资源利用方面和发展机会的公平等方面。城市交通应体现出对不同交通参与者的公平度，改变以往以机动车为核心的规划理念，促进交通资源在全体社会成员之间公平分配。

4 可持续发展的城市交通规划

为符合城市交通可持续发展的要求，城市交通规划过程中应综合资源效率、环境保护等因素合理规划，改变以往以满足交通供需为单一目标的规划方法，建立以满足交通需求、优化资源利用、改善环境质量目标，以交通负荷、环境容量、资源消耗为控制指标[5]。

城市交通规划要从被动地适应交通需求转变为主动地引导城市交通发展，城市交通系统可持续发展规划实质是通过规划优化利用有限的时空和环境资源[6]。城市交通系统可持续发展规划应：为人服务而不是为车服务；重视城市交通发展政策研究；与土地利用紧密结合，寻求高可达性、低交通需求的土地利用一交通系统发展模式；重视合理交通结构和交通容量的分析研究；积极开展环境评价，在尽可能满足社会经济发展要求的前提下，降低交通环境成本和负面社会影响;重视各种不同交通方式之间的衔接；重视低成本交通方式，如行人交通、自行车交通；重视现代化交通管理在城市交通系统中所起的作用；重视对规划实施保障体系的研究。

[1] 城市交通可持续发展的国际经验及借鉴[J].世界地理研究，2006, 12 (4)：48-53.

[2] 李松志，董观志.城市可持续发展理论及其对规划实践的指导[J].城市问题，2006，(7)：14-20.

[3] 沈龙利.面对能源短缺与环保需求的可持续交通策略[J].城市交通，2008, (4)：12-15.：

[4] 石宝林，欧阳斌.我国资源节约型、环境友好型交通发展模式及政策取向[J].公路交通科技，2010, (6)：154-158.

[5] 黄卫.中国城市发展的优先计划――可持续交通[J].城市交通，2005,(1)：1-3.

[6] 陆化普等.城市可持续交通：问题、挑战和研究方向[J].城市发展研究，2006, (5)：91-96.