宁夏固原原州杨郎村禽流感防控调研

胡向东，白裕兵，浦 华

（1.北京农学院经济管理学院，北京 昌平102206；2.中国农业科学院北京畜牧兽医研究所，北京 海淀100193）

杨郎村位于宁夏回族自治区南部六盘山东麓，固原市原州区头营镇北5 km，同沿高速东1 km，村内交通便利，并设有省道101杨郎收费站。全村共7个自然村，456户，2 208人。多数农户种地、养殖、本村打工兼顾。从事畜禽养殖的家庭达264户，其中82户从事蛋鸡养殖，每户饲养规模为1 000～6 000只。村内还养殖生猪7 000头，肉羊6 000只，奶牛1 000头，肉牛200头。2008年该村发现蛋鸡高致病性禽流感（以下简称禽流感）阳性样本［1］，2012年暴发禽流感疫情［2］，课题组于2012年10月赴该村进行了禽流感防控实地调研。

1 禽流感暴发情况

杨郎村作为农业部在宁夏禽流感固定监测场点之一，每月需抽检20%养鸡户，每户取10只蛋鸡，进行血清学、病原学检测，结果汇总至农业部《兽医公报》刊发。2008年5月杨郎村曾检测到H5N1禽流感病原学阳性样本，并及时对阳性样本所处自然村的全部蛋鸡进行了扑杀及无害化处理，共计3万余只。同时采取21天封锁、6个月禁养、彻底消毒、周边自然村加强免疫等措施，未发生禽流感疫情。

2012年4月8日，杨郎村一农户家蛋鸡出现死亡率偏高现象：总饲养量为1 000只，单日死亡量达200余只。该农户及时上报。4月13日省级动物防疫监督机构实验室血清学检测确认为禽流感疑似病例，4月18日国家禽流感参考实验室经病毒分离与鉴定，确诊为H5N1禽流感。测定结果显示，病毒基因序列与以往约有10%的不同，存在病毒变异可能。另外，此次禽流感病征非典型化，未见病鸡脚鳞出血。

该疫情共引起23 880只蛋鸡发病，截止扑杀当日杨郎村未发病鸡群仅余25家。疫情发生后，农业部迅速派出工作组赴疫区指导扑疫工作，当地人民政府按照有关应急预案和防治技术规范要求开展疫情处置各项工作，严密封锁疫区，加强消毒灭源和监测排查，对病鸡及同群鸡9.5万只全部进行了扑杀和无害化处理［2］。扑杀补偿标准为每只中央财政补偿8元，省级财政补偿8元，地方财政补偿4元，共计20元/只（2008年扑杀补偿为10元/只）。

2 禽流感防控现状

2.1 原州区及杨郎村防疫状况 杨郎村所在的原州区基层兽医体系在兽医体制改革后，基础设施明显改善，但因人才相对匮乏，对重大动物疫病的防控能力仍亟待提高。目前，每个行政村配有1位防疫员，每位防疫员固定工资均由国家和地方共同承担：国家支付1 600元/年，地方支付1 400元/年。防疫员服务性收入来源（如黄牛品种改良）较少且不稳定。相比于当地临时工120～180元/日，村级防疫员待遇较低，人员流动性较大。人员专业水平上，杨郎村的村级防疫员为兽医大专文化；头营镇的7位乡镇兽医中，3位为畜牧兽医大专文化，2位为畜牧兽医中专文化，另外2位则为非专业人士培训上岗。2011年原州区乡镇兽医中共计30位报名参加执业兽医资格考试，其中2位分别取得执业兽医师资格和执业助理兽医师资格。

杨郎村部分养鸡户采取程序免疫，程序一般由饲料或鸡苗销售方提供，其他养鸡户则由防疫员春秋两季集中免疫。不采纳集中免疫的农户，多认为防疫员进行集中免疫主要是为完成任务，操作认真度不及自己。

2.2 杨郎村典型养鸡户防控状况 被访农户具有16年养鸡经验，但其养鸡设施设备简陋。鸡舍由院前一土墙菜棚在2009年简单改造，由于资金所限（鸡笼40元/个），无温湿调控设备投入。鸡舍内一般存栏产蛋鸡2 000只，后备鸡1 000只。不同批次共舍，淘汰龄期不固定，未实现全进全出。舍内鸡笼布局为上中下3层鸡笼；每笼5格，每格1只产蛋鸡；不分寒暑，各层均不留空格，饲养密度较大。饲料品牌和鸡苗品种选用不固定，在品种上较看中淘汰鸡体重，而非抗逆或抗病性。免疫程序上，早期由政府防疫部门提供程序，其后由饲料商提供，2009年始由鸡苗厂提供。免疫次数上，每批鸡除由鸡苗厂免疫马立克病外，被访农户另对其进行5次免疫，分别为：新城疫1次、传染性喉气管炎1次、产蛋下降综合征1次、禽流感2次。为增强禽流感防控，被访农户计划2013年增加禽流感免疫次数。

3 疫情主要成因分析

3.1 农户管理意识淡薄。农户蛋鸡养殖密度较大，各户禽流感疫苗免疫参差不齐，未实现根据抗体水平高低适时补免。此条件下，农户理应在冬春换季月份，做好通风、温度等环境控制。但部分农户忙于其他产业，对特殊季节鸡群管理未给予重视。管理意识的薄弱，等于直接将蛋鸡置于气候变化的强烈应激中，病毒乘虚而入，导致疫情发生。

3.2 病毒变异。疫情前，固定监测显示杨郎村抽样蛋鸡禽流感抗体水平较高，但病禽病征和病样病毒基因检测结果显示存在病毒变异可能。病毒变异可使先前接种的疫苗免疫保护失效，进而引发疫情。

3.3 外来疫情。杨郎村生物安全体系较差，地处高速和国道之间，村内外出入人员车辆较多，经高速可北连宁夏中卫市。中卫市宣和镇为老疫区，2006年6月和9月连续两次暴发禽流感疫情［3］，2012年4月宣和养殖园区鸡群再次暴发禽流感疫情［4］。不排除中卫疫情先发，“运鸡运蛋运饲料”等人员车辆流通将中卫疫情传入杨郎村的可能。

4 政策建议

4.1 加强农户培训。组织培训是提高养殖户疫病防控意识和日常饲养管理水平的有效途径之一。通过培训，农户可以学习到疫病防控的相关科学知识，进而有意识地采取综合防控措施，改善畜禽生长小环境，提高畜禽抗病力，应对气候变化等诱病因素。

4.2 加强监测预警。在保持现有有效监控工作的基础上［5］，进一步完善疫情监控技术，密切跟踪春秋季禽流感暴发流行趋势，做好预报预警。

4.3 多渠道强化防疫基础设施建设。对疫病多发的专业养殖村或养殖园区，组织建设村级生物安全隔离设施（如消毒关卡）及相关管理制度；对规模化畜禽养殖场，通过财政补贴，积极引导其标准化建设，重点补贴防疫基础设施建设，做到对外来疫情有备无患。

4.4 深化畜禽保险。畜禽保险是国家管理疫病风险的工具之一，但发展缓慢［6］。应加大宣传《农业保险条例》，引导养殖户参加畜禽保险，同时提高畜禽养殖户互助合作统一参保率，使畜禽保险里的疫病险种稳定运行，进而减少病畜禽私卖，减少疫情扩散。

［1］ 农业部.兽医公报2008年第6期：2008年5月中国内地禽流感、口蹄疫监测情况［EB/OL］］.http：//www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/gb/sygb/200808/P020080804301848450895.pdf.

［2］ 农业部新闻办公室.宁夏固原市原州区发生1起家禽禽流感疫情 ［EB/OL］.http：//www.moa.gov.cn/zwllm/yjgl/yqfb/201204/t20120418_2605976.htm.

［3］ 白云.禽流感对农户生计的影响［D］.北京：中国农业大学，2007：29－33.

［4］ 冯自荣.几例高致病性禽流感的发生与防控［J］.现代农业科技，2012（20）：312－313.

［5］ 刘宇.粮农组织：全球面临新一轮禽流感暴发危险［EB/OL］.http：//stock.cnstock.com/overseas/jrjd/201301/2467934.htm.

［6］ 朱阳.政策性畜牧业保险发展的问题研究［D］.大连：大连理工大学，2012：55－62.