浙江省重大农业检疫性有害生物发生与防控

林云彪，杨金云，王荣洲，李艳敏，薛惠明

(1.浙江省植物保护检疫局，浙江杭州 310020;2.龙泉市植物检疫站，浙江龙泉 323700)

自2000年以来，浙江省全面开展了农业植物有害生物疫情普查、监测和防控工作，查明柑橘黄龙病、扶桑绵粉蚧 (棉花粉蚧)、黄瓜绿斑驳花叶病毒病等全国检疫性有害生物和加拿大一枝黄花等外来有害生物发生分布，落实防控措施，将“部门行为”提升“政府行为”，建立健全“政府主导，属地管理，分级负责，联防联控，监督检查，年度考核”工作机制，组织重大农业检疫性有害生物监测与防控，重大植物疫情阻截带建设，取得了显著成果。

1 概况

1.1 柑橘黄龙病

1981年在温州苍南、平阳、瑞安、文成等4县市局部地区发现的柑橘黄龙病到2000年被基本扑灭。2000年初在乐清市石矾镇椪柑果园确诊发生柑橘黄龙病，宣告浙江省柑橘黄龙病已入侵温州瓯江以北橘区。2004年调查结果，乐清、永嘉、瓯海、龙湾、青田、莲都、松阳、云和、景宁、龙泉、庆元、温岭、玉环、路桥、黄岩、仙居、临海、椒江、天台、三门等20县 (市、区)185个乡镇 (农、林场)发病面积达10 667 hm2，显症病株187.1万株;柑橘木虱有温州、台州、丽水、金华、宁波、衢州等6市39个县 (市、区)发生分布，最北位于奉化市，为29°47'N，与1982年相比北移1°02'。柑橘黄龙病疫情形势相当严峻，发生区的文旦、温州蜜柑、高橙、本地早、早香柚等品牌生产已经遭受严重危害。2006年，柑橘黄龙病在温州、台州、丽水、宁波、金华等5市26个县 (市、区)陆续发生，与20世纪80年代温州瓯江以南橘区发生的疫情相比，其分布范围更广，危害程度更重，已经严重影响了温州、台州和丽水等地区柑橘生产，亦对全省柑橘产业的持续稳定发展构成了极大威胁。在浙江省政府领导高度重视下，各地积极推行“治虫防病”和“挖治管并重，综合防控”策略，落实“一户一宣传”，发动广大橘农“坚持挖除病树，突出防治木虱，突出种植无病种苗”，推广应用“三防” (春防、夏防和秋冬防) “五关”(种苗检疫关、疫情普查关、病株挖除关、木虱防治关、健身栽培关)综合治理技术的成功经验，新发现柑橘黄龙病的龙泉、云和、景宁、永康、武义、东阳、缙云等7县市零星疫点陆续被铲除。2012年丽水、温州、台州、宁波等4市19个县 (市、区)共设立柑橘黄龙病监测点168个，监测面积5 133 hm2，发病面积3 844 hm2，比2011年同期减少17.7%，比历史最大发病面积降低64%，病株数129 817株比2011年减少10.0%，比历史最大发病株数降低93%，病区果园平均病株率0.34%，继续达到病株率控制在1%以下的防控目标。在全力推进柑橘黄龙病防控工作的同时，保持了全省柑橘生产持续稳定发展。

1.2 扶桑绵粉蚧

浙江省2009年10月首次在武义县发现扶桑绵粉蚧，后在云和县、杭州市下沙开发区并追源到余杭区乔司镇朝阳村园林基地有扶桑绵粉蚧发生，发生面积5.7 hm2。至今先后在杭州市区、余杭、萧山、临安、武义、婺城、浦江、兰溪、金东、云和、龙泉、海宁、慈溪 (杭州湾新区)等13个县(市、区)发生，发生面积超百亩。初始虫源主要是随花卉苗木调运传入，房前屋后寄主植物上发生居多。几年来，各地对发生区域组织统一药剂防治，对庭园花卉采取分头指导及时扑灭的方法，防效良好，疫情得到了有效的控制。海宁、浦江、杭州湾新区疫点被扑灭。全省设立扶桑绵粉蚧监测点160个，落实专人实施全程监控，做好疫情监测预警，监测面积达2 200 hm2。目前调查重点一是常不用药 (或失管)的寄主农作物、园林植物和其他植物，如房前屋后种植的芝麻、南瓜、番茄、枸杞、马齿苋、棉花、木槿、苍耳和扶桑等嗜好植物;二是港口、交通沿线、农产品批发市场、农产品加工厂、花卉苗木基地等高风险区域绿化、绿篱和杂草植物。各地依法加强植物检疫监管，一旦发现疫情，坚持“依法、科学、坚决、稳妥”的处置原则，对栽培作物进行药剂防治灭虫，对荒芜闲置地带非栽培植物用杀虫剂加草甘膦，消灭害虫和过渡寄主植物，特别是在害虫生长季节要铲除嗜好植物和阻断食料，及时清除销毁，清洁田园环境，封锁控制扑灭。

1.3 黄瓜绿斑驳花叶病毒病

浙江省2011年7月首次在温岭、乐清部分西瓜地上发现黄瓜绿斑驳花叶病毒病疑似疫情，送经中国检科院检测确诊。浙江省农业厅及时发出《关于开展黄瓜绿斑驳花叶病毒病专项调查的紧急通知》，并在温岭市组织召开了黄瓜绿斑驳花叶病毒病现场培训会，部署在全省范围内组织开展普查。全省累计普查西瓜面积38 100 hm2，24个县(市、区)发现疑似疫情，抽样送检疑似样品92份。经检测确诊，建德、桐庐、镇海、慈溪、余姚、奉化、温岭、三门、椒江、路桥、乐清、海盐、武义、义乌共14个县 (市、区)发生该疫情，累计发生面积253 hm2。以温岭、三门、乐清三市 (县)发生危害最重。2012年全省设立监测点140个，监测面积达4 638 hm2，全年有14个县(市、区)发病573 hm2，新增萧山、南湖、青田、定海、普陀5个县 (市、区)，而桐庐、镇海、慈溪、余姚、奉化5个县 (市、区)采取作物轮作，不再种植西瓜，没有再发病。此病主要是西瓜砧木种子带毒染病。2012年全省防控面积达9 001 hm2，各地加大科普宣传力度，多渠道、多形式广泛宣传黄瓜绿斑驳花叶病毒发生危害严重性、防控重要性和可防可控性，着力提高广大瓜农防控意识和防控技术水平;加强检疫监管，强化种苗源头检疫，进一步健全种苗来源、繁育、销售登记监管档案，增加对繁育、调入种子种苗的抽样检测，严防带毒种子、种苗流入，切断人为传播途径;落实以清园消毒为重点，清除销毁田间病株残体。2013年该病发生危害仍局限于局部地区个别地块，应急处置措施有效地控制了该病的扩散蔓延和危害损失。

2 问题

随着全球经济一体化、贸易国际化的迅速发展，从省外、国外传入的检疫性有害生物频率提高，这既是自然现象，但更多的是人为活动引起的后果。据历年调查和分析研究，如柑橘黄龙病主要由柑橘接穗 (高接换种)、苗木带菌和柑橘木虱传播，扶桑绵粉蚧主要随花卉种苗携带传播，黄瓜绿斑驳花叶病毒主要是西瓜砧木种子携带和嫁接西瓜苗传播。外来检疫性有害生物造成的种种负面影响日益突显，无论人们采取多么严厉的措施，它总是会进来的，还是会引起诸多问题。

3 对策

3.1 加强植物疫情监测与防控知识的宣传培训

广泛利用报纸、小册子、横幅标语、网站、电视和电台广播等多种媒体形式宣传培训，提高社会公众对植物疫情的认知，获得配合和支持，这是做好外来检疫性有害生物低密度下监测与防控技术方案和管理必不可少的组成部分。为此，2007年国家农业部《关于印发重大植物疫情阻截带建设方案的通知》和2010年国家农业部《农业植物疫情报告与发布管理办法》规定要求，各级植物检疫机构要向社会公众提供丰富的外来检疫性有害生物监测与防控相关的知识、信息及动态，组织发动社会公众参与，一旦发现，及时向有关植物检疫机构和人员报告可疑疫情，为近年组织全国植物检疫宣传周活动，以及浙江省在小面积、低密度下发现扶桑绵粉蚧和黄瓜绿斑驳花叶病毒病提供了广泛的群众基础、技术支撑和法制保障。而在全力推进柑橘黄龙病防控实践中，“一户一宣传”，做好“一坚持二突出”防控措施落实，为避免因黄龙病危害出现柑橘生产大起大落局面，确保了柑橘产业可持续发展。

3.2 加快建立健全植物疫情早期监测预警系统

一般而言，外来检疫性有害生物从传入到发现的时期越短，越易控制扑灭。为此，建立外来检疫性有害生物信息网络，并赋予早期监测预警功能，预测潜在的和新的入侵地点，或为一个地区或地点预测新的入侵生物，并事先提出适当的反应和应急方案。近年基于外来检疫性有害生物潜在危害性和采取有效的防控措施需要，全国农技中心组织研发系列《监测技术规范》《防控技术规程》，对防范植物疫情的传入和危害，对其作出快速反应和采取应急防控措施，组织协调相关植物检疫机构进行全过程管理，包括采取预警、国境口岸检疫预防、国内早期监测、清除、控制与恢复措施、关键点控制预防体系等，以期将其根除或限制在可控制的范围内。当然首选清除行动可以采取不同的措施，针对不同的物种采取不同的办法，加以有效阻截消灭。

3.3 创新建立植物疫情封锁扑灭补偿救济机制

植物疫情封锁扑灭是保障农业产业安全和生产安全的有效措施。疫情的处置不可避免地会直接影响部分农户当前的农业生产，应采取适当的补偿救济措施，帮助农户共同做好恢复性生产。浙江省柑橘黄龙病防控，对挖除病树、防治木虱等工本适当补助农户，以恢复生产取得良好成果，这有利于植物疫情处置，有利于农村社会稳定、农业技术推广和农民合法利益保障，有利于植物检疫监管工作的可持续推进。但在更多的植物疫情处置中，缺少应急防控经费和对责任不明的经济损失相关补偿救济机制。如2013年初处理的带黄瓜绿斑驳花叶病毒西瓜砧木种子事件中，经营户销售种子种苗履行了相关检疫手续，配合植物检疫机构复检，组织召回问题种子种苗，协助疫情封锁扑灭，销毁带毒西瓜砧木种子种苗和嫁接西瓜苗后，并先期赔偿农户损失;而种植户由于受供应西瓜种子种苗合同违约影响，不能按期播种或移栽造成间接经济损失严重，提出要求赔偿。诸如此类事件，由于扑灭疫情需要，而造成经营户和农户经济损失，除可以追究有关责任方经济责任外，亟需建立国家植物疫情封锁扑灭应急防控经费安排和补偿救济机制。

［1］ 林云彪，余继华，孟幼青.柑橘黄龙病及其持续治理［M］.北京:中国农业科学技术出版社，2012.

［2］ 郑婷，崔旭红，汪婷，等.饥饿对扶桑绵粉蚧存活率和产卵量的影响［J］.生物安全学报，2011(3):239-242.

［3］ 蔡明.辽宁省黄瓜绿斑驳花叶病毒发生现状、防控措施及成效 ［J］.辽宁农业科学，2012(5):59-61.

［4］ 余继华，汪恩国.柑橘黄龙病发生危害与防治指标研究［J］.浙江农业学报，2009，21(4):370-374.