森工企业发展存在的问题与对策研究

宋德才

（金河森工公司，内蒙古 根河 022359）

森工企业发展存在的问题与对策研究

宋德才

（金河森工公司，内蒙古 根河 022359）

结合金河森工公司发展现状，分析森工企业普遍存在的问题，从生态、科技、管理、转型、创新五个方面，对林业今后的发展前景进行分析论述，提出了森工企业今后发展的对策建议。

生态保护；经济转型；森工企业

近几年，随着林业“十二五”规划、天然林资源保护二期工程、大小兴安岭生态保护与经济转型规划的实施和一些利好政策的出台，林业的发展环境日益优化，发展空间更为广阔。森工企业如何对接好这些利好政策，如何应对木材产量调减给林业经济发展带来的巨大冲击，如何妥善处理好生态文明与经济发展的关系，需要因应形势，深刻反思。本文结合金河森工公司发展情况谈谈对林业企业发展的思考。

1 森工企业现状

金河森工公司位于内蒙古大兴安岭西北坡根河市境内，行政管理隶属内蒙古大兴安岭森工集团，是森工集团下属十九个森工企业之一。始建于1958年，1990年晋升为国家二级企业，1998年成立公司，是集采运、营林、管护于一体的的国家大型森工企业。森林经营面积517 228 hm2，2010年一期天保工程结束后，年木材产量由22.2万m3调减到9.97万m3。活立木蓄积3 811万m3，森林蓄积3 609万m3，森林覆盖率90％。资产合计9.01亿元，资产保值增值率为104.4％。现有部委科室23个，基层单位18个。有党政领导班子成员13名；副科级以上干部154名。林业总人口12 547人，职工3 180人。有40余种原木产品，产品辐射全国10余个省、市、自治区。截止目前，工业总产值累计38.8亿元，为国家生产商品材1 534万m3，上缴利税6.71亿元。是国有林区森林资源较好，规模较大，产量较多，贡献较大的企业。

2 存在的问题

2.1 重视不够，生态效益与经济效益不能充分发挥

林业生态效益与经济效益二者之间具有相互依存、相互矛盾、相互影响、相互作用的关系。生态效益主要是指林业能够发挥调节空气质量、保持水土流失、防止沙漠化等功能所体现的效益[1]。过去林业过多倾向于关注经济效益，现在生态效益也得到了越来越多的关注，国家也出台了很多了相关的政策，目前已有学者提出“生态效益经济”的概念，但是目前森工企业生态效益甚微，防止沙化、碳汇等生态功能均未转化为效益。

2.2 产业单一，经济负担重

目前木材销售收入仍然是森工企业最主要的经济收入，产业格局在近期内仍然是“独木支撑”，自天保工程实施以来，木材产量大幅调减，加上金融危机以来，销售市场始终处于低迷状态，既要满足职工增资、产业发展、生产经营等费用，还要承担环卫、消防等林业营业外公共事业经费，严重限制了企业自身发展的活力[2]，创造性得不到充分发挥，生产经营步履维艰，很难为企业经济发展提供必要的资金支持。

2.3 职工整体素质普遍低，产业科技含量低

目前公司在册职工人数为3 180人，具备大中专学历的仅有546人，占职工总数的17％；有专技人员387人，管理人员833人；初高中以下学历2 580人，占职工总数的81％，从事林业工作领域里的专门性人才只占到职工总数的12.2％，而且大多都是初级技术人员。随着新的产业不断在金河落地生根，专业人才短缺，技术力量薄弱已成为企业急需解决的问题。缺乏适应行业发展的科技力量和专业队伍，产业科技含量低，成果转化很慢，产品附加值低，难以拓展市场，扩大规模。

2.4 职工收入偏低，工作热情受到一定影响

由于地理位置、生活方式等原因，职工经济收入相对单一，对工资性收入的依赖性强。2000年企业职工年人均工资为5 400元，到2012年人均工资为31 380元，虽然增幅达481％，但是与同地区文教、公安、医疗等事业单位相比，工资收入差距较大，生产生活条件整体水平偏低，职工情绪不稳定，在一定程度上影响了工作。

2.5 技术创新力不够，科技创新水平较为落后

森工企业科技创新成果数量少，科技创新的后劲显著不足，制约了创新技术对行业或产业的提升作用，导致行业技术进步缓漫。高新技术引进和应用滞后，对传统林业的改造和带动作用不强。企业没有能力对新技术和新设备进行开发利用，在林业产业上的科技贡献率只有20％,远低于其他行业。而且因为没有自己的知识产权，无法走向更大市场。

3 森工企业发展的对策建议

3.1 加大生态保护工作力度

生态保护是林业发展的固基之本。十八大报告提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，构成中国特色社会主义“五位一体”总体布局。国家将林业生态保护提升到国家层面建设，凸显了国家对林业发展的重视，标志着林业已进入以生态文明建设为主的发展阶段，为林业的发展提供了新的机遇。历史上，由于人类对生态破坏而导致国家衰亡、文明衰落的例证屡见不鲜。当前，气候变暖、土地沙化、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机已严重影响人类的生存发展，对人类文明的延续构成了严重威胁[3]。林业在发展循环经济和可再生能源方面具有重要作用。在维护生态安全中，林业承担着建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善荒漠生态系统的重大使命。如何更加有效地保护好森林资源，实现林区可持续发展，是林业工作者深入研究的一个重点课题。应进一步转变观念，理清思路，明确任务，切实把生态文明建设放在突出位置，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，提高从业人员文明素质，提升林业生态文明形象，全力加强森林管护、资源管理、管护站建设等各项生态建设水平，建立完备的生态体系，为子孙后代负责，为建设“美丽中国”做出新的贡献。要妥善处理好生态保护与产业发展之间的关系，在保护好生态的前提下谋划、发展转型产业。金河森工公司按照“生态发展产业化、产业发展生态化”原则，申报的牛耳河国家湿地公园项目通过了国家林业局评审，正在编制可行性研究报告和建设方案，申报了高寒地带偃松林生态系统恢复技术研究项目和高纬度落叶松幼树扦插技术推广项目，正在审批中，为实现林业绿色发展、持续发展探索了一条新的路径。

3.2 提升产业发展科技含量

森工企业自身是研发投入的主体、研究开发的主体、集聚人才的主体、产学研合作的主体、创造知识产权的主体和成果转化的主体，要想把企业做强、做大，在经济发展上取得新的突破和进展，必须充分发挥科技的引领作用，正确处理好产学研的对接[4]。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、广泛吸引社会资金和投资的多元化投融资体系，促进企业的科技研发创新，逐渐将产学研对接变成常态化。加强科技信息服务网络建设，加大网络宣传力度，提升企业知名度，与高等院校、科研院所、研究机构建立合作关系，通过科技联姻实现高起点，破解企业的技术难题，让更多的科技成果转化成生产力。目前，林区林下资源丰富，矿产、山野菜、药材等分布广泛，由于缺乏科技的引领和支撑，没有将这些资源发展形成有规模的产业。金河森工公司为提高产业科技含量，打造具有森工特色、可持续发展的新型产业，与北京林业大学生物科学与技术学院签订了《技术研发合作协议书》，研发以杜香为原料，提取杜香油、喇叭醇；以落叶松树皮为原料，提取花青素；以偃松籽为原料，提取植物精油。依据研发成果进行转化，通过上高、精、尖技术生产线，提高产业、产品科技含量，生产终端产品，延伸产业链，提升产品附加值，逐步做成能支撑企业经济的产业项目。

3.3 提升企业管理精细化水平

企业管理的最终目标是实现利润最大化。作为森工企业，要科学、合理地制定企业的各项规章制度，在精、细、密上下功夫，向管理要质量，向管理要效益。近几年，金河森工公司不断引进先进管理技术、创新管理模式、强化制度建设，结合企业实际，通过制定管理办法、规章制度、奖罚机制付诸实施，使企业管理有章可循，实现了用制度管人，用制度管钱，用制度管事，增强了职工爱岗敬业、尽职尽责的意识，激发了职工投身工作的热情，提升了企业的向心力和凝聚力，企业管理更加合理、规范、科学，进一步提升了企业整体工作水平。

3.4 加快经济转型推进速度

经济建设是企业发展的动力之源，经济发展速度是衡量一个企业发展进步的标准，经济转型是企业转变经济发展方式，是提升企业整体经济发展水平的最佳手段。目前，林业企业的支柱产业木材生产产量逐年下调，改善民生、职工增资等资金需求逐年递增，迫切需要森工企业转变经济发展模式，破除以木材生产为主要经济收入的单一产业模式，开发新的产业，建设新的项目，培育新的经济增长点。作为森工企业，要对接好十二五规划、经济转型规划和二期天保工程等利好政策，按照森工集团“3598”战略布局要求，摸清生态功能区内资源底数，在保护好森林生态的基础上，大力发展森林经济，建立以林为基，多元发展，多极支撑，各项产业齐头并进的发展格局。

金河森工公司在转型产业的规划和实施上超前谋划，有序推进，制订实施方案，确定发展目标，全力推进公司产业发展“3459”工程。对苗圃进行改扩建，目前的育苗能力是500万株，准备通过完善苗圃基础设施，修复育苗地，将育苗能力提升到2 000万株，实现规模化生产，商品化经营；矿业开发经过近5年的坑探、槽探，探明卡达梯岭铅锌矿矿石含量达200万t，品位好，开采价值高，正在加大探矿力度；矿泉水开发委托黑龙江省九○四水文地质工程勘察院对达赖沟山泉水进行了水质化验，其中四项主要指标（锶、锂、偏硅酸、游离二氧化碳）均符合国家矿泉水标准，丰水期勘测已经完成，正在进行枯水期勘测，筹备项目建设的前期工作；建设了苗杯生产厂，投资120万元，年生产规模1.5亿只，筹备新建一条苗杯原料纸淋膜生产线，降低生产成本，实现规模生产，规模经营，增加经济效益，实现年销售量1亿只以上；野果开发上投资48万元回收冷库一处，面积400 m2、储量300 t，收储蓝莓果50多t，正在研究鲜果速冻生产及果干、果酱等系列产品的开发工作；森林旅游业制定了“一园、二村、三点、四线、五景区”的旅游规划，入股加盟根河假日旅游公司，以“兴安之巅、冷极之源”为主打品牌，注册了中国冷极村、冷极点、冷极人家，已经开始陆续接待外地游客，提升了金河地区的旅游品位；通过政府给予政策和资金扶持，建成了萨河生态农场，成立了兴旺合作社，修复农地13.33 hm2，修建养鱼池2 000多m2，种植了蔬菜，养殖了鸡、猪等家禽家畜；政府投资50万元，建设了职工洗浴中心，建设面积450 m2。通过规划、实施这一系列的项目，金河的经济转型工作目标明确，推进有序，成效显著，实现了企业增资，职工增收，促进了企业经济稳妥转型。但是，要实现林区经济全面转型，需要整个林区统筹调配，需要林区各森工企业精诚团结、密切配合，整合全林区的资源和资金，通过市场调研，共同谋划、建设一个或几个市场前景好的大项目，根据各森工企业区域位置、资金量、资源半径、原料供应半径等实际情况分区分片，在每个区域选定一个企业建厂，周边负责供应原料，实行股份制经营，共同将产业做强、做大。

3.5 增强各项工作创新能力

十二五期间，国家确定了林业发展面临着七大机遇，赋予林业“四个地位”、“四大使命”和“五大功能”，把林业纳入十二五规划重要内容，推出要强林惠林的重大举措。面对来之不易的好形势、好机遇，森工企业如何转变经济发展方式？靠什么调整优化产业结构？要靠科技创新，要靠技术创新，要靠管理创新，要依靠企业不断提高自主创新能力[5]。作为森工企业，必须要在科技创新中发挥带头和引领作用，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。在技术创新上加快提升自主创新能力，加快科技成果转化，加快科技人才队伍建设。在管理上紧跟时代潮流，把握形势变化，与时俱进，大胆实践，用创新的理念研究新情况、解决新问题、探索新思路，用创新的思维和方式方法提高企业经营管理水平，不断推进理论创新、体制机制创新、制度创新和科技创新，增强创新意识，提高创业能力，勇做创优模范，创造性地推进企业各项事业、各项工作。金河森工公司为推进企业各项事业创新发展，制定了《金森公司管理创新方案》；推行对标管理，建立涵盖企业全过程的对标管理体系；修订了全员业绩考核实施办法；制定了《林下野生经济植物资源采集管理办法》；对森林抚育、木材运输等生产环节推行了招投标制度；对育苗纸容器生产线和两个超市实施了股份制经营；为推进北极狐养殖业健康发展，成立了养殖技术服务中心和北极狐养殖理事会。通过这一系列创新举措，优化了企业发展方式，节约了成本，提高了经济效益，提升了企业的经营管理水平，树立了良好的企业形象。

综上所述，林业的发展水平直接关系到国家的生态环境建设，关系到国家的经济社会建设。在这个关键时期，我们有必要对林业的发展现状进行深入的探讨研究，想出新的思路和方法，运行各种手段，加强宏观调控，以生态为根本，以科技为支撑，以转型为手段，在创新中发展，在发展中提高，在提高中跨越。

[1]朱喜安,于荣.经济效益与生态效益的相互关系及其量化分析[J].现代财经,2008(12):51-54.

[2]李延生.和龙林业局林业经济发展的思考[J].现代经济信息, 2012(13):267.

[3]赵建华.最大威胁是生态危机而非金融危机[J].共产党员,2009 (2F):15.

[4]柳卸林,潘铁.构建以企业为主体的产学研合作模式[J].中国科技产业,2008(6):54-59.

[5]Ad.企业发展永恒的主题[J].牛津管理评论,2011-09-21.

［责任编辑：郑德胜］

Problems and Countermeasures of Forestry Enterprises’Development

SONGDe-cai
(Jinhe ForestryCorporation,Genhe Inner Mongoliae 022359,China)

Combining with the current development status of Jinhe forestry corporation,this article analyzes the common problems of forestry enterprises from ecology,technology,management,transformation and innovation this five aspects.Through analyzing and discussing the prospect of forestry in the future,this article puts forward some countermeasures and suggestions for future development offorestryenterprises.

ecological protection;economic transformation;forestryenterprises

F316.25

A

1673-5919（2013）03-0030-04

2013-04-19

宋德才（1963-），男，吉林省松原市人，董事长，林业局局长，高级经济师，从事企业管理工作。