襄阳市林业信息化建设初探

张源长，檀正刚，孔红霞，袁旭峰，邹 涛

(襄阳市林业调查规划设计院， 湖北 襄阳 441000)

襄阳市林业信息化建设初探

张源长，檀正刚，孔红霞，袁旭峰，邹 涛

(襄阳市林业调查规划设计院， 湖北 襄阳 441000)

在分析襄阳市林业信息化建设现状与存在问题的基础上，初步探讨了襄阳市林业信息化发展的建设思路与重点。

林业；信息化；建设思路；襄阳市

加快林业信息化，带动林业现代化，已成为新时期实现林业可持续发展的重要战略举措。襄阳市为加快建设“两个中心”( 省域副中心城市、现代化区域中心城市)和“四个襄阳”(产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳)，市委市政府高度重视林业工作，积极筹划创建国家森林城市，并且提出了以林业信息化建设为基础，把襄阳市建成鄂西北的森林防火指挥中心、林业有害生物防控中心、石漠化监测治理中心、森林资源监测中心、林权交易中心以及林业科研中心等“六大林业中心”的目标。通过加强襄阳市林业信息化建设，可以充分发挥襄阳林业在襄阳市社会经济发展、辐射带动鄂西北林业建设及加速省域林业发展中的重要作用。

1 建设现状

1.1 组织机构与人才

近年来，襄阳市林业局高度重视信息化组织机构建设，积极筹建相关机构，2012年初市林业局成立了信息化建设领导小组，完善了林业信息化建设组织管理机构；2012年5月市编制委员会正式批复市林业局成立了“宣传信息中心”内设机构，主要负责全市林业信息化建设和电子政务的组织、协调、指导、监督和管理；目前正积极筹建襄阳市信息化建设专家咨询委员会。同时积极推进林业人才队伍建设，一方面大力引进专业技术人才，另一方面加大内部培训力度，提高技术人员专业素质。

1.2 基础设施建设

在市林业局建有25m2的机房，配套设备有视频会议相关设备、部分网络安全设备，包括百兆防火墙网神secgate3600-F6，一台web服务器和一台应用系统服务器，各级林业部门根据业务需要大部分配备有必要的信息化基础设备和软件，如笔记本、GPS和GIS软件等；建立了与外网物理隔离的内网系统，实现了与湖北林业二级专网和襄阳市党政办公网的对接，所有县市区林业局、国有林场和苗圃全部接入了互联网，能够通过网络进行有关信息、材料和图表的报送，但业务信息化应用大部分还处在单机操作阶段。

1.3 信息资源与应用系统建设

襄阳市林业局多年来注重林业信息资源收集整理，目前已积累了一定的信息资源数据，主要包含有基础地理、影像、DRG、DEM、行政区划、森林资源二类、湿地、石漠化、沙化、古树名木、林权、门户网站和政务信息等数据。

襄阳市林业局各业务部门一方面积极运用省林业厅相关业务应用系统，另一方面结合襄阳市实际情况，进行了业务应用系统的开发。2000年建立了襄阳市森林防火地理信息查询定位系统；2003年开通了襄阳市林业局门户网站；2006年建立了省市两级视频会议系统襄阳节点，通过广域网平台，可以实现与省林业厅和国家林业局的综合视频通信；2009年建设了襄阳森林公安警务信息平台；2011年完成了第三次改版，具备信息发布、在线办事、互动交流三大功能； 2012年建立了襄阳市岘山、薤山森林公园等重点区域森林防火视频监控系统；目前，正在建设襄阳市森林资源管理信息系统基础平台，该项目已纳入2013年襄阳市财政投资项目，进入全市信息化建设体系。

2 存在的主要问题

襄阳市林业信息化建设起步较晚，虽然具备了一定的基础，但也面临许多亟待解决的问题，只有解决了这些问题，才能促进襄阳市林业信息化更进一步发展。

2.1 资金投入不足，基础设施落后

由于地方财政资金不够充裕，资金投入严重不足，信息化基础设施远不能满足信息化建设发展的需要，制约林业信息化建设的发展。信息中心机房面积小，达不到C级机房建设标准，发展空间不足；主机、服务器及其它设备陈旧老化，得不到及时更新；网络体系不完整，使得各部门间难以进行统一协调和管理；信息安全屏障建设不全面，不能保障林业信息系统的安全运行。

2.2 缺乏系统规划，建设思路不明

襄阳林业信息化建设缺乏统一、系统和长远的规划，建设目标和思路不明确，导致低水平建设和系统重复建设，造成资金浪费，还使得信息的利用率低下。

2.3 缺乏信息技术人才

全市林业系统普遍缺乏信息化方面的专业技术人才，林业技术人员在信息化应用方面水平偏低的问题。目前，除市林业局有3名专门研究信息化的技术人员外，县市区林业局尚无一人专门研究信息化技术在林业中的应用。基层林业技术人员没有进行过系统的信息化知识和技术应用培训，对信息化技术往往一知半解，被动应用。

3 建设思路

3.1 建设原则

从襄阳市林业建设的实际情况出发，结合襄阳市信息化建设的思路，按照国家林业局和省林业厅关于林业信息化建设的总体部署和要求，有主有次，确保重点，稳步推进。优先开展信息化基础设施和急需的、基础性的应用系统建设。在具体建设过程中应遵循统一规划、分布实施，统一标准、展现特色，强化服务、面向应用，整合资源、促进共享，建章立制、加强管理的原则。

3.2 建设目标

根据襄阳市省域副中心城市定位，加强林业信息化基础设施与基础平台建设，建设符合全省统一标准，功能完善、安全、可靠的林业信息化基础平台和湖北襄阳分信息资源中心；推进重点业务系统建设，全面提高全市乃至于鄂西北林业信息化应用水平，增强决策支持和应急处理能力，全面提升林业管理水平。

3.3 建设内容

襄阳市林业信息化应遵循国家林业局《全国林业信息化发展十二五规划》和省林业厅关于湖北省林业信息化建设的总体部署，开展详细的规划设计，理清思路，加大资金投入，加快建设，大力推动信息化技术在全市林业工作中的作用。笔者认为，须结合襄阳市林业实际，重点从以下几个方面开展建设：

3.3.1 硬件基础设施建设

依托襄阳市林业局新办公大楼建设100m2以上的标准化林业信息化中心机房。中心机房应符合一级机房的建设标准，具有电源区、空调区、主机存储区、网络交换区、数据区、安全监控区等多个功能区域，满足林业数据中心的使用和发展的需要。

建成具备处理鄂西北林业数据处理能力的湖北林业襄阳信息资源分中心,与省林业数据中心互为容灾备份。它是襄阳市乃至鄂西北林业数据集中存储、处理的数据中心，各地收集、处理的林业数据能够实时传输到数据中心存储并处理，从而为业务系统应用提供安全、统一、标准的数据。数据中心建设内容包含网络交换平台、主机系统、存储系统、数据库系统、安全系统、容灾备份系统和运行监控系统等，应满足高性能、充足带宽、大容量存储、高安全性的要求。

在完备的数据中心内部网络的基础上，遵循全省统一部署，积极推进全市林业专网建设。通过租用网络运营商的信道，重点搞好市—县—乡三级专网建设，为系统应用提供网络高速公路，确保数据无障碍交换，目标是覆盖全市，延伸到乡镇场，与湖北省林业专网无缝衔接。

3.3.2 数据库及应用系统建设

以现有林业信息资源数据为基础，进一步加强林业信息资源的收集、整合与分析，通过成熟的数据集成、分析和可视化工具将其转化为信息，依照国家和省厅关于信息资源建设的相关标准和规范，进行信息资源的规范化与标准化，建立规范的林业基础数据库。

应用系统建设方面应优先开展急需的、基础性应用系统建设，满足社会公众、企事业单位和政府的需要。建议围绕林业信息系统综合服务平台，重点完善襄阳林业门户网站，加快林业综合办公协作平台、视频会议系统、林业资源监管、林业灾害监测预警与应急管理等核心应用系统建设，从而推动襄阳林业信息化的全面发展。

林业信息系统综合服务平台建设。以林业基础数据库和数据中心硬件为依托，根据林业工作内容和相应的工作流程，建设新一代基于SOA(面向服务的体系结构)架构的可扩展的林业信息集成平台，包含数据集成、应用集成、流程集成以及协作集成几个方面。从而实现各业务系统之间底层数据的交换、共享，各种服务中间件的复用，数据流、业务流的全面融合，使林业各个应用系统形成一个有机整体，最终为领导、业务人员、和公众等提供全面的信息服务。

襄阳林业门户网站建设。在现有门户网站的基础上，建立统一的对外门户网站，形成“一站式”林业应用和信息服务窗口，以统一的形象对社会公众提供政务信息公开、管理、发布和网上办事、互动交流等服务，方便用户及时获取林业信息、了解林业情况、办理相关事务。可筹划建设襄阳林业数字标本馆、襄阳古树名木网、科研信息平台等子网站。

林业综合办公协作平台建设。根据全省林业办公协作平台的总体规划，结合自身实际，建设一个基础信息平台，预留多个数据接口，系统功能和数据可随时扩充，实现与省林业厅、各县(市)区林业部门、以及襄阳市党政办公网和襄阳市“12345”政府公共服务热线工作平台等系统顺利对接的综合办公平台，实现公文流转、移动办公、档案管理、会议管理、行政审批等多种功能。

视频会议系统建设。以原省—市两级视频会议系统襄阳节点为基础，建设完善襄阳市林业视频会议系统，实现省—市—县多级视频会议通信。同时，与林业综合办公协作平台进行应用集成，实现移动视频通话和会议。

林业资源监管系统建设。以森林资源信息管理为起点，逐步建立完善的林业资源监管多级应用系统，与湖北省林业资源监管系统无缝衔接。实现对森林资源、湿地资源、荒漠化资源和生物多样性资源等各类林业资源的信息采集、处理、查询、分析及汇总，满足林业资源动态监测的更新和管理需要，为各类林业业务和领导决策提供服务。

林业灾害监测预警与应急管理系统。一是完成森林防火监控与应急指挥系统市级平台建设，实现对重点林区重点资源的视频监控，预防各类森林火灾，实现对火灾的应急指挥与辅助决策，减少火灾损失；二是基于全市森林资源数据库，开发林业有害生物防治管理信息系统，实现林业有害生物调查、监测预报与预警、预防与除治、灾害监测与评估、检疫以及林业有害生物数据管理等功能，为林业有害生物防治提供强有力的基础信息和决策支持。

3.3.3 技术培训与人才队伍建设

加强信息化工作培训是推进林业信息化工作的一个重要形式。一要搞好项目管理培训，促进林业信息化建设有序推进；二要大力开展信息系统建设与运维管理技术培训，培养一批技术人才，确保林业信息化更好地为林业工作服务；三要对系统使用对象进行系统功能、网络安全和相关基础知识等方面的培训，提高使用效率。

采取特事特办，从编制、待遇上给予政策上倾斜，引进一批信息化建设急需的人才；建立人才培训制度，对于有能力的技术人员进行内部和外部培训，形成林业内部技术人员的自我更新机制；建立人才考核机制，技术人员实行竞争上岗和考核制度，为优秀的技术人才提供良好的工作平台；建立交流机制，通过横向交流学习和纵向技术指导的形式，整体提升全市林业信息化建设技术队伍的水平。

3.3.4 制度建设

坚持“建、管、用”并重，尽快建立一套健全的制度体系。积极推进项目建设制度，明确项目责任人，做好项目推进、监督关，做好项目验收和后评价工作，保障林业信息化建设质量；建立健全网络维护、运行和管理制度，网络安全认证制度以及网络资源分配制度，明确责任，规范管理；建立包含推广方式、推广目标、推广组织管理、推广协调以及推广支持的应用推广制度；建立运维机构和运作机制，成立由高素质技术人员组成的运维队伍，负责包含人员、设备与安全的运维管理；建立项目建设与运行相关的激励制度，包含激励目标、奖励形式、考核机制与奖励标准。

4 结语

林业信息化建设是现代林业建设的重要组成部分，是促进林业科学发展的重要手段，是关系林业工作全局的战略举措。紧紧抓住电子政务和林业信息化建设全面推进的发展机遇，全面建设功能完善、安全可靠的林业信息化基础平台，加强视频会议、林业资源监测、林业灾害监测预警与应急管理等重点业务系统的建设，必将使襄阳市的林业生态建设和经济社会发展更上一个台阶，从而辐射带动鄂西北林业建设，加速省域林业发展。

[1] 国家林业局.全国林业信息化建设纲要[Z].北京：国家林业局，2009.

[2] 国家林业局.全国林业信息化建设技术指南[Z].北京：国家林业局，2009.

[3] 国家林业局.全国林业信息化发展“十二五”规划[Z].北京：国家林业局，2011.

PreliminaryExplorationontheConstructionofForestryInformationinXiangyangCity

ZHANG Yuanchang，TAN Zhenggang，KONG Hongxia，YUAN Xufeng，ZOU Tao

(The Forestry Inventory and Planning Institute of Xiangyang, Xiangyang 441000，Hubei，China)

Based on forestry information construction status and problems in Xiangyang city,the ideas and important factors of development of forestry information construction were initially explored.

forestry；information；thoughts of construction；Xiangyang city

2013-01-07

2013-04-10

张源长(1979-)，男，湖北宜昌人，工程师，主要从事森林资源监测及其信息化建设工作。

S316.23

B

1003-6075(2013)02-0020-03