昭阳区生猪防疫工作存在问题与对策措施

徐家相 李高银

（1.云南省昭通市农业学校，昭通 657000；

2.昭通市昭阳区动物卫生监督所，昭通 657000）

昭阳区生猪防疫工作存在问题与对策措施

徐家相1李高银2

（1.云南省昭通市农业学校，昭通 657000；

2.昭通市昭阳区动物卫生监督所，昭通 657000）

1 生猪防疫工作存在问题

1.1 农村兽医公共服务设施滞后，村级防疫员整体素质不高

昭阳全区共有192名村级动物防疫员，全都没有受过专业培训，只受过短期业务培训，无村级兽医室。村级防疫员待遇低，每月只有100元补助；文化素质低，大多只有小学文化，接受专业技能培训机会不多；年龄偏大，大多在50岁以上，村级动物防疫员是农村动物防疫工作的主力军，由于财政困难，没有编制，畜牧兽医专业大中专学生毕业后补充不进去，导致基层兽医队伍主要靠子承父业的模式发展，使从业人员素质得不到提高，知识老化，诊疗水平、防疫检疫水平较低；工作条件差，村兽医室因为没有固定的场所只好设在家里，配置了出诊箱、冷藏包、注射器、针头、煮沸器等简单的器械和少量的治疗药品，硬件设施十分简陋。

1.2 农村生猪交易不规范

农村生猪交易安全意识差。一是不上市交易，走村串户交易，加之没有严格实施产地检疫，导致疫病交叉感染的机会大；二是多途径引种，仔猪来源不固定，即不了解引种地的疫病情况，又缺乏检疫和隔离观察意识，甚至私下直接从区外购入种猪或仔猪，导致一些疫病病猪及病原携带猪被引入。

1.3 检疫工作有待规范

一是个别乡（镇）把检疫当成创收的手段，存在只收费、不检疫的现象。二是法制观念差，个别营销户想方设法逃避检疫的事件时有发生。三是利欲熏心的经营者和贪图便宜的消费者，不顾他人和自身健康，在市场上买卖病死猪，助长了疫情的发生与扩散。

1.4 防疫手段与小生产模式间衔接困难

全区生猪养殖主要是千家万户分散饲养，面广、量大，集约化与规模化程度较低。由于受财力、物力条件、科技知识水平、饲养管理技术等限制，养殖环境、场地、设施普遍存在因陋就简的现象。不少养殖户畜禽圈舍就建在家里，甚至畜禽混养，生产环境不能封闭隔离，而且畜禽饲养密度过高，卫生标准偏低，缺乏必要的清洁消毒设施。

1.5 对防疫工作重视不够

生猪疫病防疫免疫种类多、任务重，乡、村两级政府对免疫工作认识重视力度不够，一些乡村领导在口头上支持和重视，实际工作力度不够，没有真正体现到“政府保密度，业务部门保质量”的目标上来；群众认识不到位，认为生猪不生病就不用打防疫针，在生猪免疫工作中常存在不配合、不支持的现象。

2 对策措施

2.1 管理部门要重视防疫工作

防疫工作事关整个生猪产业的健康发展，是各级党委、政府和业务主管部门都应高度重视的重点工作，认真贯彻落实好“政府保密度，业务部门保质量”的防疫工作方针，保障防疫工作经费落实到位，使各种防疫注射工作顺利进行。在抓好春、秋两季防疫集中注射的同时，应加大补针力度，做到适时补针，按程序做好免疫、消毒工作。

2.2 加强防疫体系建设

严格执行动物防疫规范化管理制度，继续巩固和完善区、乡、村三级动物防疫体系建设。一是改善生产条件，以项目为依托，争取各级财政将预算内基本建设投资向改善乡（镇）畜牧兽医站生产、生活条件倾斜，彻底消除无房站、危房站。二是完善防疫设施设备。由畜牧部门统一规划，制定设备配置标准，由各级财政逐年解决，进一步维护、补充、更新设施和设备，弥补检疫检验设备及试剂短缺、疫病诊断难度大的不足。三是实施村兽医室出村入户工程，争取各级支持，建设独立的村兽医室，充分发挥其在基层动物防疫工作中的检疫、防疫和诊疗作用。四是建立疫病可追溯体系，以养殖小区和养殖大户为重点，建立养殖档案、编制畜禽代码、加施畜禽标识，逐步全面推广普及至全区养殖户。

2.3 建立防疫责任制

一是按照政府负总责和“政府保密度，业务部门保质量”的要求，年初人民政府与各乡（镇）人民政府、区农业局要签订《动物防疫责任书》，明确双方职责，做到既明确分工，又团结协作，切实把动物疫病防制工作落到实处。二是各乡镇畜牧兽医技术人员实行风险抵押、分片包干、挂钩考核，全面负责动物防疫技术指导，把动物防疫责任纳入绩效考核，确保生猪防疫工作落实到位。三是加强对动物防疫工作的领导，统筹考虑不同时期的疫情防控重点，建立“政府负总责，部门分工负责”和“属地管理，分级负责”的工作机制，落实动物防疫责任制和责任追究制，增强合力，推动动物防疫工作顺利进行。四是强化督促检查。进一步完善动物防疫督查制度，组建督查组，采取随机抽样的形式，对各乡（镇）重大动物疫病防控工作进行检查，确保重大动物疫病防控工作落到实处。

2.4 提高技术人员素质

一是适当增加编制，补充乡镇兽医技术人员，改变个别乡镇只有一个专业人员或一个都没有的现状，不断提高动物防疫服务工作水平。在加强现有动物防疫机构建设的同时，牢固树立以人为本的防疫工作理念，健全区、乡、村三级动物防疫网络和增补专业技术人员，切实解决基层动物防疫工作中的困难和问题，努力改善乡、村级防疫员的工作环境，积极提升乡畜牧兽医站业务技能。二是强化对乡、村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。

2.5 提高防疫员工资福利待遇

政府要加大动物防疫经费的投入，不断提高村级防疫员的待遇，解决村级防疫员的后顾之忧。基层防疫员是农村动物防疫体系中的重要组成部分，它不仅担负着辖区内的动物强制免疫的操作实施任务，还承担着动物产地检疫、动物疫情监测等工作。

2.6 加大动物防疫法律法规宣传

一是充分利用各种媒体广泛宣传动物防疫工作的重要性，让各级领导、干部、畜牧兽医人员真正了解和掌握动物防疫法律法规的主要内容，切实做到依法决策，依法行政，依法防疫。二是加大对养殖大户、从事动物及动物产品加工、经营和运输人员的宣传教育力度，使其按照法律法规的规定，积极参与和支持动物疫病防治、产地检疫、屠宰检疫、免疫注射等工作，控制疫病发生，保证畜牧业的健康发展。