动物检疫存在的问题及对策

2013-01-25肖星灿廖世文

中国畜牧兽医文摘 2013年2期

关键词：县区屠宰检疫

肖星灿廖世文郭威

（湖南省长沙市望城区动物卫生监督所，长沙 410200）

动物检疫存在的问题及对策

肖星灿廖世文郭威

（湖南省长沙市望城区动物卫生监督所，长沙 410200）

我国新农合进程不断加快，新农村建设取得了一定的成效，但依然存在着一些方面的不足，如县区动物检疫效果并不理想。近几年，科学技术取得了进步，有效的动物疫病防控疫苗纷纷问世，利于动物疾病控制。但县区动物检疫工作仍然存在问题，我们对此进行分析，提出了对策建议。

1 县区动物检疫工作现状

我国县区动物检疫工作从无到有、从点到面、从弱到强是一个逐渐发展的过程，当前大部分县区已经建立了相应的检疫网络，并且在管制、伍建、机构及支撑体系等方面都取得了非常大的进步。县区动物检疫工作在20世纪末期才开始，而在有些地方，尤其是落后地区，甚至在近几年才有了县区动物检疫。但是，由于我国在很长一段世间内对于动物检疫方面的研究力度不够，资金投入太少，使得整体工作并不理想，局部地区搞得有声有色，某些地区却惨不忍睹。此外，对于检疫组织机构、管理体制、队伍建设等方面都需要不断调整与完善。在一些环境比较恶劣的地区，气候复杂多变，一旦动物种类很多，资源过于丰富，而疫病也会相应增多。如果在疫病防控方面控制薄弱，那么一旦携带了“病菌”的牲畜与肉食品进入了市场，食品安全就得不到保障。

2 存在的问题

2.1 产地检疫及屠宰检疫率过低

动物检疫的产地检疫属于基础工作。农村产地检疫存在“点多、面广、线长”的特点，是一项繁杂的系统工作。县区占地面积广，人口居住较为分散，大部分动物并非集中大量饲养，而是由千家万户零星饲养或户养，动物种类多，而且动物会不定时补栏出栏。有些饲养户不主动报检，或交通条件差，或动物检疫站设置不完备等，均会导致动物产地检疫率及屠宰检疫率过低。

2.2 动物检疫监察执法人员不足

由于县区一般处在边远地区，交通不便，国家事业单位人员编制受到了一定的制约。大部分的县区畜牧兽医站的国家正式编制人员少，一般只有1～2人，日常工作一般是负责辖区动物的检疫、防疫、检测、诊疗及生产技术推广等。所以对县区动物检疫投入不足。工作量大，编制有限，有效开展工作困难，工作质量得不到保障。

2.3 动物防疫法律意识不强

县区自身文化因素的制约，大部分农民并没有动物防疫法律知识或意识不强。部分农村养殖户与屠宰户不重视动物检疫，甚至出现抵制或不愿意配合的现象。检疫人员也责任心不强，没有严格执行防疫法律法规。

2.4 规模饲养场（户）的动物防疫及监督工作落实困难

随着科技致富的思想不断深入，农村动物规模饲养场（户）越来越多，动物疫病逐年增多，环境污染加重。相关部门应制定法律法规，加强规模饲养场（户）的动物防疫及监督管理。比如对于规模饲养场（户）实行计划免疫、定期消毒及建立无害化处理设施，提高动物检疫效率。一些规模饲养场（户）没有相关的无害化处理设施，对于病死的动物处理极不规范，大部分随意处理。比如挖坑埋掉，更有甚者低价贱卖给屠宰户，使其经济损失减小，但这却带来了安全隐患。

2.5 检疫手段比较落后

检疫技术手段较落后，国家在这方面的技术投入不多，尤其是对于农村动物检疫而言，工作人员往往依靠“一把刀，一个钩，两只眼”就闯遍了天下。在具体的动物检疫工作中，往往凭借的是多年的经验办事，如此落后的检疫手段，严重制约了检疫工作的科学性。

2.6 部门间缺乏相关的合作

对于县区动物检疫工作而言，除了有检疫站之外，还有很多部门都与之有关，比如经贸、工商、税务等，这些部门主要对检疫及屠宰工作进行管理及收费。但是，多年以来，这些部门之间往往是各自为阵，并没有过多的合作，这就使得检疫工作的开展遇到了困难，成效不明显。这些部门都关系着动物检疫工作，如果单独行事，而没有组织共同探讨商议，那么检疫工作就很难取得进步与发展。

3 对策

3.1 理清工作思路，并明确工作方向

县区动物检疫工作要结合地区情况，抓住重点。地点不同，产地检疫、屠宰检疫和运输检疫侧重力度也不同，要理清检疫工作的思路，并明确工作的方向，用思路指引方向，从而加强检疫工作，改善县区检疫不力的现状。

3.2 管理部门重视检疫工作，积极宣传落实

县区领导应重视检疫工作，积极宣传落实，才能确保县区的政治、经济及社会生活得到有效提高。社会治安及“三农”问题的有效解决，是一直在积极倡导的话题，但落实情况并不理想，为了做好这些贴近农民生活的工作，县区领导就应做好带头作用。高度重视检疫工作，树立“防检并重”的思想，发挥其在检疫工作中的领导与组织作用：（1）资金与政策上，加大支持与投入，并加强检疫科研工作，将检疫监督所需经费纳入财政的预算中；（2）利用电视、广播等多媒体方式加以检疫工作意识的传播，大力宣传相关的法律法规；（3）协调社会各界做好动物检疫工作的配合工作，让县区人民理解检疫工作，明白其重要性，并积极主动投身到检疫工作中，支持与推进检疫工作的社会化进程。

3.3 规模养殖场（户）应落实检疫监管

随着科学致富之路进入农村，大部分县区已经有了一定数量的规模养殖场（户）。一方面，带来了极大的经济效益，使得传统型养殖方式步入了现代化养殖时代；另一方面，由于饲养密集度过高，若出现了疫情，殃及的可能不是一家一户，几只牲畜那么简单，而是成批的牲畜。因此，其疫病风险在某种程度上增大，这就需要对规模养殖场（户）进行从严管理，加强他们的积极配合意识，主动投入并落实检疫监管工作中。