畜禽养殖应与生态环境协调发展

文│尹飞（湖南省郴州市北湖区畜牧水产局）

一、畜禽养殖与生态环境现状

1.区域基本情况。北湖区位于湖南省东南郴州市中部，地貌以山地为主，山地、丘陵、岗地、平原地貌齐全。全区为大陆性中亚热带季风湿润气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。

2.生态环境遭到破坏。该区自然草山草坡及小灌木丛林的草食动物载畜量应不超过2.4万个黄牛单位，而目前实际草食动物载畜量已达到了2.8万个黄牛单位以上，加上缺乏管理，致使部分草山草坡沙化，草土流失，产草量及饲草质量严重下降。如素有南方草原之称的仰天湖2.6万公顷连片天然草场，由于近20年来缺乏有效管理，牛羊滥牧，草土流失、沙化严重，与上世纪80年代相比，草地绿化面积及产草量下降近80%。为保护仰天湖天然草场的生态环境，2011年北湖区投入近500万元，对仰天湖天然草场进行固土、围栏、补草、植树及水利工程建设，但由于管理没有跟上，滥牧现象依然存在，仰天湖草场的生态环境没有得到改善。由于近些年来，草食动物市场价格一直看好，加上养殖成本比生猪养殖低，利润比较好，投资草食动物养殖还存在扩大的趋势。

3.人们居住生活环境受到影响。近些年来，北湖区的生猪养殖已从传统的散养模式向规模化、集约化养殖发展。但由于缺乏统一规划，养殖业主随意建场，其选址及污水污物处理设施大多不符合国家规定的动物防疫条件和环保要求，在养殖生产过程中，污水污物随意排放，臭气冲天，既污染了水资源，又给居民的居住生活带来严重影响。

二、畜禽养殖必须要与生态环境保护协调发展

1.加强畜禽养殖系统规划，适度规模养殖。政府部门应根据当地地域、人居和城镇建设、新农村建设的实际情况及发展趋势，统一规划畜禽养殖用地，严格畜禽养殖场所建设的选址工作，建立健全畜禽养殖用地审批制度；同时应根据本地区的地理条件、资源优势，科学制定畜禽养殖发展规划，在保护生态环境和优化城乡居民居住、生活条件的前提下，合理区域布局，认真规划禁养区、限养区和适度养殖区，并控制养殖规模，特别是草食动物养殖应根据当地的草山草坡及小灌木丛林资源核定载畜量，指导养殖户适度发展草食动物生产。在注重生态环境保护和保持畜牧业持续健康发展的情况下，应从调整养殖产业结构、改变养殖方式着手，应根据各地的地理条件和资源优势引导养殖户养殖。

2.加强科技普及，提高资源利用率。采取分期分批对养殖业主的养殖技术培训，提高养殖科技含量和资源的综合利用，特别是要在产品质量和创品牌、创特色上下工夫，以提高土地利用率和养殖综合效益。如“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼”、“零排放生态养殖”，使畜禽粪便充分得到有效利用，既保护了环境，又能提高综合经济效益。着力推广普及草食动物的“种草养畜”、“农作物秸秆利用”、“草地轮牧”等养殖技术，努力做到青山不改绿水长流。

3.严格动物防疫条件审核，推进健康养殖。畜牧兽医职能部门对新建的规模场，要按照动物防疫条件要求，从选址开始到建成投产进行全程指导和监管，坚持生产和防疫设施、污水污物无害化处理设施同步规划、设计、建设和同时投产。对不符合动物防疫条件和环保要求的新建养殖场所，一律不予审批与备案，对原建不符合条件的，要督促进行改造，完善动物防疫和污水污物无害化处理设施，必要时要对难以改造、特别是选址不符合要求的养殖场所限制养殖规模，甚至取缔养殖。