认识墨西哥私立高等教育的不同类型

胡安·卡洛斯·赛拉斯 著 胡六月 译

墨西哥私立高等教育发展速度惊人。据2003年至2004年的数据显示，墨西哥私立高校注册学生人数为646 000 人，占注册总人数的33.1%。过去20 多年间，私立高等教育增长了约15%，但从私立高校目前所获得的许可和认证的种类来看，不同类型的私立高等教育发展并不平衡。

(一)需求满足型高校

需求满足型高校发展速度最快。上世纪80年代，丹尼尔·C.列维首次对墨西哥私立高等教育进行分类时，这一趋势尚不明显。此类高校大都学费低廉，提供的本科教育往往与服务性行业相关，比如会计、市场营销和商务，教育质量不高。公办高校虽然扩招，但入学名额仍然有限。因此，需求满足型高校为无法考入公办高校的低收入学生提供了入学机会。目前，超过30 万名学生就读于此类学校。

需求满足型高校发展迅速，这是一把双刃剑:一方面，这些学校为社会地位不高的学生提供文凭，帮助他们进入就业市场，提高社会经济地位;另一方面，在世人眼中，这些学校教育质量不高，学生毕业后也许无法从事他们所梦想的职业。

在拉丁美洲地区，需求满足型高校的发展模式最早兴起于巴西，现在，这种发展模式在拉丁美洲甚至在全世界都很常见。不过，过去20 多年间，精英高校在墨西哥私立高等教育中占据了主导地位，目前依然非常重要。这些精英学校吸引了优秀考生，尤其是具有特权背景或者毕业于一流中学的考生。一些精英学校覆盖地域广，同时增加了科研和研究生教育，因此得到了极大的发展。而宗教型高校走上了两种不同的发展轨道，有一些学校关注大城市里中等收入和具有传统价值观的家庭，①从某种意义上，成为了“定向学校”。而另一些学校则仿效精英大学和世俗大学。

(二)许可和认证体系

区分高校办学许可和办学认证(或者个别专业的认证)很有必要。从法律上来说，私立高校只需遵守墨西哥教育部的规定，但是现在办学认证变得越来越重要，这体现了教育的严肃性，也是在高等教育领域获得合法性的一种方式。很多高校认为，通过认证程序能为自己加分，但并非每所学校都感兴趣。花费时间和精力去获得认证，这对精英高校并不算什么，但对需求满足型高校来说是个头疼的问题。

为此，我们需要分析一下墨西哥的四种认证模式，前三类涉及学校，第四类与学术化的专业有关。第一类是获得国际认证，例如南部学校和学院协会(SACS)授权的认证，目前墨西哥有4 所精英私立学校获得了该认证;第二类是加入全国高等教育学校和机构联合会(ANUIES)，只有22 所私立高校是该联合会的成员;第三类是加入墨西哥优秀教育机构联盟(FIMPES)，目前有77 所私立学校加入，其中一些是只培养研究生的院校和只进行师范教育的院校;第四类是具备专业认证资格的认证机构，这些机构有15家，“优秀教育认证咨询机构”正式承认它们具有专业认证资质。目前有32家私立高校至少具备一种认证专业。ANUIES 和FIMPES 并非正式的授权机构，由于加入这两大机构的高校需要展示学术、师资和设备方面的实力，因此，加入这两个组织在一定程度上类似于经过了认证。

(三)三层分类法

以是否经过认证为标准对墨西哥的私立高校进行分类，有助于认识墨西哥私立高等教育的多样性。可以将墨西哥的私立高校分成三类，即学术完备型高校、学术改善型高校和根本无意改善教育质量的高校:第一类是至少经过两种认证的高端学校;第二类是经过一种认证模式的中端学校;第三类是只有办学许可证而没有经过认证的低端学校。第一类学校基本上是精英学校，而第三类学校类似于以满足需求为导向的学校。以前的二元分类法仅仅区别了第一类和第三类学校，现在的三层分类法则突显了中端学校的混合地位。

在2002/2003 学年，28家高端高校共招生230 000人，占私立高校招生总数的37%;63家中端高校共招生89 000 人，占私立高校招生总数的14.3%;643家低端高校共招生302 000 人，占私立高校招生总数的48.7%。这些数据表明，非精英学校致力于改善教学质量，提高学校地位，与原先人们的看法并不相同。不过大部分低端学校由于财政收入主要依赖学费，目前无意于提高办学水平。

这种分类法建立在墨西哥院校认证的数据基础上，因此，中高端学校的数量增长取决于认证程序，自然也取决于非精英学校提高学术水平的积极性和主观意愿。很明显，墨西哥私立高等教育类型多样，低端或需求满足型学校数量众多，正在不断地发展变化。这一状况不局限于墨西哥，大部分拉丁美洲国家也是如此。