浅谈当前农村“三资”管理现状与清理途径

朱延清

[摘 要] 三资问题是受到了广大农村居民及相关政府部门的普遍重视，所谓的三资问题就是指对农村集体的资金、资产及资源的管理问题。但是对于当前有些村来说，因为存在很多的制度及运作方面的因素，还没有做到切实有效的监管，使得很多在财务管理工作中出现很多问题，不能将其资产及资源进行有效的配置，对农村经济的发展及社会稳定都带来很大的影响。本文就是对当前农村“三资”管理现状进行分析，并提出相应的解决办法。

[关键词] 农村 三资管理 现状 处理方法

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0046-01

一、目前农村在“三资”管理过程中存在的现状及问题

从笔者所工作的乡村来说，目前在村级财务规范管理工作方面，已经做到以“五统一”为工作的重点内容，以会计委托代理制为其主要的核心。并且在近些年的实施过程中也取得了一定的成果，使得村级财务管理工作取得了很明显的进展。使得农村财务在公开的过程中可以实现准确化和及时化。同时在统一规范的管理过程中，可以对村级财务加以有效控制，使得对一些混乱现象进行有效的整治。但是，在管理过程中，仍然有许多问题的存在。

1.管理意识缺乏与思想方面存在误区

首先在家庭联产承包责任制实施以来，很多人都认为并没有集体资产存在了，因此也没必要进行管理，其次村民自治的实施，使得管理难度加大，不便于对其进行管理。

对于目前农村“三资”存在的情况来说，因为每个村都有不同的情况，比较复杂，在管理过程中需要区别情况对待，并且因为问题所涉及到的方面比较错杂，从资产到资源各个方面都有所涉及，对于国家给的补偿款都需要加以管理，以及筹资和捐资带来的问题，使得在“三资”管理过程中存在着多样性及复杂性。

2.对“三资”进行管理的人员有待加强

在农村的财务管理过程中，因为随着改革发展新情况不断出现变动比较大，并且对于这些会计人员来说，因为其本身具备的专业新知识比较薄弱，使得在对“三资”进行管理的过程中存在较多的问题。首先，他们在对“三资”进行管理的时候，对其认识存在不足，另外在做台账登记管理工作的时候，也存在较大的问题。相对于那些资金这些资产来说，其对土地等资源的登记方面更存在许多的不足之处了。另外，在对农村土地承包的过程中，在签订集体资源的合同的时候，合同的效益率并不是很高。另外对村里人进行承包的一些资源项目，有的时候存在协议后补签的情况，另外还存在一些村屯干部，利用自己的便利条件来谋求一定利益也难以避免。

3.对农村集体经济的管理有待进一步完善

在对村里的集体收入进行管理的时候，对收取的资金能够做到及时的上缴，但在报账的时候，对于村里的开支，不管是否合理，会计在登记的时候都将其给登记进去。另外还有一些结算票据不规范现象的发生。最后一点就是对于所持有条据，存在不及时交入给会计入账的现象。这些问题都是需要在管理上有待进一步完善的。

4.没有做好村务及民主管理的规范工作

对于一些农村来说，在民主管理工作中，没有依据规范的措施来做到公开，对于一些应公开的招标计划及民主流程，没有体现出来，另外在村务公开工作中，只是将一些财务问题给公开出来，并没有做到对民主管理情况的公开。

5.合同的不及时变更签订使得村民的利益得不到有效的保障

很多农村在签订合同的时候，存在很多的不规范因素，甚至在合同的改签过程中，会存在缺少书面合同的现象，对于承包过程的土地等资源，缺乏管理，使得村民的集体利益得到损害。

二、对“三资”问题进行清理的途径与措施

1.政府要对“三资”问题加以重视起来

对于“三资”管理工作来说，其不仅是一项业务工作，还是一项政治稳定的工作，因此对于“三资”管理工作来说，是各级政府都需要认识到的事情，只有从整体上对“三资”管理问题做到重视起来，才能够在未来将此项工作做好。

2.加强制度管理，做好台账工作

在对“三资”管理问题进行清理的过程中，必须制定相关的制度，使得在工作的开展过程中，能够做到有所依据。具体工作应该做到对相关资产进行查清与界定、行使切实的民主公开管理制度及在招标及投标的工作中要建立起相关的制度等，使得在“三资”管理过程中所存在的问题都能够得到有效的解决。

3.加强对“三资”管理过程中的监督工作

在农村财务管理的过程中，存在严重的监督不足，在工作的开展过程中没有使用有效的监督机制来进行维护，另外在村民自主管理的过程中，存在严重的内部监督机制不足的问题。对于村级资金主体来说，需要制定相关的制度来对其财力提供一些保障。另外还要通过相应的平台，对各项监督制度做到不断的健全与发展，在资金的使用过程中，需要做好预算工作，其资金管理方面也要加强，另外还要让村民参与到理财过程中来，使得民主理财发挥一定的作用。

4.要做好查处工作

在做好“三资”管理工作的时候，还需要相关职能部门做好积极的配合，在工作的开展过程中，通过采用行政的手段，来对三资管理过程中存在的问题做到严格的控制。

三、总结

“三资”管理过程中，因为所涉及的范围比较广，因此会在工作实施的过程中存在很多的问题。为了对这些问题做到有效的解决，我们只有在分析的基础上，找出问题存在的本质原因，才能够提出相应的对策，使得“三资”管理过程中存在的问题得以清除。

参考文献

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