新闻监督与信访工作的良性互动

　　【摘 要】新闻监督和信访都是社会监督的有效形式。很多信访案例可以成为新闻舆论监督的素材，而新闻监督的很多内容则又容易引起信访案件。新闻监督和信访工作完全可以结合起来，进行良性互动，共同实现舆论监督，促进社会更加健康、和谐地发展。
　　【关键词】新闻监督 信访 互动
　　一、新闻监督能够促使相关部门尽快处理上访案件
　　笔者在挂职信访部门的工作中发现，很多群众权益受到侵害的信访案件，大多是相关部门的衙门作风、推三阻四或态度粗暴等原因，使得群众权益难以得到维护或解决，并让群众对政府产生怨言，失去信任，导致矛盾激化，甚至出现堵政府大门、赴省进京上访等行为，影响恶劣。而新闻监督则能形成强大的舆论压力，促使相关部门解决问题或化解矛盾。
　　例如，今年7月份，家住扬州某街道办的佴老汉在一座小桥上进行压腿等锻炼活动，谁知这座桥由于被车撞过，而地方政府没有进行有效维护，致使佴老汉在锻炼身体时，桥的栏杆突然断裂，把他的腿和脚砸得四处骨折，躺在医院。他的儿子到街道办去理论，要求赔偿医疗费，没想到街道办一干部的话让他非常恼怒：“还敢来要医疗费，你把桥栏杆弄断了，我们还没有跟你们要修桥费呢！”佴老汉的儿子愤然到信访局上访。接访的同志及时跟街道办联系、调解，但街道办不但态度不积极，而且依然故我。笔者了解情况后，对其进行了曝光。在扬州电视台《今日生活》报道后，街道办的态度仍然很冷漠。笔者感觉新闻监督的力度不够，于是将城市频道和新闻频道结合起来，并进行深入开掘，连续报道。街道办终于因承受不起舆论压力和上级主管部门的压力，而最终表态愿意承担佴老汉全部的医疗费。
　　再如扬州市区的桂大妈，本来自己生了四个孩子，后来又好心收养了两个弃婴。含辛茹苦把两个收养的女儿养大，今年考取大学，但学费没着落。她到相关部门反映困难，申请补助，但都是无功而返。了解情况后，笔者安排《今日生活》报道桂大妈的善举和困难，呼吁社会热心人士捐赠，同时找到一个电动车商家，搞电动车置换活动，每卖掉一辆电动车，捐50元钱。节目播出第二天，她就收到15000元捐款，一位热心市民甚至承诺负责孩子四年的学费和生活费……
　　新闻媒体的舆论监督，能够产生强大的舆论波，影响到主管部门对舆论监督部门的评价，从而促进信访难题获得较为圆满的解决。值得注意的是，新闻监督需要仔细甄别哪些矛盾可以曝光，曝光的力度和效度，否则不但不能解决问题，甚至会激化矛盾，造成意想不到的影响。
　　二、服务性报道能解决不在信访受理范围内的困难与纠纷
　　在笔者实际接待信访工作中，有些信访不属于信访工作受理的范围，但由于群众不清楚，使得受理工作容易陷入进退两难的境地：受理，则由于时间、人力等原因难以很快解决；不受理，则会认为政府机关不干事，影响到群众对政府的信赖。这时，信访工作与媒介联动，对其进行“帮忙”，则有助于问题的解决和政府形象的塑造。
　　比如，今年5月3日，笔者接待了一个来自于江都樊川的朱某，今年50岁，小儿麻痹症患者，腿部残疾，靠养鸡自力更生，喂养了一万只草鸡，每天产两千只鸡蛋。她的丈夫也有残疾，有个女儿在扬州大学上学，每个星期的生活费就是周末回家从家里带几只草鸡和一筐鸡蛋在路上卖了换到的钱来解决，非常不容易。由于今年生意不行，草鸡和草鸡蛋销路遇到困难，家里积压了两万多只鸡蛋。她到江都相关部门去求助，因为不属于信访受理范围，都被挡了回来。无奈到扬州信访局上访，苦苦哀求政府帮她把一万只草鸡和两万只鸡蛋卖掉。虽然她的求助不属于信访受理范围，但政府不会抛弃和放弃任何一个弱势群体，一定会帮她渡过难关。笔者当即电话联系扬州电视台收视率最高的方言类民生服务节目《今日生活》，派记者当天到樊川采访，报道朱某身残志坚养鸡的故事，呼吁社会热心人士去购买她的草鸡和鸡蛋。最终，她除了留两千只草鸡做种鸡外，其他所有的草鸡和库存的鸡蛋全部卖完。事后，她给接访处送来了锦旗和感谢信，又打电话给笔者表示感谢。
　　再如，6月6日，47岁的强某来信访，他的要求很奇怪，老婆不给他零花钱，很气愤，坚决要求离婚，但老婆不同意，请政府帮忙劝她老婆，要么给钱花，要么同意离婚。交谈中，笔者了解到，强某已经是三婚，老婆也是再婚。经了解，他老婆是恨铁不成钢，因为强某没有工作，游手好闲，所以想通过断了零花钱逼丈夫出去工作。强某47岁，自己也想出去找工作，但因为没有什么特长，一直没活干。于是，笔者安排《今日生活》做报道，呼吁社会热心单位帮助提供岗位。第二天，开来物业公司就提供了一个保安的工作，强某两口子也不闹离婚了，老婆还给他买了一身新衣服，记者又带他去理个发，立刻精神多了，变了个模样。
　　还有一些服务报道，如仪征三个开兰州拉面馆的回族兄弟，母亲走失找不到，无奈之下到信访局求助，通过报道，很快找到了母亲。
　　三、问题报道可能会引发上访案件
　　“记者笔下有财产万千，记者笔下有毁誉忠奸，记者笔下有是非曲直，记者笔下有人命关天。”新闻采访和报道要全面深入，科学缜密，否则容易产生片面报道，甚至扭曲是非，颠倒黑白，产生极大的负面影响，甚或会引发群体事件和上访事件以及司法官司。
　　比如，有个保安来上访，反映下班途中，遇到一个男子抢劫一个女子钱包，他路见不平，拔刀相助，手被砍伤了，自己的行为应该属于见义勇为，而且拿出了一份报纸，说你看，报纸上都说是见义勇为，电视也报道了，但公安机关不认定他属于见义勇为，医疗费无法解决。笔者想不能让英雄流血再流泪啊，于是就联系《今日生活》去报道，谁知在采访过程中进一步了解到，这个保安有盗窃前科，4月份刚放出来，是否真的属于见义勇为还很难说。于是，笔者让栏目组暂时不要播出。不幸的是，另外一个栏目报道了，而且是跟踪报道，说见义勇为的人为什么没人问，定个见义勇为怎么就这么难，搞得公安机关很被动。真相很快被调查清楚，所谓抢劫者和被抢劫者，其实关系暧昧，属于情感纠纷，保安跟这个女的关系也较暧昧，是帮女子出头的过程中受伤的。保安招认事实，两个年轻人被拘留。媒体在事实不清的情况下，擅自给保安的行为定性，给公安机关的工作带来了被动，也给信访工作带来了麻烦。
　　四、新闻监督与信访工作良性互动的现实意义
　　新闻监督和信访工作，作为社会监督的有效形式，能促进政府机关工作作风的改进、化解社会矛盾以及塑造政府形象等。在和谐社会，新闻监督与信访工作的良性互动更具有积极的现实意义。
　　首先，有利于新闻媒体为群众服务，提高新闻监督和信访工作的效率。笔者发现，多数信访案件都是新闻素材，而多数涉及信访的新闻素材也是信访案件。也就是说，信访部门接待的案件本身就可以构成新闻，而报道的信访新闻也是党和政府应该处理的信访案件。如果新闻监督与信访工作加强互动，加强沟通与协调，就可以提高工作效率，有利于人民群众找到高效的解决问题的渠道和途径，从而解决老百姓遇到问题四处求人、八面诉苦的尴尬。
　　其次，有利于维护社会稳定。信访案件及时解决，新闻媒体的及时报道，有利于处理程序的民主化和处理过程的公开性、公正性、客观性，也有利于督促相关部门严肃认真地解决人民群众提出的问题，提高解决问题的效率和质量，增强人民群众对党和政府的信任。
　　那么，新闻监督与信访工作究竟如何进行良性互动呢？笔者认为，一方面新闻媒体与信访部门可以建立联席会议制度，定期通报近期信访接待和新闻监督的重点，协调双方有关部门处理信访事务；通过行政手段和新闻监督，合力督促信访案件及时有效得到解决，特别是一些求助性信访案件。另一方面，新闻媒体与信访部门可以建立沟通热线。通过热线电话，信访部门可以为新闻媒体提供报道线索，也可以提醒哪些曝光性报道或特别来访案件不适合报道，以免引起更大的负面影响；新闻媒体可以及时将有可能引起上访案件的报道内容反馈到信访部门，形成预警信息。
　　（作者：扬州广播电视传媒集团（总台）城市频道总监）
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