体育强国建设进程中学校体育发展的思考

北京奥运会后，胡锦涛总书记提出了“要进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进”的要求。北京奥运会我国竞技体育成绩取得重大突破，同时更应该正视“我国目前是体育大国，但不是体育强国”的事实，其中重要的原因之一是学校体育不够发达，尤其是青少年体育仍是制约我国体育发展的一块短板。广大青少年身心健康、体魄强健，是学校体育进步的标志，是社会体育发展的重要基础，也是体育强国的重要目标。国家体育总局、教育部、共青团中央组织开展的“未来之星”阳光体育节、《国家学生体质健康标准》的贯彻实施、“亿万学生阳光体育运动”，显示了国家对学校体育尤其是青少年体质的殷切关怀。在此背景下，深入研究学校体育在实现我国由体育大国向体育强国转变的进程中地位和作用，认真剖析我国学校体育面临的现实问题，思索学校体育未来发展路径，有助于探索我国体育发展的方向和道路。

一、我国体育强国的指标体系

通过查阅文献资料，我国学术界经历了多元共存、不断发展创新的过程。对体育强国的判定标准也不同，虽然目前学术界从各自立场出发所得出的判定标准的侧重点各有不同，但比较普遍一致的观点是竞技体育和社会体育是体育强国重要内容和指标体系。“水平在职业，基础在学校”，这是体育强国美国体育运动事业的真实现状。由此可见，社会体育是体育强国的重要基础，学校体育又是社会体育的原始动力和根基。

二、当前我国学校体育存在的现实问题

1.青少年体质持续下降

池建教授认为，增强国民体质，满足国民多样化的体育需求，让国民真正享受到社会进步和体育发展成果是我国建设体育强国的原始出发点和根本目标。少年强则中国强，青少年体质健康水平关系着我国未来综合竞争力的整体提高。同时，青少年体育是学校体育、社会体育和竞技体育的融合点，也是三者协调可持续发展的结合点，是增加社会体育人口、培养竞技体育后备人才的重要基地。然而从我国已进行的4次青少年体质健康监测调查的结果显示，青少年体质状况却十分不容乐观：青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重与肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。[1]专家一致认为体育锻炼不足是造成这一情况的决定因素。这些问题反映目前我国青少年体质状况的严峻现实，也是学校体育工作亟待突破的薄弱环节。正视青少年体质持续下降的国情，及时制定政策措施，不仅关系着青少年健康成长，也是建设体育强国面临的重大实践命题。

2.学校体育地位不受重视

曾经有一幅漫画，在学校教育的长凳上，智育得意洋洋地躺着，占据了长凳的绝大部分面积；德育谦虚谨慎、小心翼翼地坐在智育空出的一小块位置；体育兴冲冲地跑过来，却发现无处可坐。这幅漫画生动形象地描绘了智育是“老大”、德育是“老二”、体育“靠边站”的现实，反映了我国学校教育“重智轻体”，学校体育的地位相对低下的现象。据调查，目前我国很多学校体育课采用放羊式教学，或被语数外等主干课程挤占，甚至直接暂停体育课。产生这一现象的原因主要有传统的教育观念、片面追求升学率、学生家长对体育锻炼安全性的担忧等。为此，在素质教育时代，学校相关管理部门要转变观念，切实去除“唯成绩论”的功利思想，切实把增强学生体质、传授体育技能、培养学校终身体育意识作为学校体育的根本出发点。

3.学校体育经费投入不足、体育设施匮乏现象严重、师资力量不够

学校体育经费投入不足是制约学校体育目标实现的重要因素之一。我国在发展文化产业方面十分重视，也取得了一定的成绩，但目前体育经费投入仍显不足。虽然我国近些年在社会体育上投入的经费在逐年增加，但是相比竞技体育显得严重失衡：2005年国家在竞技体育上投入4.8个亿，而在社会体育上仅投入2.7个亿。我们从中可以预计在群众体育投入经费中用于学校体育部分比率更少。有关资料显示，2001年全国体育场馆约有40多万个，体育器材达标率中学46.29%，小学33.70%。如新华网最近开展的一项网络调查显示：有97%的受访者认为他们周围没有或很少有体育设施，而60%的人认为他们愿意而没积极参加体育锻炼的原因是缺少运动场地条件。

体育场馆不足、体育器材达标率偏低和体育师资力量不足严重影响学校体育活动的开展和新体育课程标准的实施，也严重影响了我国体育人口的提高，直接影响了体育强国目标的实现。

4.教育部门和体育部门间的协管机制有待加强

体育强国建设进程中，学校体育的可持续发展不仅是体育部门工作者需要重点考虑的问题，而且也是教育部门需要统筹考虑的问题。促进学校体育健康有序发展，需要与教育部门间建立一个多方参与的协调管理机制。因协管机制不健全，学校资源不仅没有得到有效整合、高效利用，而且从微观层面上妨碍了学校体育的快速发展。例如，“亿万学生阳光体育运动”的开展不仅需要体育部门的牵头，更需要教育相关系统对文件精神的贯彻与落实；体教结合的开展、高校高水平运动队建设、中学传统项目的发展、青少年足球运动的开展等都需要教育部门的推动。

三、体育强国建设进程中学校体育问题的解决与发展思考

1.提高认识，切实加强青少年体育

新颁布的《全民健身计划（2011-2015年）》在目标任务、工作措施和保障措施等方面多次提到了青少年体育，并提出了“坚持健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容”，充分体现了党中央、国务院对青少年体育工作的高度重视，指明了新时期青少年体育的发展目标和方向。

学校领导应提高认识，遵循《计划》设定的目标和措施，以《计划》为引领，围绕着提高青少年体质健康水平的中心，以学校体育为阵地，将青少年体育工作的各个方面、各个层面进一步细化：广泛深入开展以阳光体育活动为主要内容的各项体育健身活动；开展青少年足球运动，以继续推动体育项目进校园活动；加强青少年体育俱乐部建设，建立科学有效的俱乐部运行机制；落实运动员文化教育政策，为竞技体育后备人才培养提供阵地。

2.转变观念，克服“重智育轻体育”的倾向

蔡元培提出了“德育、智育、体育、美育”的四大教育观念，他在南开大学的演讲中将“体育”放在了“四育”之首.比如他的演讲曾有这样一段精辟的论述：“今请首言体育，殊不知有健全之身体，始有健全之精神；若身体柔弱，则思想精神何以发达？”中国著名的教育家、南开大学校长张伯苓在上个世纪20年代就曾提出：“无论学校与社会，必须德智体美四育并重，不可偏于求知的智育”，现代学校领导应当转变观念，切实贯彻落实素质教育的要求，认清体育在学校教育中的重要地位；面向所有年级的学生开展好体育课程教育，针对学生身心健康特点，设计科学合理的体育课程教学；帮助学生形成终身体育观念和养成终身体育的习惯，促进学生全面和谐发展；建立全面科学合理的学校教育评价体系，把学校体育工作纳入评价学校教育工作的重要指标。

3.加大经费投入力度，保障体育场地设施建设和师资力量建设

充足的经费投入、完善的体育场地设施和师资力量是保证学校体育工作正常开展的基本条件和物质基础。例如美国等体育强国的体育场地设施，学校体育场地设施除了保证顺利开展学校体育的各项活动外，平时为群众体育活动提供了条件，还承担了包括奥运会在内的各项体育赛事。

各级政府和教育行政主管部门要加大对学校体育的经费投入力度，保证学校体育开展的基本场地和设施建设；政策优惠与经费投入要有针对性地向中西部落后地区的学校倾斜；可考虑结合全民健身路径建设，将部分全民健身设施建设在居民较为集中的学校，并在非教学时段采用公益性的方式对外开放。

优化学校体育师资队伍，提高体育教师的业务素质和待遇，可考虑采用培训、函授、进修等继续教育方式，提高现有体育教师的业务能力，满足体育强国建设中学校体育的人才需求。

4.建立体育部门与教育部门协调联动的工作机制

建议国家体育部门与国家教育部门联合成立学校体育工作小组，共同负责学校体育工作的协调管理、共同确定合作政策措施、共同加强对学校体育人才的培养。协调领导小组定期召开会议，互通情况，并及时解决学校体育在资金投入、基础设施建设、师资配备和培养以及器材配备方面的问题。协调领导小组采用多形式指导和督促所辖地、市、县体育与教育部门加强沟通与协调，推动学校体育的健康有序发展。

参考文献

[1] 周丛改.体育强国目标下青少年体质健康促进机制探讨.成都体育学院学报，2011（6）.

[2] 肖焕禹.体育强国内涵的阐释.体育科研，2009（4）.

[3] 徐本力.体育强国、竞技体育强国、大众体育强国内涵的诠释与评析.天津体育学院学报，2009（2）.

[4] 田雨普.努力实现由体育大国向体育强国的迈进.体育科学，2009（3）.

[5] 刘红梅等.中国成为体育强国的梦想与现实——对中国学校体育的思考.中国体育科技，2010（1）.

（责任编辑 刘永庆）