非洲粮食问题的时空演化研究

杜志鹏　赵媛

摘要：非洲粮食生产与发展面临着诸多的困难与挑战，其粮食问题一直是国际社会关注的热点之一。本文研究的非洲粮食问题主要是指其粮食生产、消费及其自给能力方面存在的问题，从时间与空间视角对非洲粮食此类问题的演化过程和成因进行了初步探讨。时间视角上，考虑到20世纪90年代中期到21世纪初期非洲粮食问题表现较为典型，同时限于相关数据获取因素故，仅研究了1994-2007年，非洲粮食生产量、粮食消费量及生产性粮食缺口量的演化；空间视角上，从整体与区域两个层面，探讨了非洲不同粮食自给类型国家的空间差异及演化。最后提出解决非洲粮食问题的相关对策与建议。

关键词：粮食问题；时间演化；空间差异；对策建议；非洲

中图分类号：F114.4

文献标识码：A

农业是非洲国民经济的支柱，对国民经济的贡献最大。非洲人口的70%依赖农业生存，60%的劳动力在农业部门就业，20%的国民经济和出口外汇来源于农业。但非洲农业资源利用程度较低，实际农业生产能力较差，尤其是粮食作物生产水平相对较低。除玉米基本能满足地区需求外，非洲国家消费水稻的80%和小麦的45%都依赖进口，粮食短缺问题比较严重。部分国家已爆发了多次骚乱和局部战事，撒哈拉以南非洲饥饿人口数量增加了2400万。粮食问题日益加重，直接威胁着非洲大陆的和谐与安定。本文研究的非洲粮食问题主要是指其粮食生产、消费及其自给能力方面的问题，进而分别从时间与空间演化角度，分析非洲粮食此类问题演化的过程与区域差异，以期对解决非洲粮食问题有所裨益。

1 非洲粮食问题的时间演化

从粮食生产量、粮食消费量及生产性粮食缺口量（限于数据因素暂不考虑进出口影响，其值为粮食消费量与生产量之差）三方面，对非洲粮食问题的发展进行研究。鉴于非洲粮食问题的典型代表性时期及数据资料获取因素，故将研究时段选为1994-2007年，资料来源于联合国粮农组织2007-2010年的相关年鉴及其它官方组织资料。

1.1 非洲粮食生产量的时间演化

1994-2007年非洲粮食生产量变化见图1。观察非洲粮食生产量变化走势，大体可以分为两个阶段。

（1）平缓增长阶段（1994-2003年）

此阶段非洲粮食生产量从1.1亿吨上升到1.3亿吨，年均涨幅为1.98%，总体上呈现一种平缓增长趋势。非洲国家独立以前，被迫按殖民者的需要种植咖啡、油棕等出口经济作物。独立后许多国家为取得发展民族经济所需要的外汇收入，继续发展以出口为目的的经济作物。同时美国在世界市场上倾销剩余粮食，一度造成国际粮价很低，使得非洲许多国家认为种植粮食收益较低，不如以出口经济作物所得收入进口粮食。因此，多数国家继续把最好的土地、大部分水利设施、资金、劳动力等投入到经济作物上，粮食种植则经营粗放，甚至刀耕火种，产量很低。20世纪70、80年代，由于非洲遭受大旱以及世界市场粮食由过剩转为短缺，粮价猛涨，非洲国家才日益认识到发展粮食生产的重要性，进而调整政策促进粮食生产；另一方面，国际社会从20世纪70年代开始重视对非洲的农业援助，通过综合农村发展项目等支持小农户的农业生产。这些措施在一定程度上促进了90年代以后粮食产量的增长，但并没有实现较大幅度的增长。

（2）波动增长阶段（2003-2007年）

此阶段粮食产量从2003年的13306万吨上升到2007年的13775万吨，增长了469万吨，涨幅为3.52%。但期间也有下降，如2003-2004年，下降了62.2万吨；2006-2007年，下降了1254.6万吨，降幅为8.35%，为一种波动增长。首先，进入21世纪，非洲农业发展迎来了很多机遇。总体上日趋稳定的政治局势为非洲农业发展提供了良好的内部环境，多数国家推行经济体制改革，为农业的发展营造了较为稳定的经济环境。另外，非洲一体化进程初露端倪，2001年非洲联盟成立，在更高层面上指导整个非洲的农业发展特别是粮食生产。这些都为粮食增产创造了有利条件。然而增长是不稳定的，造成波动的原因主要有：一是全球气候异常，非洲至少遭遇了两次较大的旱灾使其在2003-2004年、2006-2007年粮食产量出现下降；二是虽然非洲整体局势稳定，但局部地区依然社会动荡，军事政变频发，如2003年就发生了包括科摩罗政变在内的8次军事政变，在一定程度上也加重了波动性。

1.2 非洲粮食消费量的时间演化

1994-2007年非洲粮食消费量变化见图2。非洲粮食消费量变化大体也分为两个阶段。

（1）持续下降阶段（1994-2003年）

此阶段非洲粮食消费量从29717万吨减少到22967万吨，减少了6750万吨，降幅达到22.71%。粮食消费量的变化主要取决于人口数量与人均粮食消费量的变化。从人口数量来看，1994-2003年，虽然非洲人口绝对数量在增长，从7.24亿增加到8.74亿，但其增速与年均增长率放缓。而从人均粮食消费量来看，1994 2003年非洲人均粮食消费量从410千克骤降到263千克，降幅达到35.85%，远远高于人口的增长幅度，导致这一期间粮食消费量的下降（表1）。

（2）稳定上升阶段（2003-2007年）

此阶段粮食消费量从22967万吨上升到28494万吨，增长了5527万吨，涨幅为24.07%。由表1、表2可知，造成该阶段粮食消费量增长的原因是人口数量及人均粮食消费量的双增加。据联合国人口计划署资料，2004-2007年，非洲人口增长率达到2.4%，高出世界平均水平1.1个百分点，对于人口基数巨大的非洲而言，这是一个巨大的人口增量；同时非洲人均粮食消费量从263千克增加到296千克。人口数量的爆炸式增长加上人均粮食消费量的增加，造成粮食消费量的快速增加。

1.3 非洲生产性粮食缺口量的时间演化

综合考虑1994-2007年非洲粮食生产量与消费量的关系，可以看出，非洲生产性粮食缺口量与粮食消费量的变化趋势基本一致（图3），分为两个阶段。