清徐县县域宜居县城建设中关于规划方面的思考

庞燕飞

（清徐县城乡勘测规划设计所，山西 太原 030400）

1 宜居城市的概念

宜居城市，是指宜居性比较强的城市，有广义和狭义之分：狭义的宜居城市是指气候条件宜人、生态景观和谐、人工环境优美、治安环境良好、适宜居住的城市，这里的“宜居”仅仅指适宜居住；广义的宜居城市则是指人文环境与自然环境协调，经济持续繁荣，社会和谐稳定，文化氛围浓郁，设施舒适齐备，适于人类工作、生活和居住的城市，这里的“宜居”不仅是指适宜居住，还包括适宜就业、出行及教育、医疗、文化资源充足等内容。在宜居城市的建设实践中，应采取广义的理解，宜居城市应该具备良好的城市大环境，包括自然生态环境、社会人文环境、人工建筑设施环境等。

笔者在清徐县城乡勘测规划所从事城市规划工作10余年，在工作实践中积累了丰富的经验，现结合理论知识，详细论述清徐县的概况以及对清徐县县域宜居城市规划的一些观点和看法。

2 清徐县县域宜居城市规划的优势与条件分析

2.1 清徐县概况

清徐县位于山西省中部，是太原市的重要组成部分和省城太原的南大门。208、307两条国道、青银高速公路和太中银铁路穿境而过，集公路、铁路于一体，交通便利，土地肥沃，水系密布，湖泊众多。全县总面积609 km2，常住人口34万，享有“文化名城醋都葡乡”的美誉，具备适宜建设宜居城市的自然条件。

2.2 区位分析

近年来，清徐依托特有的资源优势、区位优势和人文优势，加快经济发展步伐，全县基本形成了以清洁能源、绿色食品、高新技术、精密铸造、新型建材、生态旅游等六大产业为主体的县域经济新格局。全县的菜、果、蛋、奶、肉等鲜活副食品总量占到太原市场的1/2以上，是省会太原市的副食品基地。其中，煤焦行业和暖气片行业在全国占有十分重要的地位。

2.3 资源条件

清徐县煤炭资源丰富，全县含煤面积为175 km2，占全县总土地面积的28.8%，集中分布于县境西部的东于、马峪、清源3个乡镇的边山及山区内，属西山煤田之南部。煤的变质程度属中高等，煤质优良，多属动力用煤，以贫煤、无烟煤为主，多瘦煤、焦煤次之。

2.4 人文地理和特产分析

清徐古称梗阳，始建于春秋，历史悠久，人文荟萃，迄今已有2 500多年的历史，是古典文学名著《三国演义》作者罗贯中的故里。尧城村曾是尧帝建都之地，因此有“中华第一都”之称。清徐还是中国民间艺术之乡，徐沟背铁棍艺术被誉为“空中舞蹈、流动杂技、无言戏剧”，是省级非物质文化遗产。

清徐有中国葡萄之乡之称。“清徐有葡萄，相传自汉朝”。清徐葡萄种植历史悠久，所产的龙眼葡萄皮薄、味甜、营养丰富，是鲜食、酿酒的佳品，被中国特产之乡评审委员会评为“中国葡萄之乡”。清徐又有中国醋都之称。“自古酿醋数山西，追根溯源在清徐”。清徐是山西老陈醋的正宗发源地，酿醋史源远流长，传统酿造工艺是国家首批非物质文化遗产。清徐老陈醋酸味纯正柔和、口感醇厚、微甜爽口、回味绵长，有“天下第一醋”的美誉，被中国特产之乡评审委员会命名为“中国陈醋之乡”。

通过以上分析可以看出，清徐县本身具备良好的自然生态条件及资源优势，且交通便捷，未来经济发展看好，具有良好的地域历史人文特色，是规划建设现代宜居城市的理想雏形。虽然仍然存在发展过程中的问题与不足，但都可以通过努力在实践中得以解决。

3 清徐县县域规划建设中县城宜居城市的思考

如何根据现有条件，把清徐县建设成为大家都满意的宜居县城，这是一个很大的话题。它需要诸多资源因素的整合、诸多部门的协调配合、诸多领域的共同推进和领导的关注和支持。但是城市规划的引导与推动作用是其中必不可少的，从专业规划的角度来看，笔者提出了将清徐县建设成为宜居县城在规划方面的一些看法。

3.1 县域总体规划

改革开放以来，清徐经济以跳跃式态势步入快车道，形成了全国最大的暖气片和食醋生产基地，冶金焦、金属镁也初具规模，全县经济实力位居全省十强之列。根据县政府总体规划的目标，对未来县域建设的基本设想是：

第一，在胡锦涛总书记科学发展观的指导下，坚持以人为本，确保自然、经济和社会的协调发展，构建和谐社会。建立健全社会保障体系，提供充足的就业和创业机会，构建良好的社会秩序。

第二，强调科技发展、科学是第一生产力，降低资源消耗，减少环境污染，大力发展第三产业和产业转型发展。

第三，促使人口数量稳定、分布合理，市政基础设施发达，社会事业体系完善，人民居住舒适、生活便捷。保护和传承历史文化，融合现代文明，营造浓厚的城市文化氛围，培育符合县域性质的城市精神，树立起醋都葡乡文化名城形象。打造怡人的城市景观，使城市空气清新、环境优美、生态良好。

3.2 县域居民居住用地规划

3.2.1 规划原则、目标

坚持居住区规划建设的高标准、高起点，为城镇居民创造优美、舒适、安全、方便、现代化的生活居住环境，实现居住区的可持续发展。住宅建设与居住环境同步建设，重视因地制宜地组合生活居住区内各种建筑物、绿化植物、水体和自然环境条件，创造朴实、大方、明朗、亲切并富有特色的生活环境。集中紧凑地组织生活居住用地，按照居民生活的不同层次需求，分级配置各级公共服务设施，使生活居住区功能明确、建设有序、方便生活、便于管理。注重对生活居住区内市政设施的配套，同时，加强对规划区内各主要农村居民点的改造以及市政设施的配套。

参照国际上住房发展的4个阶段性目标的划分（每户有住房、每户有成套住房、每个成员一居室、一户超过四居室或拥有两套以上住房），根据清徐县未来20年社会经济发展和城市建设的整体目标，规划至2020年清徐县平均居住水平实现“每户有成套住房”，并向“每个成员一居室”目标迈进。

3.2.2 居住用地规划

规划清源主城区建设用地范围内居住用地可分为湖东居住区、春光居住区、滨河居住区、城南居住区、菜市居住区、城西居住区等6个居住区。各居住区之间既保持相对独立又通过城市道路联系成有机的整体。规划城区居住用地规模为496.7 hm2（按城市建设用地标准，包括中、小学用地），人均居住用地指标为32.4 m2/人，占城市建设用地的32.5%。

3.3 县域景观风貌规划

3.3.1 规划原则、目标

充分利用自然条件，强化自然景观和人工景观的融合。完善城市中心区公共空间系统，创造特色鲜明的景观分区和鲜明的城市边缘区景观，通过道路景观轴和绿化景观轴联系各景观节点、标志和区域，共同构建城市总体风貌特色。城市新区应创造具有时代特色的景观，旧城区应重视对历史传统文化的保护和在城市中的延续，注重历史文化要素在城市景观中的体现。

3.3.2 县域景观规划

县域景观体系规划的主要工作应是通过对县域景观构成要素的归纳分析，考虑各种影响因素，构筑县域景观的总体格局，建设结构合理、独具特色，环境优美、自然景观和人文景观交融的县域景观体系。

规划强调对一山（西山）、两湖（东湖、清泉湖）、两河（白石河、汾河）在城市总体景观中的充分利用，构筑“两缘、一环、四轴、四区”的城市形象骨架景观特色。两缘指西山和汾河自然山水边缘带；一环指城市外围沿环路、铁路、西山和汾河的生态景观走廊；四轴指城市两横两纵景观风貌轴线；四区是城市主次中心、环湖4个重点景观区成为和谐的风景艺术长廊。

3.4 县域绿地系统规划

3.4.1 规划原则

（1）生态原则，充分利用自然生态资源，最大限度地保护自然生态，任何开发活动均在自然环境所允许承受能力之内进行。

（2）环境优化原则，强化生态园林城市格局，开发城郊生态资源，重视市郊绿色生态对城市生态环境的优化作用。

（3）布局合理原则，城区各种绿地空间通过点、线、面有机结合，形成完整的绿地空间结构。在新区规划中合理分布各级公共绿地和绿化网络，在旧城改造中见缝插绿，设置小型公共绿地，逐步改善旧城区环境。

3.4.2 县域绿地系统布局

根据县城总体布局特点及当地自然环境状况，确定绿地系统布局结构为“两缘、一圈、两源、两轴、多点”，做到“点上绿色成景，线上绿色成荫，环上绿色成带，面上绿色成林”。“两缘”指西山和汾河自然山水生态绿化边缘带；“一圈”指沿城市外围环路、铁路、过境路、山体和河流的防护绿地；“两源”：指东湖、清泉湖绿化核心区；“两轴”指北关街、白石河横纵两条绿轴；“多点”指城区内布局合理的各类城市公园、组团绿地和街头小游园。规划“以面为主，点线穿插”“以小为主，中小结合”，重点进行县城的普遍绿化。

4 结束语

综上所述，根据县域总体规划，笔者对清徐县区的宜居县城建设在规划方面提出了自己的观点和一些规划设想。在我国，关于宜居城市的建设都在不同程度展开，清徐县也应该以形成区域性的宜居县城为目标，促进社会全面的科学发展和可持续发展，把清徐县建设成为一个美好的家园，最终实现人民可以“诗意地栖居于大地上”的这一美好理想。

[1]张文忠.中国宜居城市研究报告[M].北京，社会文献出版社，2006，33.

[2]吴良镛.人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社，2001.