浅谈如何完善企业会计监督

潘颖

（哈药集团三精制药股份有限公司，黑龙江 哈尔滨 150000）

1 我国会计监督的现状

会计监督职能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展而发展。我国经过了二十几年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也还存在着不足。事实上。有一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重侵害了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。比如，在2001年3月财政部公布的对159家1999年度会计信息质量抽查表明，抽查的159户企业中147户资产不实，157户利润额不真，这严重阻碍了会计工作秩序的正常进行。这些的产生主要体现在会计监督职能的弱化。一方面会计监督不力，会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能。另一方面会计工作中有些概念混淆，致使工作开展不利。比如说会计监督和审计监督，大部分单位将两者进行等同，以致于淡化企业会计监督的事前监督职能，或者根本就没有事前监督，只是决策凭“长官意志”，执行“顺其自然”，事后“审帐”。再者，由于会计监督不力以及概念不清，因此会计监督的效果不佳。如此循环下去，我国会计监督的职能将会无止境的淡化下去。因此强化企业会计监督职能，切实做好会计监督工作是当务之急。

2 我国企业会计监督中存在的问题

会计活动的出现，随之而来的就是会计监督。因此，会计监督应当始终伴随着会计活动而同步进行。在我国企业会计体系起步较晚，完善程度与经济发展状况上不能够达到很好的统一，会计监督相对滞后，致使在利益驱使下，会计行为出现偏差的情况时有发生。会计信息失真、会计工作秩序混乱等，不但影响了企业的健康发展、侵害了投资者的权益，甚至对社会公众的利益与国家宏观经济都将构成相当的影响。可见，会计监督职能的充分发挥与否，是及时查处和杜绝企业“三帐”现象的有效手段。“无帐”、“假帐”、“账外账”等行为将极大的妨碍企业正常、健康、持续的发展，必须通过会计监督予以彻查和制止。此外，在一些企业中还存在着会计管理权限未能独立的问题，使得一些企业管理者、经营者过分干预会计工作，使会计人员正常的监督工作难以开展。因此，企业的健康发展必须建立在完善的会计体系之上，使之成为企业发展的核心基础。

3 我国企业会计监督职能弱化的根源

3.1 法律约束机制不全

在我国企业经济违法行为中，大部分是由于企业负责人对利益的追逐，致使做出错误的决定，由其向企业内部人员授意或强令实行的。特别是对于会计行为的干预中，企业负责人的干预行为更加明显。作为企业会计人员，其经济收入等均由企业负责人进行掌控。因此，很难独立开展客观的具体工作，受利益约束，难以履行监督职责。如果会计人员坚持工作原则，将会受到来自企业内部上层多方面的阻挠，不但工作难以开展，自身利益更得不到有效的保护。同时，我国目前尚没有针对会计人员依法执行工作的有效保护措施或相关法令、法规，使得会计监督工作越发难以继续，严重挫伤了会计人员严格依法监督的积极性。

3.2 会计人员专业素质参差不齐

会计从业人员的专业素质是从事会计工作的基本要求，尽管近年来会计从业人员专业素质与学历都大幅提升，但仍旧存在参差不齐的现象。首先，受专业素质的制约，使得部分会计人员对经济活动的敏感性不够，难以辨别企业经济活动的真伪，并缺乏独立分析能力，从而导致会计信息的真实性出现偏差。其次，没有经过专业培训的从业人员，缺乏对会计工作的职业道德感，在工作中难以把握工作原则与利益诱惑的关系，因而，使得会计监督工作开展举步维艰。

4 完善我国企业会计监督的具体相关措施

4.1 加快法律体系建设，构建有法可依的会计监督体系

进一步完善我国的企业会计制度，针对我国目前企业经济的发展现状，建立一套满足企业经营发展需求的会计行为约束体系，从而明确会计监督职能、权限和责任，赋予会计监督独立行使权。明确违法会计行为的处罚、赔偿和执行力度，对企业负责人实行责任追究。同时，赋予会计人员应有的法律保护，使我国的会计监督体系逐步向制度化、规范化、法律化程度迈进。

4.2 建立健全企业内、外部会计监督制度

会计信息是为企业经济决策提供参考的重要依据，因此，要建立和完善企业内部的互相监督机制，形成互为约束的监督责任网状结构，特别是对于企业的重要经济活动与决策，要严格按照制度程序执行，确保执行环节的透明，并真实地将会计信息予以记录。对于企业内部的财产清查，必须按期组织、按规定执行，对形成会计资料的文件定期进行内部审计，确保会计信息的真实、有效，并形成监督检查循环体系，使内部监督成为工作习惯。此外，来自企业外部的税务监督、金融监督、审计监督、社会舆论监督等外部监督行为，也应当有效的运用和结合起来，摆脱以往功能交叉、执行混乱的局面。例如，税务部门所承担的监督智能，有权对纳税企业与经济活动相关的会计记账凭证、会计报表、会计账务等相关材料进行税务审核，以辅助实现会计监督体系的构建，并成为一种强有力的外部约束力。同时，金融证券监管部门也应当充分发挥各自的职能，对上市企业的财务会计资料进行定期查阅，辅助会计监督体系工作的执行。

4.3 加强会计人员专业素质培养

现代企业的竞争就是人才的竞争，而会计人员的素质在财务管理中是至关重要的，同时现在管理机制发展的基本趋势是对人才发展与管理观念的重视度逐渐提高，这是时代发展的必然要求。它决定一个企业能否应对全球经济大融合发展的局面。现代企业财务管理的每一项活动都是由人通过操作计算机来实现有效管理的，其成效的好与坏就取决于人对知识的掌握度以及自身智慧和努力的程度。因而具有培养高素质的会计信息化的人才是我国现代教育的任务，也是企业所极其需要与渴望得到的。会计信息化需要的不仅是精通会计专业的知识还必须要掌握网络信息技术、基本的计算机技术甚至是电子商务等，是一个复合型的人才。

结语

随着近年来经济问题的不断显现，且经济涉案金额呈现逐年上升的趋势，因此，会计监督工作已经引起了我国会计学界的广泛关注。特别是在大型国有企业中，企业庞大的运营资本与复杂的经济活动相比，会计监督工作弱化程度较深，已不能够满足企业良性发展的保障性需求。为了避免由企业发展问题而带来的社会效益与宏观经济效益损失，我国应当着力于建设符合我国经济发展现状的会计监督体系，培养企业内部的会计监督意识。

[1]李军.从“不做假帐”谈会计监督[J].财会研究，2007.（1）：34-35.

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