浅谈灭火救援中指挥体系应用

陈常青

（武警黑龙江省消防总队鸡西市支队司令部，黑龙江 鸡西 158000）

1 指挥体系

灭火救援现场的组织指挥，是体现部队作战能力的关键要素，对其他方面有着决定性的影响。一场灭火救援战斗的成败，兵力和装备的优势固然重要，但更重要的是取决于现场指挥员或指挥机构组织指挥能力的高低。指挥的过程就是在灭火救援行动中，利用作用于现场的综合要素，把握主动权，趋利避害，顺利完成灭火救援任务的过程。

2 指挥体系的层次和机构

指挥层次通常取决于消防部队的编制设置，一般分为总队、支队、大队、中队和班五个层次，对于不同等级的灾害现场，其态势和投入力量的不同，对不同层次的指挥员的要求也不同。基层指挥员（大队、中队指挥员）着眼于前期控制和独立作战，把握主要方面，打好初战，是赢得灭火战斗胜利的重要环节；总（支队）司令部门要着眼于协同作战，控制局面，打好多个支队（大队、中队）参战的协同作战；总队、支队首长要着眼于统揽全局，在最不利的条件下通盘考虑全局，把握重点、兼顾一般，力保现场态势不失控、不恶化，把损失降到最低程度，这是赢得灭火战斗的决定性环节。

指挥机构是按灭火救援现场的任务需要来设置的，一般是总（支）队指挥员到场后组织成立现场指挥部，指挥部的构成一般由各级指挥员及其他辅助人员，按照一定的编制和分工组成。指挥部一般由总指挥员、副总指挥员，以及下属的作战指挥组、通信联络组、技术专家组、政工宣传组、后勤保障组及其相关人员组成，并设立现场文书和安全员。各部门要严格按照各自的任务和权限履行职责，对上要向现场总指挥负责。灭火救援现场总指挥一般由总（支）首长担任，行使灭火救援行动的最高指挥权；副总指挥员一般由总（支）队当日值班指挥长或者到场的总（支）队领导担任，其主要职责是协助总指挥员工作，在总指挥员授权或者离开现场时，履行总指挥员职责；作战指挥组一般由总（支）全勤指挥部、大（中）指挥员组成，负责指挥部作战意图的贯彻和实施；通信联络组一般由通信技术人员、通信员组成，由总（支）队通信处（科）长担任组长，负责组织现场通信，维护现场通信秩序；政工宣传组一般由政治部（处）和宣传部门的有关人员组成，由总（支）队政治部门领导担任组长，负责开展政治思想工作，并协调新闻单位，做好灭火与应急救援的宣传报道工作；后勤保障组一般由后勤部门的人员组成，负责现场的各项保障工作；技术专家组可根据现场需要，由医疗、气象、防化或单位工程技术人员等组成，为指挥决策提供技术上的支持。

3 指挥的基本活动

指挥活动是贯穿于整个灭火救援行动全过程的一种综合行为，它包括搜集和掌握现场的情况信息，科学地分析和判断，确定作战行动的意图和决心，下达战斗命令，组织实施和结果。并根据现场情况的变化，适时调整力量部署，从而尽可能地保证主观的指挥活动与现场的客观实际相符合。

3.1 搜集和掌握现场的情况信息

消防部队到场后，首要的任务应该是很好的把握现场，通过观察、询问、侦察等各种手段，尽可能多的搜集和掌握现场的情况信息，哪怕是再细微、再琐碎也决不放过。只有通过初步的侦察，才能了解现场的基本情况；通过随时的侦察，才能很好的把握战机；通过深入的侦察，才能定下客观合理的决心。随着灭火救援行动的进行，要时刻关注由于情况突变而出现的新情况、新信息，必要时指挥部可以同各战斗段指挥员、甚至战斗小组保持不间断的通信联络，以便尽可能多的掌握现场情况，为指挥决策提供依据。

3.2 科学地分析和判断

灭火救援现场经常存在着未知变数，并且包含着许多不确定的因素。指挥员必须从来自现场各种直接和间接的信息情报中，逐一进行分析和判断，弄清虚实，整理出真实的内容，必要时可以亲自去确认，从中找出主要方面，重点抓住主要方面进行决策，可根据对象物火焰及烟雾的特征、人员危险程度、作业危险程度、蔓延危险程度以及二次危害发生的危险等进行判断；同时要兼顾次要方面，尽可能使判断结论与客观实际相符。判断情况应遵循的原则是：避免直觉型、经验型判断，尽可能对真实情况进行冷静地分析；不要以偏概全，要通盘考虑全局；要兼顾自身队伍状况及气象、天候、周围环境等情况。根据灭火战斗行动的进程，情况判断也应适时变化，有时可能会出现2次、3次甚至更多次的判断。因此，判断情况应具有实时性和客观性。

3.3 确定作战行动的意图和决心

决心是组织实施的决断意愿。在灭火救援现场，只有最高指挥员以情况判断为依据，充分考虑社会和经济的影响，以将灾害损失控制在最小限度为目标，自负全责的决定部队的行动方针。下决心时，不能被局部情况所左右，应充分对灾害的状况、发展的预测、队伍状况等进行综合分析，得出符合现场实际的结论，因为它具有权威性。现场最高指挥员不能以情况不明为由迟迟不下决心，那样会贻误战机，又会影响部队士气，定下决心过程中，切忌优柔寡断；在应当下决心而又不了解情况时，应当根据判断出的情况或分析预测，以提出2套或3套方案，考虑做最坏的准备作为下决心的前提。定下决心宜早不宜迟，但绝对不能出现“灵机一动”、“一拍脑门”式的决心意图。要在有限的时间内，反复思索或讨论后迅速作出决断。行动方针一旦确定，一般情况下是不能轻易改变的，应有坚强的意志，除非发生新的重大的变故，决心的前提因素是发生了决定性变化或无法达到预定目标。定下决心应具有果断性和权威性。

3.4 下达战斗命令

命令是指挥员定下决心后，让其所指挥的部队或人员执行的意志的发布。受命者有执行命令的义务和责任，下达命令者对其命令的内容和后果负全责。下达命令必须慎重，若一旦下达就必须以顽强的意志去执行。命令的内容一般应包括现场简要情况、行动方针、指挥部意图、受命者的任务、协同关系等。下达命令的原则是：不要对行动部署的过细，要给受命者留下灵活应变的余地；要考虑到受命者的能力；要明确受命者的任务，以便于操作；要逐级下达，紧急情况也可越级下达；要确认命令的执行情况；命令的下达应具有明确性和简捷性。

3.5 组织实施和结果

受命者在受领命令、执行任务时，应坚决贯彻指挥部的作战意图和决心，以完成任务为底限。但在出现突变情况时，可向指挥部报告后，进行调整；若情况紧急来不及报告时，可根据现场情况灵活应变，事后再向指挥部报告。受命者在执行任务过程中，绝对不能脱离指挥部或指挥员的控制，要随时将任务的进展情况和现场的变化情况报告给指挥部或指挥员，以便指挥部更好的掌握现场情况，更好的把握现场。

[1]柴葳.加强消防安全宣传教育，做好学校消防安全工作[J].中国教育报，2011（07）.

[2]王任臣.加强消防安全工作，构建消防安全环境[J].科技传播，2010（08）.