森林资源经营管理在现代林业建设中的地位和作用

陈继海

（双鸭山市林业局，黑龙江 双鸭山 155100）

1 森林资源经营管理在现代林业建设中的地位

森林资源的重要性在林业发展中占据了很大分量，森林资源是一切林业发展的基础，没有森林何谈林业，生态文明的建设也是依靠森林来完成的，森林中的生物链是天然的生态系统，生态系统的存在为森林的发展提供了有利的条件，在对森林资源进行经营管理的同时，也是对林业建设的发展做出了贡献，林业的发展离不开对森林的经营管理，这项工作是保证林业发展能够顺利开展的核心。林业建设的核心任务就是要对森林资源进行保护与发展，在过去的生产生活中，由于人们对生态系统的忽视，对生态系统造成了很大程度上的破坏，所以在对森林资源进行管理的时候就会增加了很大的难度，不仅要对现有的资源进行保护与发展，还要对以前遭到破坏的森林资源进行恢复建设，这将是一项非常艰巨的工程。对森林资源进行有效的管理，就要加强森林资源在数量上增加，在质量上的提高，在生态系统功能方面的增强。为了实现人与自然的和谐发展，促进经济建设的发展脚步，要全力的经营管理好现有的森林资源，加大投入力度，提高全民意识，使人们充分的认识到森林资源在我们生产和生活中的重要性，为经济建设提供有力的便利条件。

2 加强森林资源经营管理的措施建议

党的十七大提出了建设生态文明的奋斗目标，为林业工作指明了方向，也为森林资源管理工作提出了新任务、新要求，森林资源经营管理的地位更加突出、作用更加显著、任务更加繁重。要做好新时期森林资源经营管理工作，就要牢牢把握经营管理森林生态系统，实现森林资源可持续经营利用，突出抓好天然林和重点生态公益林保护，着力加强林地林权保护管理、森林资源消长与生态状况综合监测、森林资源利用管理三项工作，全力推进森林资源管理体制、林业产权制度、森林资源使用权流转和采伐限额分类管理。

2.1 建设和培育稳定的森林生态系统

要做好当前和今后一个时期的森林资源经营管理工作，必须把提高森林资源质量，优化森林资源结构，建设和培育稳定高效的森林生态系统，促进森林可持续经营作为森林资源经营管理工作的战略目标。目前，我国林地单位产量很低，森林每公顷蓄积量仅为84.7立方米，比世界平均水平低15立方米左右；每公顷林分年均生长量仅为3.55立方米，只有林业发达国家的一半左右。必须大力强化森林资源经营管理，走森林可持续经营道路，为实现经济、社会和生态全面协调可持续发展奠定基础。

2.2 执行“十一五”期间年森林采伐限额

严格执行“十一五”期间年森林采伐限额。特别要保护好天然林资源，保护好生物多样性，要管好公益林，搞活商品林。森林经营管理的重点要放在提高林分质量上，注重建立森林生态系统，多培育混交林、复层林，人工林、工业原料林的采伐管理，要继续进行探索和改革。要继续严格对天然林的采伐管理，研究放宽人工林的采伐管理政策。要进一步加强各项核查检查工作，通过改进营造林综合核查、征占用林地检查、采伐限额核查的方式方法，不断提高综合分析评价水平，为林业宏观决策提供及时、准确的信息。要积极推进全国森林资源管理信息系统建设工作，切实加强领导，加大投入，力争在3-5年内基本建成上下一体、互联共享、功能完善、安全可靠的森林资源管理信息系统。

2.3 抓好林地林权管理

林权管理是森林资源经营管理工作的核心，为进一步解放和发展林业生产力，推进现代林业建设的进程，我们要切实加强林权制度改革。一是要做好林权登记发证工作，严格审查把关，确保登记依据充分，内容准确，程序合法；同时，要按照《物权法》的要求，尽快出台配套规定，进一步稳定和完善林权登记制度；要尽快完成对尚未发证的林地确权发证工作。二是要促进和规范林权流转管理，集体林权制度改革以后，林权流转日益活跃，必须加强监管，积极推进林权流转办法的出台，真正做到林权流转有法可依、有章可循。三是要做好林权纠纷调处工作，按照分级负责、属地管理的原则，建立健全调处工作机制，尊重历史、尊重事实，积极开展扎实有效的林权纠纷调处工作，为集体林权制度改革创造良好的外部环境。

2.4 强化森林资源监督机构和队伍建设

在对森林资源进行建设的同时，还要加强对森林资源的管理与监督。如果只是一味的把精力投入到森林建设中，而忽略了后期的监督管理，那么前期所做的工作将会有很大程度的损失，所以加强后期的监督管理实质上也是对森林资源进行有效的建设管理。在执行这项工作的过程中，将是非常的艰巨的，由于森林资源的自身特点具有分布范围特别广，视野范围小等，加之对其投入的监督管理人员少，使得这项工作开展起来非常困难。所以要加大对森林监督队伍的建设，提高监督队伍的工作效率。由于森林地处比较偏远的山区，交通信息都比较落后，当地人们的生活状态还很封闭，与社会的思想脱节，没有受到社会经济发展的影响，对当地的森林资源滥砍乱伐，肆意的进行放牧，加大了森林资源的流失，树木的毁坏将会形成水土流失，以点带面，恶性循环，又会使更多的森林资源遭到破坏，如此又会给森林在监督保护上的工作带来了极大的不便。从这方面来看，要加强对地方民众的教育宣传，提高人们的意识，向他们灌输一种思想观念，讲解森林与他们的生活有着息息相关的利害关系，保护森林就是保护他们自己的利益。同时充分的重视当地百姓中有知识有文化的人才，发挥他们在百姓中的带头作用，调动他们保护森林的积极性，只有机构联系大众，才能更加彻底的对森林进行有力的监督保护。

结语

综上所述，在对林业建设中，森林资源的经营管理发挥着重要的作用，我们国家已经把这项工作放在了首要位置来实施。新的历史时期，赋予了我们新的任务，在和谐社会的号召下，在节能减排、低碳环保的生活理念下，人与生态文明和谐相处已经成为了人们生活的重心。保护现有的森林资源，发展森林资源的多样性，在森林资源的数量和质量上都要有所提高，构建一个和谐稳定的生态系统，实现森林资源的可持续经营与可持续发展，为我国的经济建设创造有利的条件。积极的响应党在“十一五”期间对森林资源赋予的重任，为把我国建设成为具有中国特色的社会主义国家而努力。

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