温州海洋产业发展基金的规划设想

□文/李坚平

设立温州海洋产业发展基金，是贯彻落实国务院在温州市设立金融综改试验区、深化投融资改革的重要举措

坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，是我国“十二五”期间的重要举措。2011 年2 月国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，海洋经济发展成为全省上下关注的焦点。特别是2012 年4 月《浙江省温州市金融综改试验区总体方案》获批，温州面临大好的历史性机遇和广阔的发展前景。设立温州海洋产业发展基金，是贯彻落实国务院在温州市设立金融综改试验区、深化投融资改革的重要举措，有助于加强内外温州人互动，推动温州海洋经济持续快速健康发展，使温州从海洋经济大市向海洋金融强市迈进。

规划设想六大基金

温州海洋产业发展基金设立的基本思路是：以国家海洋经济政策为指导，以培育温州新兴海洋经济发展为重点，以推动温州海洋经济全面发展为总体目标，立足温州海洋经济现实条件和未来发展趋势，设立“一总六分”的温州海洋产业发展基金。即，根据温州海洋经济发展的细分领域，发起设立温州海洋产业发展基金，基金总额为118 亿元，下设：温州邮轮产业基金、温州游艇产业基金、温州母港建设基金、温州瓯江沿岸综合开发基金、温州海运总部建设基金以及温州国开城市发展基金（一期）等六个领域的专项产业（建设）基金。

（一）温州邮轮产业基金

邮轮被誉为漂浮在黄金水道上的产业，作为中国大陆海岸线丰富、经济发达、消费能量巨大的城市，温州具备邮轮产业发展的良好条件。温州邮轮产业基金拟募集15 亿元(首期5 个亿已经全部认购)全资成立温州海洋发展有限公司，温州海洋发展有限公司与邮轮经营方香港港兴船务公司，在香港共同出资成立中国邮轮公司，注册资金拟定为5000 万美金，其中温州海洋发展有限公司出资90%、港兴船务公司出资10%。

中国邮轮公司出资收购“亚洲之星”邮轮，建设邮轮码头等配套设施，并推出温州首个邮轮旅游项目—开通温州到台湾直航，并与港兴船务有限公司共同在温州建立邮轮经济总部基地，包括设立邮轮经营管理公司。在此基础上，继续引进多艘邮轮，开通温州至香港、温州至日本、温州至韩国等多条近海航线，以此培育温州海洋旅游发展的新亮点，使温州逐步成为“两岸三地”邮轮旅游人群的集聚地，把温州打造成为中国近海邮轮旅游集散中心。

（二）温州游艇产业基金

中国的游艇和帆船行业正处在爆发式增长的前期，潜力巨大。目前国内还没有全球知名游艇品牌大规模进入，引入国外品牌在中国设立生产基地，一方面可降低生产成本，另一方面可以游艇生产为切入点，全面引入和打造国际一流的游艇帆船码头、俱乐部、培训学校、配套商业运营设施等全产业链，提升城市整体品质。

游艇产业基金由国开金融公司牵头，协调国开行研究提供必要的并购贷款（不超过收购总额的50%），联合温州民间资本投资服务中心成立拟募集8 亿元。该基金计划收购意大利顶级游艇制造企业沃利公司49%的股权，收购完成后，我方将成为沃利股份的第一大股东并在温州设立生产基地，国开行也将优先给予贷款支持。国际顶尖品牌游艇的引进，将使温州成为全国乃至全球顶级游艇设计、生产基地，必将推动温州产业转型，带动温州海洋产业经济的发展。

（三）温州母港建设基金

随着温州邮轮（游船）产业的发展，温州将逐渐成为游艇服务基地、邮轮服务集散地。邮轮母港的建成，将有效促进温州消费结构的升级。据有关资料介绍，邮轮母港的附加值是一般挂靠港的10-14倍，将对所在区域形成强大的经济推动。根据游艇、邮轮的特点，停泊技术要求、客源服务需求、景观建设要求，建设邮轮专用港口、游艇俱乐部以及相关服务设施将成为游船产业持续发展的必要条件及保证。

温州国际邮轮母港由温州民间资本投资服务中心牵头整合温州民间资本成立，温州母港建设基金拟筹集15 亿元，计划建设岸线长1000 米、可停靠15 万吨级的大型邮轮母港，主要功能为邮轮靠泊、商务办公、物流配送、交通换乘、培训会展以及相关的市政和景观配套等。

（四）温州瓯江沿岸综合开发基金

瓯江沿岸综合开发项目是将瓯江两岸的功能从原来的交通运输、码头仓储转换到以观光旅游、游艇旅游、邮轮夜游、文化休闲等多种城市经济功能上来，实现由生产型向城市综合服务型的升级，加速现代服务业发展，从而优化产业结构，培育经济社会的内生增长动力。瓯江沿岸综合开发项目是加速温州海洋经济发展、实现陆海联动的一项世纪精品工程。

瓯江沿岸综合开发项目目前已邀请国内知名的、具有丰富管理经验和成功开发案例的著名团队—上海黄浦江两岸办和淮海商业集团开展瓯江沿岸开发的规划设计和未来营运管理工作。温州民间资本投资服务中心将联合部分民营企业，吸引国内外多元投资，共同发起设立瓯江沿岸综合开发基金，拟募集30 亿元。

（五）温州海运总部建设基金

“十二五”期间，是全面建设“温州大港”，巩固和提升国家重要枢纽港地位的重要时期，也是温州邮轮、游艇产业发展的机遇期。构建“三位一体”的港航物流体系是温州海洋经济发展的重点之一，建设温州海运总部，积极发展温州对外贸易和现代航运服务业，吸引更多航运企业入驻，集聚航运、船代、金融、保险、法律咨询与仲裁等企业和机构高度聚集，形成区域航运中心、船舶交易中心、航运人才高地和航运科研基地，推动温州港向第三、第四代港口发展，对发展海洋经济将起到重要的平台支撑作用。

温州民间资本投资服务中心牵头，联合相关企业共同，共同发起设立温州海运总部建设基金，基金拟筹集15 亿元。

（六）温州国开城市发展基金

温州正在推进大规模的城市转型，城市基础设施建设，包括海洋基础设施建设、海洋滩涂围垦等，需要大量的投入。为响应温州市委、市政府“六城联创”的战略举措，完善温州海洋基础设施，推动温州海洋产业经济的发展，使温州市（县、市、区）政府将潜在资源转化为现实优质资源，实现区域经济社会又好又快发展。

温州民间资本投资服务中心积极促成国开金融公司牵头，联合赛格培训、温州海外侨团、温州商会（行业协会）共同发起设立温州国开城市发展基金，基金一期募集50 亿元，其中国开金融出资10 亿元，计划在温州募集40 亿元。在基金开展具体项目投资时，国开行将优先提供相关的配套贷款。

基金运作思路与投资策略

温州海洋产业发展基金以国家“十二五”规划“实施海洋开发”战略和《全国海洋经济发展规划纲要》为指导，以吸引国资、民资、外资融合为手段，以培育温州新兴海洋经济发展为重点，助推温州由“海洋经济大市”向“海洋金融强市”跨越，把温州建设成为海洋金融集聚区和创新地。通过建立和完善海洋经济金融综合服务体系，立足温州产业结构转型升级和新兴海洋经济培育，打造适应全球海洋经济发展的海洋产业链。重点投资新兴、环保、特色海洋产业和建设新兴海洋产业，当前主要投资领域为海洋经济基础设施领域和海洋旅游产业链。

温州作为浙江省海洋经济示范区的重要发展区域，海洋产业发展基金在温州也是一种全新的金融模式，在基金设立、项目开发过程中，需要政府在政策指导、组织服务、项目选址、税费优惠等方面予以大力支持，以加快项目推进，为温州海洋经济持续快速健康发展做出积极贡献。

——组织服务。建议在温州市海洋经济工作领导小组及其办公室的组织协调机制下，组建“温州海洋产业发展基金联系会议”制度，相关成员单位定期、不定期召开专题会议，研究、协调、督促和检查海洋产业发展基金设立、筹集、投资等工作过程中遇到的问题。

——政策倾斜。温州海洋产业发展基金是一项全新的工作，温州市政府要落实《关于加快发展海洋经济的若干意见》有关政策，同时在航线审批、港口泊位落实、一关三检（海关、海事、检验检疫）给与大力支持和配合。在有关对外收购项目过程中，相关职能部门能给予政策支持和指导。

——具体支持。鉴于温州海洋产业发展基金涉及方方面面的部门和具体工作，建议温州市委、市政府指定市金融办作为该项工作的对口联系和工作指导部门。在航运总部基地建设方面，建议市政府参照国务院批准的“上海国际航运中心”的相关优惠政策和浙江海洋经济的相关优惠政策，出台关于温州建设区域航运总部的实施细则。