积极培育投资新增长点

□文/胡晓娟

下阶段，不仅要积极扩大投资，更要着力培育投资新的增长点，促进投资结构优化，以推动经济结构调整

受出口需求持续低迷、消费热点不足影响，我国GDP 增速连续10 个季度回落，上半年GDP 增长7.8%，比一季度下降0.3 个百分点，是自2009 年3 季度以来首次回落至8%以下。从内外影响因素来看，我国经济面对着周期性下行增大和结构性制约加剧的双重压力。然而，在周期性和结构性因素的双重作用下，我国经济虽然出现回落，但总体基本平稳，避免了“硬着陆”，这主要得益于固定资产投资同比增长20.4%的快速拉动。近期，中央强调“把稳增长放在更加重要的位置”，并将加强宏观调控政策的预调微调，相对于消费短期内难以出现快速增长，扩大投资将成为中央宏观调控的最重要抓手。

但目前投资面临总量增长后劲不足和结构优化不快的双重压力。从增长后劲看，一是企业亏损面扩大影响投资信心。据统计，1- 4 月，浙江亏损的规模以上工业企业同比增长30%，亏损额同比增长59.7%，比一季度分别提高3.1 和5.9 个百分点。根据对全省千家工业和服务业企业的调查，二季度48.8%的工业企业和33.3%的服务业企业在未来六个月内有投资打算，分别比上季下滑6.7 和3.9 个百分点，显示当前受外部环境不景气影响，企业利润水平明显下降，并直接降低企业投资预期。二是房地产投资不确定性较大。上半年，浙江商品房销售面积和销售额分别同比下降19.6%和16.9%，待售面积同比增长23.6%，显示当前房地产开发商市场销售仍未完全恢复，资金回笼慢的局面尚未有效改观。中央近期重申房地产调控政策不改变，这意味着下阶段房地产开发商仍然面临资金短缺的压力，房地产投资短期内难以出现明显转变。三是基础设施投资面临障碍因素较多。受政府融资平台限贷、缺乏配套资本金、缺乏抵押物、银行贷款规模等多种因素制约，政府投资资金筹措难度加大，叠加土地拆迁等政策性因素，可能造成开工计划延后或建设进度受阻，浙江一些县市政府投资计划实施进度与往年相比下降幅度在20%以上。从结构看，当前反映投资结构优化的部分指标不升反降。上半年工业技术改造投资占工业投资的比重为54.4%，分别比上年同期和上年年底下降1.3 和1 个百分点；生产性服务业占服务业投资比重为15.7%，分别比上年同期和上年年底下降1.5 和1.2个百分点。从效益看，2011 年，全省投资效果系数0.2993，低于2010 年（0.3823）。根据边际效益递减规律，在不改变投资领域、投资结构的形势下，投资效果系数面临进一步下滑的风险。

下阶段，不仅要积极扩大投资，更要着力培育投资新的增长点，促进投资结构优化，以推动经济结构调整。一是着力抓好战略新兴产业投资。生物、新能源、高端装备制造、节能环保、新能源汽车、物联网、新材料、海洋新兴、核电关联产业等九大战略新兴产业是浙江产业发展的制胜点，目前尚处于培育阶段，要加大政府对战略新兴产业的引导和投资力度。

二是着力抓好基础设施投资。基础设施投资对经济长远发展、改善民生具有显著作用，虽然浙江基础设施建设高峰期已过，但在城际轨道交通、农田水利、部分县市的高速公路方面还存在挖潜空间，要在资金和土地方面加大对基础设施的保障，积极推进，促进基础设施投资平稳增长。

三是着力抓好重大项目建设。重大项目是投资增长的龙头，具有投资强度大、产出效益好、成长性高、带动性强等特点。要抓紧重大项目谋划和推进，以中央加快项目审批为契机，推动重大项目落地实施。

四是着力抓好技术创新投资。技术创新是提升企业竞争力的核心，也是增强地方产业竞争力的主要途径，要加大对企业自主创新的支持和投入，引导企业通过技术创新实现二次创业。