克服“改革疲劳症”

◎文/汪洋

克服“改革疲劳症”

◎文/汪洋

当前改革已进入“深水区”，进入打破现有利益格局制约的攻坚阶段，触及的矛盾越来越复杂，遇到的困难越来越大。改革有困难，不改革会更困难！

改革是广东的魂，是广东始终勇立潮头、当好科学发展排头兵的不竭动力。面对改革中的困难，我们要继续以大无畏的勇气，坚持社会主义市场经济改革方向，毫不动摇地推进各项改革，永不僵化、永不停滞。

近年来，广东省各地各部门结合实际推动的各项综合改革，取得了重大进展，富有探索性和开创性。特别是顺德区以转变政府职能为核心的行政体制改革和社会领域改革，南海区以“政经分离”为重点的农村综合改革，成效显著，经验宝贵，值得推广。深圳、东莞、云浮、阳江、阳山等地综合改革也各具特色，亮点纷呈。总体来看，我省综合改革试点工作全面统筹、系统配套，既有广度又有深度，在建设服务型政府、促进社会和谐稳定方面迈出了坚实一步，为全省的改革探索了新路、积累了经验，为广东当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵注入了新的强大动力。

改革是广东的魂，是广东始终勇立潮头、当好科学发展排头兵的不竭动力。当前改革已进入“深水区”，进入打破现有利益格局制约的攻坚阶段，触及的矛盾越来越复杂，遇到的困难越来越大。面对新一轮改革，有些领导干部担心改革风险大、难度大，会激化矛盾，在思想上求稳怕乱；有些部门担心改革会削弱自己手中的权力，对改革敷衍了事；有些地方担心改革会触动现有的利益格局，怕得罪人，怕惹火烧身，不求有功，但求无过，无所作为。我们要进一步凝聚共识，交流经验，努力开创改革的新局面。改革有困难，不改革会更困难。

现在我们面临的许多困难不是因为改革造成的，恰恰是因为改革不深入、不系统、不配套造成的。继续改革，将克服困难，走向辉煌，而不改革，就会在困难面前走向衰落。深化综合改革事关我省增创体制新优势、保持持续竞争力的战略全局，事关我省加快转型升级、转变经济发展方式的长远大局，事关我省化解基层社会矛盾、促进社会和谐稳定的政治大局。面对改革中的困难，我们要不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，继续以大无畏的勇气，坚持社会主义市场经济改革方向，毫不动摇地推进各项改革，永不僵化、永不停滞。

大力推进以转变政府职能为核心的行政体制改革。坚持深化社会主义市场经济体制改革，其中一项重要内容就是深化行政体制改革，加快转变政府职能，使政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要大力推广深圳、顺德试点经验，加大行政审批制度改革力度，切实转变政府职能，努力成为全国“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的先行区。要着力优化行政运行机制，推动权力公开运行，强化监督制约，加快电子政务建设，实行政府流程再造，努力建设服务型政府。

积极推进以“政经分离”为重点的农村综合改革。借鉴南海等地“政经分离”试点经验，大力推进村居管理体制改革。推进集体土地管理制度、集体资产产权制度及监管制度改革，加快集体经济转型发展。推进村居公共服务供给体制改革，加快实现城乡基本公共服务均等化。加强村居党组织建设，夯实党在农村的执政基础。

大力推进以基层自治和社会组织建设为着力点的社会管理创新。一方面要依法依规着力加强基层民主自治建设，真正做到“村民事，村民定、村民管、村民监督”，不断提高村民自我管理的能力和水平。另一方面要解放思想，积极培育发展行业协会、异地务工人员的社会组织、枢纽型社会组织等社会组织，放手把一些社会管理和服务性事务交由社会组织管理，让它们在“管理中学习管理”，并不断成熟壮大，确保政府职能“转得出、接得好”；同时，加大对社会组织的规范管理，确保社会组织“搞得活、稳得住”。

新一轮的改革涉及面宽，涉及深层次利益格局调整，必须坚持党的领导，才能确保改革成功。充分发挥人民群众的改革主体作用，共同营造鼓励改革、宽容失误的良好氛围。

（本刊编辑部依据广东省推广顺德南海综合改革试点工作现场会上汪洋的讲话整理。）