沈阳苏家屯区：创建省级新型城镇化示范区

文／廖杜言

沈阳苏家屯区：创建省级新型城镇化示范区

文／廖杜言

今年以来，沈阳市苏家屯区科学谋划省级新型城镇化示范区创建工作，制定出台了《创建沈阳经济区新型城镇化示范框架方案》，倾力打造“文化、生态、宜居、宜业、宜游”的山水田园、幸福城区。

优化空间布局，创新发展模式。探索实践“中心城区—新城新市镇和重点建制镇—特色产业村”的三级节点城镇组团发展体系。一是建设中心城区一级城市组团。围绕桃仙国际机场和沈阳高铁，形成由浑南新城核心区、浑河商务城、临空国际城的“大浑南金三角”城市组团发展新格局，建成沈阳南部绿色低碳环保独立新城。二是建设新城新市镇和重点建制镇二级城镇组团。形成浑河商务城、沙河新城、佟沟新城、姚千新市镇4个新城新市镇以及陈相、十里河等重点乡镇组团式发展格局，提高承接核心城区的辐射能力和带动农村发展能力。三是打造“特色产业村”三级村屯组团。合理规划农村新型社区，重点打造32个以种植采摘、滑雪温泉、民族风情农家乐园、农产品加工等为特色的产业村屯和特色产业庄园，促进农村人口实施就地城镇化。

优化产业布局，增强发展活力。优先发展以现代服务业为主的第三产业，实现会展商务、物流商贸、旅游休闲、物流配套加工和都市型现代农业五大主导产业循环联动。一是优先发展现代服务业。以浑河商务城和临空国际城为“双核心”引擎，努力打造东北知名的物流商贸中心、会展商务中心和旅游休闲中心。二是加快发展新兴工业。以沈营产业带和沈本产业带为重点，打造临空制造、物流加工、高新技术产业、新能源、新材料等先进制造业，使其成为科技含量高、经济效益好、资源能耗低的低碳产业示范区。三是推进都市型现代农业。依托永乐农业经济区辐射带动发展都市型现代农业，发挥东部自然资源优势，着力推进都市型现代农业向规模化、设施化、特色化发展。

优化环境布局，提升发展品质。把绿色、环保、生态贯穿于新型城镇化建设发展中，倾力打造“山水田园，幸福城区”。一是打造宜居生态环境。树立生态立区理念，集中3年时间开展“绿化家园”行动，重点实施水系改造、污水处理厂建设、生态恢复及退耕还林等工作。二是完善重大基础设施。加快完成三四环连接线即迎春街改造，加快丁香街南延线建设，实施沈水科技创新区的整体开发，其中新客运枢纽站将在年内建成并投入使用。三是提升区域人文环境。开展“扬文明风采，塑城市形象”活动，充分挖掘域内马耳山佛教文化苑、沈阳机车博物馆的铁路文化和少数民族文化，促进人与自然、城市与乡村、经济与社会的和谐统一。

优化体制布局，提供发展保障。创新新型城镇化建设和发展的新体制机制，逐步消除体制机制障碍。一是完善城乡投融资体系。加大财政对城市公益性设施建设的投入力度，鼓励示范区组建投融资平台并采取多种形式筹集建设资金，争取各类金融机构贷款，吸引社会资本参与城市基础设施建设。二是突破农民变市民的体制机制障碍。探索城乡人口新的管理办法，探索农村集体经济股份制改造。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善最低生活保障、低保边缘户救助和城乡医疗救助制度，逐步扩大廉租房的保障范围。三是创新行政管理体制。设立浑河商务城管委会等三大功能区，推行经济区管理模式，将乡镇政府转变为街道办事处，提高“小政府、大服务”的工作效率，建立了“权责明晰、分级负责、主动高效、督察评价”的工作运行机制。